國內(nèi)木材供應(yīng)緊張問題解決方案分析

我國不僅是主要木材生產(chǎn)國之一，同時(shí)也是木材消耗大國。2010年,我國生產(chǎn)木材1.3億立方米，占世界木材產(chǎn)量的3.9%,其中商品材0.8億立方米,農(nóng)民自用材與燒材0.5億立方米。進(jìn)口原木0.3億立方米、鋸材0.2億立方米,進(jìn)出金額接近1000億美元。近年來，我國每年消耗原木約為1.35億立方米，進(jìn)口依存度達(dá)到35%以上。同時(shí)，在全球氣候與環(huán)境問題日益受到關(guān)注的背景下，林產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)了追求生態(tài)需要的共同趨勢(shì)，林產(chǎn)品貿(mào)易從規(guī)模到結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的木材資源出口國逐步減少原木出口，發(fā)展自己的木材加工工業(yè)。

　　有效利用國際木材和科學(xué)經(jīng)營森林資源是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。而世界森林資源逐漸減少，各國對(duì)資源保護(hù)重視程度逐漸加大，增加了我國進(jìn)口木材的難度。與此同時(shí)，天然林資源保護(hù)和生態(tài)公益林禁伐和限伐，可供采伐的森林資源越來越少。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求日益增加，木材短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為有效解決木材供應(yīng)緊張問題，提出如下建議：

　　(一)加強(qiáng)國際合作，充分利用國外資源

　　我國木材主要進(jìn)口地是俄羅斯、新西蘭、南美洲與非洲部分國家。俄羅斯無論從森林資源蓄積量到可供采伐的森林蓄積量，都是世界上最多的國家,并且俄羅斯在亞洲地區(qū)分布著大量的原始成過熟林可供采伐。2010年，俄羅斯森林資源面積約8億公頃，森林覆蓋率達(dá)到50%;森林資源蓄積815億立方米，每年生長量多于8億立方米;成熟林480億立方米，按照采伐量小于生長量原則，每年可供采伐的森林蓄積至少8億立方米，而2010年實(shí)際采伐量僅為1.7億立方米。

　　盡管俄羅斯限制原木出口,但允許在當(dāng)?shù)丶庸こ射彶?，我國可發(fā)揮相鄰優(yōu)勢(shì)以及運(yùn)輸距離短、費(fèi)用低等特點(diǎn)，充分利用其木材資源。我國東北林區(qū)積累了豐富的森林采伐經(jīng)驗(yàn)，大量勞動(dòng)力可以輸出到俄羅斯從事木材生產(chǎn)。俄羅斯的紅松、白松、落葉松以及樟子松、雪松等木材與我國東北林區(qū)所生產(chǎn)的傳統(tǒng)紅松、白松、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，我國應(yīng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理有效開發(fā)利用俄羅斯森林資源，解決未來10年內(nèi)木材短缺的嚴(yán)重問題。同時(shí)，也要采取進(jìn)口多元化方式，從不同國家進(jìn)口林產(chǎn)品。

　　我國應(yīng)加強(qiáng)國際合作，進(jìn)口非洲、南美洲木材。雖然非洲木材產(chǎn)量占全球的20%，但是90%以上用于當(dāng)?shù)鼐用竦淖杂貌暮托讲?。長遠(yuǎn)地講，非洲森林資源可持續(xù)開發(fā)的期望值較低;南美洲森林資源相對(duì)豐富，可以作為進(jìn)口木材的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域。

　　(二)增加造林力度，加快商品林基地建設(shè)

　　“十二五”期末，我國木材需求將達(dá)到5億立方米左右，供需缺口近2億立方米,其他林副產(chǎn)品供需缺口將達(dá)3000萬噸。在木材等林產(chǎn)品進(jìn)口日益困難的情況下，必須立足國內(nèi)的林地和物種資源優(yōu)勢(shì)，加大森林資源培育力度，全面提升木材等林產(chǎn)品供給能力，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。

　　近年來，我國每年造林面積600萬公頃,在加快造林綠化速度的同時(shí)，高度重視速生豐產(chǎn)林建設(shè)，增強(qiáng)木材供應(yīng)潛力，滿足日益增長的木材需要。人工林采伐已成為我國南方木材生產(chǎn)的主要途徑，尤其是廣東、廣西。南方木材生產(chǎn)主要依靠人工林。

　　(三)增強(qiáng)林產(chǎn)品加工水平，提高木材綜合利用率

　　我國林產(chǎn)品加工企業(yè)多，生產(chǎn)工藝技術(shù)普遍不高，功能型產(chǎn)品少，深加工比例小;分散落后的小作坊式生產(chǎn)占有比重較大，缺乏專業(yè)化分工和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，林產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小、初級(jí)產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少的狀況仍未從根本上解決，具有國際先進(jìn)水平和國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的林產(chǎn)品企業(yè)所占比重較少。木材綜合利用率不到65%，而歐美、日本等發(fā)達(dá)國家超過了80%。按我國現(xiàn)行木材消耗規(guī)模，若綜合利用率提高1%，相當(dāng)于增加了40萬立方米木材。因此亟待加快林產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減少資源浪費(fèi)，降低木材消耗量，提高木材綜合利用率。

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