河南基本完成集體林地確權(quán)工作 林木采伐審批公示
集體林權(quán)制度改革旨在依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)是改革中的四個(gè)重要方面。 近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)這一工作作出安排部署。
發(fā)放全國統(tǒng)一樣式的林權(quán)證
《意見》要求，各地要真正落實(shí)林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)；對(duì)尚未明晰產(chǎn)權(quán)的生態(tài)公益林，要盡快明晰產(chǎn)權(quán)；對(duì)實(shí)行集體股份合作經(jīng)營形式的林地，要依規(guī)發(fā)放股權(quán)證，依法實(shí)行民主管理；對(duì)集體林權(quán)制度改革之前依法流轉(zhuǎn)的集體林地，合同期滿后要按政策落實(shí)經(jīng)營主體；對(duì)聯(lián)戶發(fā)放的林權(quán)證，要盡快細(xì)化到一戶一證。
各級(jí)林業(yè)主管部門要盡快明確專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格進(jìn)行林權(quán)確認(rèn)、初始登記、變更登記、注銷登記、抵押登記。要嚴(yán)格按照程序發(fā)放全國統(tǒng)一樣式的林權(quán)證。
對(duì)林權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，要在自愿、有償?shù)那疤嵯?，做到依法流轉(zhuǎn)、公平交易，保證林農(nóng)與集體的初始承包關(guān)系不因林地流轉(zhuǎn)而改變，既盤活森林資源資產(chǎn)，又防止炒買炒賣山林，避免林農(nóng)失山失地。
實(shí)行林木采伐審批公示制度
《意見》要求，對(duì)林木采伐進(jìn)行分類管理，采伐限額由蓄積量、出材量雙項(xiàng)管理改為蓄積量單項(xiàng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)依據(jù)林木經(jīng)營方案確定采伐限額。有條件的地方要按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，探索從森林生態(tài)效益受益者中籌集補(bǔ)償資金的辦法，提高補(bǔ)償能力。
另外，各級(jí)林業(yè)主管部門要做好對(duì)用于貸款抵押的林權(quán)證合法性、真實(shí)性的確認(rèn)、登記工作；貸款有效期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得發(fā)放林木采伐許可證，不予辦理林權(quán)變更手續(xù)；對(duì)抵押人無力還貸的林木，符合采伐條件的優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。
我省基本完成集體林地確權(quán)工作
國土資源部統(tǒng)計(jì)表明，截至上半年，全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到78%，但仍有7個(gè)省發(fā)證率不足50%。為此，國土資源部副部長胡存智表示，凡是到2012年底未按時(shí)完成確權(quán)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收將暫停審批，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
根據(jù)國家提出的“家庭承包”、“70年不變”的集體林權(quán)制度改革要求，到“十二五”末，我省提出基本建立林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，集體林地家庭承包經(jīng)營率達(dá)75%以上，發(fā)證到戶率達(dá)95%以上。
據(jù)介紹，我省集體林權(quán)制度改革自2007年開展以來，目前已基本完成了集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)任務(wù)，集體林地均分到戶率達(dá)93.2%，家庭承包經(jīng)營率達(dá)68%，發(fā)證到戶率達(dá)93.2%。
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