國(guó)外建筑節(jié)能舉措值得我國(guó)借鑒

　　建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，從生命周期去考慮建筑節(jié)能，是建筑節(jié)能作為整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分，在發(fā)展的過(guò)程中，我們可適當(dāng)借鑒參考國(guó)外一些國(guó)家采取的系列措施。

　　德國(guó)

　　德國(guó)建筑保溫節(jié)能技術(shù)規(guī)范規(guī)定，新建建筑必須出具采暖需要能量和建筑能耗核心值，建筑必須出具建筑熱損失值，特別是建筑外圍結(jié)構(gòu)熱損失量，證明建筑每年所需能量，并分項(xiàng)列出所需電能、燃油、燃?xì)?、燃煤?shù)量，制成建筑能耗計(jì)算表供參考。消費(fèi)者在購(gòu)買或租賃房屋時(shí)，建筑開發(fā)商必須出具一份能耗證明，告訴消費(fèi)者這個(gè)住宅每年的能耗，主要包括供暖、通風(fēng)和熱水供應(yīng)。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士及鑒定專家對(duì)在建及已建成建筑進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證所有建筑的能耗符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和要求。 德國(guó)政府還拿出30億歐元，用于補(bǔ)貼老式建筑的節(jié)能改造。同時(shí)為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供低息貸款，而且能耗降得越低，貸款利息也越低。

　　德國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，不僅出于經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，也是為了從根本上減少二氧化碳等氣體排放，減少全球范圍內(nèi)的溫室效應(yīng)，有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。

　　日本

　　日本的建筑節(jié)能經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到成熟的演變過(guò)程。一是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府通過(guò)法律和法規(guī)等形式積極介入，推進(jìn)住宅的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)和應(yīng)用。二是通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建筑環(huán)境節(jié)省能源機(jī)構(gòu)，環(huán)境共生住宅推進(jìn)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會(huì)等，認(rèn)定、評(píng)價(jià)、普及和表彰住宅節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

　　日本政府著重借力各種民間非政府團(tuán)體（NGO）、非盈利團(tuán)體（NPO），制訂各種認(rèn)定、認(rèn)證制度，逐步排除污染和高能耗產(chǎn)品，提高和促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能和環(huán)保性能。譬如知名度較高，創(chuàng)始于1974年的優(yōu)良住宅部品制度。此外在依據(jù)2000年開始實(shí)施的品確法（住宅品質(zhì)確保促進(jìn)法）而產(chǎn)生的住宅性能表示制度中，對(duì)住宅的熱工環(huán)境、節(jié)能等項(xiàng)目設(shè)定了評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，對(duì)于通過(guò)了專門檢查評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)的住宅，將得到一份評(píng)價(jià)書，如果事后因住宅因品質(zhì)問(wèn)題而發(fā)生糾紛，只需要付1萬(wàn)日元就可以得到相應(yīng)機(jī)關(guān)的幫助。

　　此外，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本環(huán)境省將于2013年起設(shè)立專門的改造補(bǔ)助金，用于補(bǔ)貼寫字樓等建筑物的節(jié)能化改造，爭(zhēng)取達(dá)成每棟建筑物二氧化碳排量減少20%的目標(biāo)。此外，為有效利用森林資源，增加二氧化碳吸收量，環(huán)境省還將設(shè)立購(gòu)買木材積分制度，消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買日本產(chǎn)木材可獲取相應(yīng)積分，該積分累積到一定額度可兌換節(jié)能概念產(chǎn)品。為順利推行上述兩制度，政府方面計(jì)劃在2013年財(cái)政預(yù)算中安排約100-200億的專用預(yù)算。

　　2012年的福島核電站事故發(fā)生后，日本的核能發(fā)電受到嚴(yán)重影響，部分火力發(fā)電站不得不重新運(yùn)轉(zhuǎn)以彌補(bǔ)電力供應(yīng)缺口，為有效控制溫室氣體排放，日本政府計(jì)劃從削減社會(huì)整體排放量和增加森林吸氧量?jī)蓚€(gè)方面采取措施。在節(jié)能建筑的改造方面，政府將向進(jìn)行空調(diào)、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造的寫字樓宇提供全部改造費(fèi)用三分之一的補(bǔ)貼金，此外金融機(jī)構(gòu)也將提供相關(guān)的融資優(yōu)惠政策；在增加森林吸氧量方面，政府將鼓勵(lì)民眾購(gòu)買國(guó)產(chǎn)木材制品，這樣更多的資金可留在日本國(guó)內(nèi)繼續(xù)用于護(hù)林、造林事業(yè)，增加植被覆蓋率，而通過(guò)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)木材所獲得的積分可繼續(xù)用于交換LED燈泡、再生紙筆記本等節(jié)能概念產(chǎn)品。日本政府的目標(biāo)是，2008—2012年的溫室氣體排放量要比1990年減少6%，其中，森林吸收的貢獻(xiàn)為3.8%，企業(yè)、家庭自主減排的貢獻(xiàn)為0.6%，而從海外購(gòu)買的排放量則占剩下的1.6%。

　　美國(guó)

　　在美國(guó)，建筑節(jié)能關(guān)系到普通家庭的支出，所以是一個(gè)市場(chǎng)化的指標(biāo)，建筑節(jié)能市場(chǎng)化依賴能源價(jià)格、家庭收入和生活水平等因素。政府在其中扮演的角色并不顯著，主要手段就是制定行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)和推薦能源新技術(shù)等。

　　在美國(guó)加州、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。比如，作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機(jī)構(gòu)，加州能源委員會(huì)（CEC）制定和實(shí)施了美國(guó)最嚴(yán)格的建筑物和家電的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年（一般為3年～5年）就更新一次，以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。

　　美國(guó)政府還提倡自愿的節(jié)能標(biāo)識(shí)。最為典型的是美國(guó)環(huán)保署（EPA）和美國(guó)能源部（DOE）聯(lián)合推動(dòng)的能源之星項(xiàng)目，獲得能源之星標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品一般都超過(guò)該類產(chǎn)品相應(yīng)的**能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)識(shí)從1998年開始實(shí)施，其主要對(duì)象是商用建筑。能源效率在同類建筑中遙遙領(lǐng)先。以建造一幢住宅樓為例，美國(guó)能源部從墻體的隔熱層、門窗玻璃、屋頂與地下室的隔熱性、通風(fēng)空調(diào)管道的氣密性和隔熱性以及熱水器和熱水管道的保溫效率等每個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，詳細(xì)解釋了該如何做才能節(jié)能，并推薦符合能源之星節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，在細(xì)節(jié)上做得非常完善。

　　作為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的美國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖的一部分，今年3月初，美國(guó)能源部（DOE）公布，在2012年財(cái)政年度期間將有520億美元的預(yù)算用于推動(dòng)建筑能效技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，涵蓋先進(jìn)的供暖和空調(diào)系統(tǒng)，高效保溫材料以及門窗和屋頂。該項(xiàng)預(yù)算將用于創(chuàng)新建筑技術(shù)的研發(fā)、示范工程和生產(chǎn)，以其加快市場(chǎng)化的進(jìn)程，使得此類高效的產(chǎn)品可以為美國(guó)家庭和企業(yè)減少能源支出。

　　小結(jié)

　　近幾十年來(lái)，建筑節(jié)能在其風(fēng)靡世界的過(guò)程中，其內(nèi)容和含義不斷發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑節(jié)能可以說(shuō)是經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：**階段為節(jié)約能源（energy saving），就是要求在建筑中盡量注意節(jié)約能源；第二階段為保護(hù)能源（energy conservation），即在建筑中，盡量減少能源的損失：第三階段為提高能源利用效率（energy efficiency ），即在建筑中充分發(fā)揮能源的利用率，是積極意義上的節(jié)能。第四階段為減少溫室氣體的排放（Mitigation of CO2 Emission），是更高一級(jí)的節(jié)能概念。在我國(guó)，從80年代初才開始重視建筑節(jié)能，相比國(guó)外起步較晚，建筑節(jié)能方面的技術(shù)水平也與國(guó)外存在一定差距，因此國(guó)外一些好的模式是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒的。我國(guó)能夠達(dá)到節(jié)能真正意義上的第四階段，的確還需很長(zhǎng)一段路要走。

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