滿洲里海關(guān)力促口岸大通關(guān)

2003年是滿洲里口岸“大通關(guān)”建設(shè)的頭一年，滿洲里海關(guān)積極改進(jìn)通關(guān)流程、簡(jiǎn)化作業(yè)手續(xù)，提高通關(guān)效率，切實(shí)推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。

　　原木進(jìn)口量占滿洲里口岸的半壁江山，每年都在四、五百萬(wàn)噸。為加速原木通關(guān)，滿洲里海關(guān)改進(jìn)進(jìn)口原木通關(guān)流程，以滿洲里中檢公司出具的檢尺單據(jù)為準(zhǔn)，極大地減少了原來(lái)工作流程中對(duì)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)二次修改的情況，增強(qiáng)了企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確性，節(jié)省了海關(guān)驗(yàn)放環(huán)節(jié)1/4的時(shí)間和1/3的勞動(dòng)量，使原木進(jìn)口報(bào)關(guān)、驗(yàn)放更加快速。

　　同時(shí)，滿洲里還是重要的原油進(jìn)口口岸，在原油進(jìn)口管理上，滿洲里海關(guān)建立起原油進(jìn)口數(shù)量統(tǒng)計(jì)底帳，確保電子數(shù)據(jù)與紙面單證的一致性。針對(duì)原油國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化，及時(shí)調(diào)整保證金征收額度，確保國(guó)家稅款足額入庫(kù)，并指定專人核對(duì)進(jìn)口貨物艙單數(shù)據(jù)庫(kù)和辦理原油保證金轉(zhuǎn)稅工作，降低了企業(yè)通關(guān)成本，贏得了企業(yè)好評(píng)。

　　滿洲里口岸是百年老口岸，其疏運(yùn)換裝能力有所不足，為防止貨物集中申報(bào)造成堵塞情況，滿洲里海關(guān)允許報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)出口貨物采取提前報(bào)關(guān)方式辦理通關(guān)手續(xù)。海關(guān)受理提前報(bào)關(guān)貨物的報(bào)產(chǎn)、核放各項(xiàng)有關(guān)電子數(shù)據(jù)后，將紙面有關(guān)單證留存，并在運(yùn)單上批注出口貨物報(bào)關(guān)單或轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單編號(hào)后統(tǒng)一存放，其余單證返還企業(yè)。待該批貨物編組出口時(shí)，將運(yùn)單交還報(bào)關(guān)企業(yè)，并在交接單上將出口貨物報(bào)關(guān)單或轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單編號(hào)進(jìn)行批注以便核查。

　　該做法實(shí)施后，使出口貨物車輛得到及時(shí)編組、調(diào)撥，大大減少了因鐵路編組與海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控等原因造成的出口貨物通關(guān)受阻情況。

　　此外，滿洲里海關(guān)充分發(fā)揮和利用鈷60圖像監(jiān)控系統(tǒng)作用，積極探索圖象監(jiān)控與艙單確認(rèn)相結(jié)合，對(duì)進(jìn)境寬軌車輛有車無(wú)票、有票無(wú)車、貨物丟失短少等情況起到了嚴(yán)密監(jiān)管的作用，從操作上完善了海關(guān)監(jiān)管。在實(shí)現(xiàn)《海關(guān)估價(jià)告知書》的計(jì)算機(jī)自動(dòng)錄入過(guò)程中，通過(guò)反復(fù)論證，對(duì)原有程序進(jìn)行了改進(jìn)、完善，使《海關(guān)估價(jià)告知書》的錄入與接單程序合二為一，隨后，結(jié)合自動(dòng)估價(jià)制度的取消，又相應(yīng)采取了合同預(yù)審措施，這兩項(xiàng)工程的實(shí)施，在接單速度上比原來(lái)提高了5—10倍，大大提高了通關(guān)速度和效率，減少了誤差。

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