內(nèi)蒙古專員辦加強(qiáng)對內(nèi)蒙古國有林區(qū)冬季木材生產(chǎn)的監(jiān)督管理

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，全面落實(shí)“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”九字方針，促進(jìn)天然林資源保護(hù)工程健康、順利地實(shí)施，推動(dòng)國有林區(qū)森林資源管理工作再上新水平，結(jié)合內(nèi)蒙古國有林區(qū)已進(jìn)入冬季木材生產(chǎn)黃金季節(jié)的實(shí)際，駐內(nèi)蒙古專員辦專門向內(nèi)蒙古大興安嶺林管局及其所屬各森工企業(yè)局，就加強(qiáng)對冬季采伐管理等問題提出了明確具體的要求，確保年初確定的森林資源監(jiān)督管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是狠抓源頭管理，嚴(yán)格憑證采伐制度。首先要嚴(yán)格堅(jiān)持采伐證到工隊(duì)的做法，做到持證采伐，牢固樹立沒有采伐許可證就不能采伐的意識。伐區(qū)撥交時(shí)，資源、生產(chǎn)管理人員和作業(yè)者要共同到現(xiàn)地確認(rèn)伐區(qū)邊界和應(yīng)伐木，并向作業(yè)者轉(zhuǎn)交林木采伐許可證和小班三類調(diào)查設(shè)計(jì)資料；第二要嚴(yán)格按照林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、樹種、數(shù)量等進(jìn)行采伐，切實(shí)從法律的高度來認(rèn)識憑證采伐的重要意義。各企業(yè)局要嚴(yán)格執(zhí)行“撥一號、采一號、清一號、驗(yàn)一號制度，凡不能提供或不如實(shí)提供伐區(qū)驗(yàn)收情況的單位，將停止發(fā)放下一個(gè)伐區(qū)的林木采伐許可證。
二是嚴(yán)格按照伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，抓好對采伐作業(yè)的管理。生產(chǎn)作業(yè)中，要嚴(yán)格按照伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁采伐保留木和保留采伐木。在主伐生產(chǎn)和撫育間伐的生長撫育中，要嚴(yán)格按照調(diào)查設(shè)計(jì)的掛號木進(jìn)行采伐。透光撫育要按照林木三級劃分法，伐除有害木，嚴(yán)禁串樹種采伐。凡作業(yè)者認(rèn)為調(diào)查設(shè)計(jì)不合理的，要在采伐前向資源管理部門提出修改意見或建議。未提出修改要求的，在生產(chǎn)作業(yè)中，不得擅自改變調(diào)查設(shè)計(jì)內(nèi)容。要積極推廣采伐工伐區(qū)檢尺的做法，做好對作業(yè)小班實(shí)際采伐株數(shù)、采伐蓄積和出材的統(tǒng)計(jì)工作。采伐中，如有一項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到了林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量時(shí)，就必須立即終止采伐，做到不超量、不越界、不超強(qiáng)度。
三是嚴(yán)禁任何單位以任何理由出現(xiàn)在年末提前采伐下一年度伐區(qū)問題的發(fā)生，嚴(yán)禁采伐量跨年度進(jìn)帳。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按無證采伐進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四是嚴(yán)禁遺棄符合繳庫標(biāo)準(zhǔn)的木材。進(jìn)入冬季生產(chǎn)后，不得出現(xiàn)新的遺棄材，要嚴(yán)禁將符合繳庫標(biāo)準(zhǔn)的木材遺棄在伐區(qū)。在檢查中，如發(fā)現(xiàn)山場有遺棄材的，將將遺棄材計(jì)入當(dāng)年的木材采伐量。
五是進(jìn)一步提高三類調(diào)查設(shè)計(jì)水平，確?？茖W(xué)經(jīng)營、合理利用森林資源。要從實(shí)際出發(fā)，做出準(zhǔn)確的調(diào)查、科學(xué)的設(shè)計(jì)，拿出符合規(guī)程要求的**設(shè)計(jì)方案。各森工企業(yè)局要進(jìn)一步提高森調(diào)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)森調(diào)隊(duì)伍的力量。在調(diào)查設(shè)計(jì)過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高調(diào)查設(shè)計(jì)的精度和質(zhì)量，實(shí)事求是地做出符合實(shí)際，體現(xiàn)保護(hù)森林資源的三類調(diào)查設(shè)計(jì)。
六是加大兩項(xiàng)核查工作的力度。自2001年開展“兩項(xiàng)”核查工作以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)三類調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量有了明顯的提高。在今后的核查中，將在原來核查工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照國家林業(yè)局核查技術(shù)方案和核查程序的要求進(jìn)行核查，不斷提高核查的精度。經(jīng)駐內(nèi)蒙古專員辦核查，其合格率達(dá)不到85％的，將緩發(fā)或停發(fā)林木采伐許可證，直至整改合格。各基層監(jiān)督辦及國有林管理分局，要加強(qiáng)對“兩個(gè)5％"核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，在今后的核查中，要嚴(yán)把核查關(guān)，在查準(zhǔn)、查實(shí)，如實(shí)反映實(shí)際情況上下功夫， 防止走過場現(xiàn)象的發(fā)生。駐內(nèi)蒙古專員辦將對各基層監(jiān)督辦及國有林管理分局的兩項(xiàng)核查工作進(jìn)行抽查、評比，實(shí)施獎(jiǎng)懲。對工作成績突出的，將由駐內(nèi)蒙古專員辦進(jìn)行重獎(jiǎng)。
七是進(jìn)一步改革伐區(qū)驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)對伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，規(guī)范林木采伐作業(yè)行為。應(yīng)積極推行以資源保護(hù)為主的驗(yàn)收檢查辦法，把是否執(zhí)行調(diào)查設(shè)計(jì)作為驗(yàn)收的核心內(nèi)容，把是否嚴(yán)格按照林木采伐許可證作業(yè)作為是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。
八是進(jìn)一步加強(qiáng)對撫育間伐的管理，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。各生產(chǎn)單位要杜絕采好留壞、采大留小的行為，不斷強(qiáng)化對撫育間伐的管理，為提高幼中齡林質(zhì)量，增加內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林后備資源奠定基礎(chǔ)。必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)程，準(zhǔn)確掌握采留標(biāo)準(zhǔn)，做到留夠優(yōu)良木、保留輔助木、伐除有害木。在不影響優(yōu)良木生長的情況下，不應(yīng)伐除各種灌木。各森工企業(yè)局要集中力量建設(shè)一大批撫育間伐的樣板林，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

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