2011年中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易態(tài)勢(shì)解讀

    回眸2011，有“三座大山”橫亙?cè)谥袊?guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易面前，那便是持續(xù)低迷的國(guó)際市場(chǎng)、日益上升的國(guó)內(nèi)成本和日趨復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境。然而，即便如此，2011年中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易額突破1200億美元，再創(chuàng)歷史新高。
 
    2011年伊始，每當(dāng)提到林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，總有幾個(gè)關(guān)鍵詞“形影不離”?！胺康禺a(chǎn)調(diào)控”、“金融危機(jī)”、“貿(mào)易壁壘”……從年初到年尾，縱觀媒體新聞報(bào)道，但凡提到林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，這幾個(gè)詞總會(huì)見(jiàn)諸報(bào)端，而其映射的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也成為制約中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的“三座大山”，如何越過(guò)這“三座大山”也成為關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。

    貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定 出口增速放緩

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口總值為1204.5億美元，再創(chuàng)歷史同期新高，同比增長(zhǎng)28%。其中，出口550.8億美元，增長(zhǎng)18.3%；進(jìn)口653.7億美元，增長(zhǎng)37.5%，貿(mào)易逆差102.9億美元。進(jìn)出口仍然以原木、鋸材、紙漿與廢紙、木片等木質(zhì)林產(chǎn)品為主，出口仍主打家具、紙及其制品、木制品、膠合板、纖維板等林產(chǎn)品。盡管木家具、紙制品、木制品、膠合板、纖維板等我國(guó)重要林產(chǎn)品出口總體保持上升態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)勢(shì)頭高于歷史同期水平。但是，作為我國(guó)出口量**的林產(chǎn)品——木家具出口卻增速明顯下滑，拉低了我國(guó)林產(chǎn)品整體出口。

    縱觀我國(guó)進(jìn)出口林產(chǎn)品，盡管林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了很大改善，但是依然存在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，劣勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展緩慢等弊端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步的優(yōu)化。2011全年我國(guó)主要林產(chǎn)品進(jìn)出口額高于歷史同期，近兩年主要林產(chǎn)品的進(jìn)口增速明顯，出口也顯示出強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但進(jìn)出口額的差正在縮小，說(shuō)明我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)強(qiáng)勁。我國(guó)林產(chǎn)品出口占比較大的家具和紙、紙板及紙制品出口增幅明顯下降是造成我國(guó)重要林產(chǎn)品出口增幅放緩的主要原因。而隨著我國(guó)制漿造紙工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)不僅已成為全球紙和紙制品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，高附加值的紙、紙板和紙制品，已經(jīng)成為僅次于家具的第二大出口產(chǎn)品。

    市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 新興市場(chǎng)受寵

    隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求減弱，新興市場(chǎng)國(guó)家林產(chǎn)品貿(mào)易增勢(shì)良好。美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)是中國(guó)林產(chǎn)品最主要的出口市場(chǎng)。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步加劇，由此造成歐美林產(chǎn)品市場(chǎng)需求下降，且貿(mào)易摩擦有所增加。同時(shí)，受國(guó)際木材采購(gòu)政策的影響，如美國(guó)《雷斯法案》的影響以及《歐盟木材法案》實(shí)施日期的臨近，我國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易出口受阻，特別是美國(guó)“雙反”調(diào)查對(duì)我國(guó)地板出口造成較大阻礙，由于日本災(zāi)后重建所需大量建材,推高了我國(guó)與日本的林產(chǎn)品貿(mào)易額，2011年與日本貿(mào)易額為79.1億美元，增長(zhǎng)約19%。

    國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體由于內(nèi)需強(qiáng)勁、外需恢復(fù)等因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁。2011年，我國(guó)與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的林產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)顯示較大增長(zhǎng)潛力，新興市場(chǎng)在我國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易格局中越來(lái)越重要。我國(guó)對(duì)巴西林產(chǎn)品進(jìn)出口額為24.2億美元，增長(zhǎng)12%；對(duì)印度進(jìn)出口額10.8億美元，增長(zhǎng)15%；對(duì)南非進(jìn)出口額7.1億美元，增長(zhǎng)61%；對(duì)俄羅斯進(jìn)出口額57.6億美元，增長(zhǎng)52%。2011年，中國(guó)與東盟雙邊貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，隨著中國(guó)與東盟關(guān)稅的不斷降低和自由貿(mào)易政策的逐步落實(shí)，貿(mào)易形勢(shì)將持續(xù)向好。2011年中國(guó)與東盟林產(chǎn)品貿(mào)易額為321.3億美元，增長(zhǎng)41%。

    房產(chǎn)市場(chǎng)低迷 貿(mào)易壁壘嚴(yán)重

    2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，使得木制建材市場(chǎng)也遭遇行業(yè)“嚴(yán)冬”。然而房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)相關(guān)行業(yè)也是一把雙刃劍。2011年全國(guó)新建的1000萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房提前完工，中央加大三農(nóng)的扶持力度，使農(nóng)民增加收入，城市建設(shè)住房和廣大農(nóng)村的建房住房是我國(guó)木家具的重要銷售空間。

    由于我國(guó)出口市場(chǎng)高度集中，對(duì)少數(shù)國(guó)家市場(chǎng)高度依賴，使得部分國(guó)家為維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益不斷設(shè)置障礙阻止中國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)、歐盟和日本頻繁以反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段阻礙中國(guó)林產(chǎn)品的出口，都對(duì)中國(guó)林產(chǎn)品出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。

    中國(guó)集中遭受反傾銷和反補(bǔ)貼以及“雙反”貿(mào)易保護(hù)，一方面表現(xiàn)出中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅猛，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；另一方面國(guó)際社會(huì)在其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不景氣、就業(yè)壓力增大的同時(shí)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行集中打擊報(bào)復(fù)。采用反傾銷和反補(bǔ)貼以及“雙反”貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)作用不大，但對(duì)遭受壁壘的國(guó)家卻影響巨大，部分產(chǎn)業(yè)和案件，其政治影響可能大于經(jīng)濟(jì)影響。

    由于木制林產(chǎn)品是技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，比較適合在我國(guó)發(fā)展。相比之下，國(guó)外同類產(chǎn)業(yè)由于不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而紛紛倒閉或下滑。我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)，近幾年來(lái)，僅木質(zhì)林產(chǎn)品遭遇的所謂的“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”、“雙反”案件多達(dá)15件，此外還遭遇名目繁多的諸如337、332調(diào)查等技術(shù)壁壘和綠色壁壘。隨著森林問(wèn)題涉及環(huán)境、生態(tài)、碳匯、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等影響越來(lái)越廣，政治敏感性不斷增強(qiáng)，森林問(wèn)題已成為國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題并直接關(guān)系國(guó)家權(quán)益和未來(lái)發(fā)展空間。美國(guó)的《雷斯法案修正案》和《歐盟木材法規(guī)》將給我國(guó)木制林產(chǎn)品進(jìn)出口帶來(lái)不可估量的影響。

    中美貿(mào)易摩擦從傳統(tǒng)壁壘(反傾銷)向新型壁壘(反補(bǔ)貼)延伸，增加了應(yīng)對(duì)難度。政府和相關(guān)部門應(yīng)加快在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)換角色，更多地成為市場(chǎng)的監(jiān)督者、引導(dǎo)者疏導(dǎo)者，而非管理者。作為面向國(guó)際市場(chǎng)的我國(guó)林業(yè)企業(yè)，也需站在國(guó)際市場(chǎng)的高度審視問(wèn)題，及時(shí)預(yù)防可能出現(xiàn)的問(wèn)題，防止企業(yè)遭受難以承受的巨大損失。

    用市場(chǎng)換技術(shù) 用空間換時(shí)間

    自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，國(guó)家政策一直保持著雙重的目標(biāo)：一是引進(jìn)資本和技術(shù)，改進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所謂“用市場(chǎng)換技術(shù)”、“用空間換時(shí)間”；二是在引進(jìn)技術(shù)和資本的同時(shí)，引入先進(jìn)的工商制度，所謂“用產(chǎn)權(quán)換體制”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)政策也與時(shí)俱進(jìn)的適時(shí)調(diào)整，針對(duì)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，筆者認(rèn)為，只有認(rèn)真研究國(guó)家相關(guān)利好政策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能夠加速我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

    出口退稅政策作為一種鼓勵(lì)出口的有效措施，林產(chǎn)工業(yè)在20世紀(jì)末的快速發(fā)展就得益于出口退稅政策。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口退稅政策嚴(yán)重制約了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀以及外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀，出口退稅政策或?qū)⒅鸩饺∠?，將退稅的?cái)政預(yù)算，利用WTO框架范圍內(nèi)允許的措施，合理的轉(zhuǎn)移到行業(yè)或企業(yè)，扶植企業(yè)創(chuàng)新也不失為一項(xiàng)有力舉措。

    提高產(chǎn)品附加值離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，政府一方面應(yīng)在積極改善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境；另一方面，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)院校之間，要充分交流溝通，細(xì)化產(chǎn)品市場(chǎng)，提高行業(yè)門檻，**限度限制同質(zhì)低質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品涌入市場(chǎng)。

    木材合法性來(lái)源問(wèn)題是制約我國(guó)原木進(jìn)口的壁壘之一，為了獲取進(jìn)口木材的合法性證明，我國(guó)林業(yè)主管部門可以和主要的木材資源出口國(guó)，建立國(guó)際木材合法性聯(lián)合認(rèn)定體系。同時(shí)還可實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，保持原有傳統(tǒng)進(jìn)口區(qū)域的進(jìn)口，加強(qiáng)新的進(jìn)口市場(chǎng)非洲和拉美等地區(qū)市場(chǎng)的開(kāi)拓，避免由于進(jìn)口市場(chǎng)過(guò)于集中而帶來(lái)的木材產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的惡化。

    結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來(lái)我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將在重重挑戰(zhàn)影響下有所放緩。近期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭進(jìn)一步放緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)“二次探底”，主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，國(guó)際大宗商品高位波動(dòng)，很多國(guó)家通脹仍然維持高位。外部需求下降與成本上升疊加在一起，外貿(mào)企業(yè)特別是中小林業(yè)企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)困境日益凸顯。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)口增速也會(huì)有所回調(diào)；人民幣升值壓力不斷增大，房地產(chǎn)調(diào)控政策全面加碼，以及受同期基數(shù)較高等影響，2012年我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口總體增速將放緩。

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