邳州板材之鄉(xiāng)的雙反之戰(zhàn)
雙反調(diào)查
美國商務(wù)部日前宣布，對從中國進口的硬木和裝飾用膠合板發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。發(fā)起這項調(diào)查是應(yīng)美國硬木膠合板公平貿(mào)易聯(lián)合會的請求。該聯(lián)合會由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成。調(diào)查可能導(dǎo)致美國對此種產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。該聯(lián)合會認為，中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾銷幅度為298.36%至321.68%，補貼幅度也超過2%的允許范圍。
根據(jù)美方程序，預(yù)計將于今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。
邳州
板材之鄉(xiāng)
徐州下轄的邳州市，是江蘇**的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉(xiāng)”。
邳州目前有各類人造板及配套企業(yè)2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產(chǎn)量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關(guān)報檢的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
美國國際貿(mào)易委員會日前裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。此前，美國商務(wù)部已就此發(fā)起反傾銷和反補貼“雙反調(diào)查”，今年12月和明年3月，將分別作出反補貼和反傾銷調(diào)查初裁。這是今年以來美國對中國產(chǎn)品發(fā)起的第4起反傾銷調(diào)查和第3起反補貼調(diào)查，也是江蘇繼光伏太陽能后遭遇的第二大案值“雙反調(diào)查”案。
江蘇是中國的膠合板主產(chǎn)區(qū)。據(jù)省商務(wù)廳介紹，美國此次“雙反調(diào)查”涉及徐州、宿遷、連云港等地區(qū)的108家企業(yè)，涉案金額3.3億美元。
如果加入從上海、山東等口岸的出運量，涉案出口金額更大。近日，快報記者在蘇北地區(qū)了解到，作為蘇北地區(qū)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的膠合板，附加值并不高，實際利潤率較低，主要靠成本優(yōu)勢，大多就地取用速生楊樹加工，但蘇北地區(qū)的板材出口依然是重點產(chǎn)業(yè)，即以有“中國板材之鄉(xiāng)”美譽的邳州市為例，年出口膠合板已占全國出口量的40%以上，其中有相當一部分是出口到了美國。如果“雙反調(diào)查”成立，可能導(dǎo)致涉案企業(yè)被逼退出美國市場，從而影響大批從業(yè)人員的利益。目前，徐州、連云港、宿遷的相關(guān)企業(yè)在準備抱團應(yīng)訴的同時，有的已經(jīng)開始在尋找替代市場，調(diào)整自己的市場戰(zhàn)略。
雙反調(diào)查升溫
板材之鄉(xiāng)震動
企業(yè)會商措施
在江蘇，蘇北地區(qū)一直是板材生產(chǎn)出口的大戶。相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司主要集中在徐州下屬的邳州、宿遷下屬的泗陽和連云港。
近年來，徐州的板材加工業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，伴隨環(huán)保指數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模的快速提升，產(chǎn)自徐州的板材產(chǎn)品，飄洋過海，贏得了國際市場的青睞。目前，徐州板材出口量已占據(jù)全國市場的“半壁江山”，徐州也成為全國**的板材出口基地。而徐州下轄的邳州市，更是江蘇**的板材加工基地，被譽為“中國板材之鄉(xiāng)”。
據(jù)邳州市木業(yè)商會介紹，邳州板材業(yè)開始于上世紀80年代。彼時，邳州只是蘇北地區(qū)**的原木集散地，給外地板材加工企業(yè)當配角。而經(jīng)過20多年的發(fā)展，邳州市已有各類人造板及配套企業(yè)2000多家，年出口膠合板500萬立方米，占到全國出口量的40%以上，板材產(chǎn)量占江蘇的一半以上。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關(guān)報檢的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
沭陽的板材業(yè)同樣始于上世紀80年代，當時都是最簡單的家庭作坊式，夫妻倆開著拖拉機四處買楊樹，或買個旋皮機在家旋板皮，后來才有人做膠合板、中高密度板等。
“現(xiàn)在我們沭陽縣有大大小小的板材廠家兩三千家，像桑墟鎮(zhèn)老莊村，一個村就有100多家。木材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沭陽縣一大支柱產(chǎn)業(yè)?！便痍柨h商務(wù)局外貿(mào)科科長仲新如介紹說，沭陽板材企業(yè)雖多，但做高附加值產(chǎn)品的企業(yè)卻不多，很多企業(yè)還是做簡單的粗加工，雖然也有市場，但附加值不太高。
“我們縣里目前有自營出口權(quán)的板材企業(yè)在15家左右，他們有的是自營出口，有的是和貿(mào)易公司合作?！睋?jù)仲新如介紹，沭陽縣一年商品進出口總額在3億多美元，板材這一塊就能占到1億多美元，這些產(chǎn)品主要都是出口到日本和東南亞。
而在連云港，由于地理位置優(yōu)越，近年來，產(chǎn)自我國蘇北、魯南地區(qū)的膠合板大多都經(jīng)連云港出口日本、韓國、美國和地中海等國家。資料顯示，2010年，連云港港口累計出口膠合板1825萬噸，2011年上半年，就有貨值5000多萬美元的膠合板從此出口，連云港港成為名符其實的中國膠合板出口**港。
企業(yè)會商措施
正在積極應(yīng)訴
今年11月9日，美國國際貿(mào)易委員會作出裁定，從中國進口的硬木和裝飾用膠合板以低于公平售價的價格在美國銷售，并且得到了補貼，給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害。因此，美國政府將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進行反傾銷反補貼的“雙反調(diào)查”。
此前，美國商務(wù)部已于今年10月18日開始初步調(diào)查。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進口的硬木和裝飾用膠合板價值約6.165億美元。江蘇省商務(wù)廳介紹，此次“雙反”調(diào)查，作為我國膠合板主產(chǎn)區(qū)的徐州、宿遷和連云港，就有108家企業(yè)涉及其中。
據(jù)記者了解，此次涉及到的108家江蘇企業(yè)中，徐州就有31家，主要集中在銅山區(qū)和邳州市。其中，邳州涉及企業(yè)最多，共有15家企業(yè)在調(diào)查名單中。
邳州市商務(wù)局外貿(mào)科科長趙婉婉說，邳州涉案的15家板材企業(yè)基本上都是當?shù)氐凝堫^企業(yè)。2011年邳州板材出口金額是9.7億美元。主要市場是歐洲、中東和美國，其中出口美國的硬木和裝飾用膠合板有2億多美元，約占中國出口總額的三分之一。徐州海關(guān)報檢的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，邳州出口美國的硬木和裝飾用膠合板，金額也有4000多萬美元。
“今年9月底，我們就接到了板材企業(yè)反饋過來的信息。當時我們就將美國可能發(fā)起"雙反調(diào)查"的信息上報給了邳州市政府。10月18日，邳州相關(guān)企業(yè)趕赴北京會商應(yīng)對措施。十幾天前已經(jīng)聘請了律師，準備積極應(yīng)訴?！壁w婉婉介紹，律師正在針對涉案企業(yè)出口美國的硬木和裝飾用膠合板的數(shù)量和金額進行統(tǒng)計。
宿遷是意楊之鄉(xiāng)，木材產(chǎn)業(yè)早已超過百億元。從意楊的種植、販賣、旋板，到制成膠合板、生產(chǎn)家具，已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。膠合板生產(chǎn)顯然是這條產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的環(huán)節(jié)之一。從年初至目前，宿遷出口的板材總價值2600多萬美元，宿遷商務(wù)部門的相關(guān)人士稱，被美國調(diào)查的有108家企業(yè)，宿遷只占3家，可以說這次調(diào)查對宿遷板材業(yè)的影響微乎其微。
此次美國啟動針對中國的膠合板“雙反調(diào)查”，對連云港港口的影響之大不言而喻，尤其是對一些貿(mào)易公司的影響更甚。據(jù)連云港商務(wù)局介紹，雖然連云港出口膠合板的企業(yè)并不是很多，但當?shù)卮_有不少貿(mào)易公司長期從事膠合板生意，此次“雙反”事件中，共有5家連云港的貿(mào)易公司受到牽連，其中還包括兩家國內(nèi)前十名的貿(mào)易公司。
開拓美國
之外的市場
沭陽的一家板材企業(yè)老板告訴記者，他們是從2005年左右做美國市場的，一開始一年只有100萬美元的貨，現(xiàn)在一個月就能做到100多萬美元了。
這位老板稱，作為一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)品能出口美國，這在當時讓他們非常興奮，就想以美國為主打市場。但一段時間做下來，他們很失望，“主要是美國人會經(jīng)常提一些不合理的要求，其次是回款速度比較慢，貨到了要一個月左右才能回款。所以我們后來又開始做其他的市場，目前我們主要做日本市場，美國市場只占我們公司的20%左右的份額。”這位老板稱，他們的板材都是通過一家美國貿(mào)易公司進入美國的，目前他們沒有接到任何通知，說他們企業(yè)被納入“雙反調(diào)查”的名單了。
“中國板材之鄉(xiāng)”邳州市的板材加工企業(yè)主要集中在官湖鎮(zhèn)。據(jù)介紹，目前在邳州從事這個行業(yè)的有20多萬人，出口企業(yè)（包括外貿(mào)公司）有100多家。
成立于1998年的徐州美林森木業(yè)有限公司，是官湖鎮(zhèn)一家規(guī)模比較大的出口企業(yè)。此次“雙反調(diào)查”中，美林森就涉及其中。在美林森覆膜車間內(nèi)，工人們正在對一張張板材進行覆膜處理，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。在拼花車間內(nèi)，全電腦控制的拼花地板生產(chǎn)線正在運行。
美林森木業(yè)辦公室主任王彥磊介紹，“公司內(nèi)銷占3成，出口占7成。出口份額中，歐盟占70%，中東占10%，美國市場占20%。2011年，公司自營出口1845萬美元，通過貿(mào)易公司出口1500萬美元?！蓖鯊├趯τ浾叻Q，“由于針對中國企業(yè)展開的雙反調(diào)查剛剛開始，結(jié)果也不可預(yù)期。從目前來看，影響還不是太大。我們公司目前還沒有接到美國客戶的反饋，說產(chǎn)品在那邊不好銷售?，F(xiàn)在，邳州15家企業(yè)正在聯(lián)手抱團應(yīng)訴，和美國方面針對價格和成本進行溝通。”
“公司目前正在進行轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略調(diào)整，生產(chǎn)線要逐步轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)去，那邊人力成本更低。此外，公司主打產(chǎn)品也正由傳統(tǒng)的膠合板轉(zhuǎn)向地板等，做一些深加工，提高其附加值?！蓖鯊├谡f，美國的“雙反”目前尚在調(diào)查階段，短期內(nèi)還看不出影響。但考慮到不可預(yù)期的后果，同時為了降低和規(guī)避可能存在的風險，公司目前已經(jīng)減少了美國市場的占有量，正在積極開拓國內(nèi)和國外的市場，“目前在老撾的工廠主體設(shè)備已經(jīng)安裝，正在運行生產(chǎn)?！?/P>
做附加值
更高的地板
泗陽的板材業(yè)也非常發(fā)達，這次泗陽的一家生產(chǎn)地板的公司就上了被調(diào)查的108家企業(yè)名單。接到記者電話時，這家公司的葛姓負責人非常不解，“我們企業(yè)一年出口到美國的地板非常少，怎么還會來調(diào)查我們？”
據(jù)了解，泗陽這家企業(yè)原來是做板材的，近兩年開始整合資源，引進設(shè)備做附加值更高的地板，目前產(chǎn)品絕大部分出口。
“我們產(chǎn)品出口的國家包括美國、歐洲、中東、東南亞很多地方，美國一年的出口量在1萬平米左右，只占我們公司總出口量的10%左右?！边@位負責人介紹，他們對美國市場的態(tài)度，一直就是有單子就做沒單子就不做，不會刻意地做美國市場，因為跟美國人做生意風險太大?！斑@次調(diào)查對我們不會造成多大影響，公司今年主要做中東和東南亞市場，目前這些地方的需求量一直在上升，而且這兩年公司也開始培育國內(nèi)市場，目前需求量已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來。”
江蘇福慶木業(yè)有限公司成立于1996年，目前擁有15條高檔單板層積材生產(chǎn)線，年加工量10萬立方米。在公司主要做出口業(yè)務(wù)經(jīng)理仲偉告訴記者，他們公司產(chǎn)品目前主要供應(yīng)兩大市場，一是國內(nèi)，另外一個是日本，兩大市場的銷量基本上一半對一半。2011年，福慶木業(yè)在日本的銷量是3756萬美元，今年截至10月份，福慶木業(yè)出口的產(chǎn)品已經(jīng)達到3288萬美元，今年力爭突破4100萬美元。
仲偉告訴記者，公司最早也做過美國市場，但做了一段時間就停了下來，“首先是周期長，貨船要在海上航行一個月左右才能到達美國，板材容易受潮；其次是回款周期長，貨到后一個月左右才能回款；第三就是風險較大，信譽不太好?！?/P>
仲偉說，經(jīng)過分析和風險評估，后來他們公司就把主要市場放在了日本，“貨物從連云港港口出發(fā)，四天左右就到達日本，貨到后10天左右就可以回款。而且日本人很講信譽，合同上確定的事情絕不會出現(xiàn)變化?！?據(jù)了解，目前江蘇福慶的板材在日本市場上已占到了15%左右的份額。
靜觀其變
暫不接訂單
在邳州官湖鎮(zhèn)北工業(yè)園區(qū)，徐州天行木業(yè)有限公司總經(jīng)理劉堯敏正在用蹩腳的英語和客戶洽談生意?！疤煨心緲I(yè)的出口和內(nèi)銷平分秋色”，劉堯敏說，公司出口美國的主打產(chǎn)品主要是樺木膠合板和覆膜板，2011年出口金額在1500—2000萬元人民幣。
“早在美國有調(diào)查動議之初，我們在美國的客戶就有信息反饋過來。”劉堯敏說，公司目前已經(jīng)作出了一些應(yīng)對之策?！氨M管美國的客戶打算囤貨并送來了訂單，但考慮到可能存在的風險，現(xiàn)在已經(jīng)暫停了美國的市場。”
劉堯敏分析說，“生產(chǎn)有一定周期，船運過程中也有不可預(yù)知的因素?！泵绹衲?2月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調(diào)查初裁。萬一在此之前貨物到不了美國，企業(yè)將蒙受損失?！?周前，最后一批發(fā)往美國的樺木膠合板已經(jīng)運出。目前除準備應(yīng)訴外，就是靜觀變化?！?/P>
據(jù)劉堯敏稱，目前天行木業(yè)正考慮增加產(chǎn)品品種，在精細化上下工夫，提高質(zhì)量，開拓國內(nèi)的市場。
訂單少了
周末不加班
連云港雖然木材加工以及膠合板生產(chǎn)企業(yè)眾多，但其中規(guī)模企業(yè)并不是很多，而且最主要的是，連云港的這類企業(yè)很多都以內(nèi)銷為主，尤其是一些中小型企業(yè)幾乎從來不做出口，因此，當出口企業(yè)遭遇美國“雙反調(diào)查”的時候，這些以內(nèi)銷為主企業(yè)卻依然紅紅火火。
地處東海縣房山鎮(zhèn)境內(nèi)的連云港大江木業(yè)有限公司是一家以出口為主的木材生產(chǎn)和加工企業(yè)，該公司辦公室主任李唐山告訴記者，此次美國反傾銷調(diào)查他們公司沒有受到任何影響，之所以會這樣，是因為公司早在幾年前就停止了與美國的貿(mào)易往來，現(xiàn)在公司的出口基本在中東和韓國?！懊绹俗錾庥悬c不厚道，之前我們這里就有企業(yè)被他們坑過，明明來廠里驗過貨，但等貨好不容易弄到美國后，他們就開始挑刺并導(dǎo)致貨物被迫退回，結(jié)果給企業(yè)造成很大損失。因此，我們現(xiàn)在都不做美國的生意。”李唐山說，今年上半年，還有上海的貿(mào)易公司找到他們要求出口美國，結(jié)果被拒絕。
位于連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的順天木業(yè)，其產(chǎn)品也主要出口美國、阿聯(lián)酋等國家，此次的美國“雙反調(diào)查”對該公司影響就比較大。昨天，記者在公司大門口看到，廠內(nèi)冷冷清清，門衛(wèi)周師傅說，以前公司忙的時候，有600多員工，現(xiàn)在只有幾十人，以前星期六都是加班的，但兩個禮拜前開始突然周末就不上班了，而造成這一切的主要原因就是沒有訂單，該公司辦公室工作一位人員也證實了這種情況，“公司最近的訂單確實很少”。
貿(mào)易公司
不做膠合板
雖然連云港的很多木材企業(yè)并不從事出口生意，但由于連云港的港口優(yōu)勢，很多當?shù)氐馁Q(mào)易公司都在從事膠合板的出口，他們的客戶覆蓋徐州邳州、宿遷以及山東臨沂等地，此次“雙反調(diào)查”等于給了這些貿(mào)易公司當頭一棒。據(jù)連云港市商務(wù)局外貿(mào)處副處長穆東成介紹，此次事件連云港共有5家貿(mào)易公司受到牽連，其中還包括兩家國內(nèi)前十名的貿(mào)易公司。
江蘇金田集團有限公司就是其中一家，該公司貿(mào)易部經(jīng)理蔣祖文告訴記者，膠合板是該公司的主要出口產(chǎn)品之一，去年該公司出口膠合板總值達到1.8億美元，其中出口美國的占總量的1/3，所以美國市場的風吹草動對他們公司的影響非常大，“雙反調(diào)查”一啟動，公司就高度關(guān)注?！懊绹哪康木褪菫榱颂岣哒鞫惐壤?，是一種懲罰性的征稅，這樣就有可能導(dǎo)致以后再進入美國市場就很困難了?！?蔣祖文說，為了應(yīng)對此次調(diào)查，他們已經(jīng)聯(lián)合20多家工廠積極應(yīng)訴，不過蔣祖文也坦言，應(yīng)訴成本非常高，很多企業(yè)都承受不了。蔣祖文稱，目前公司也正在想辦法擴大其他市場，比如中東以及亞洲市場等。
連云港遠泰國際貿(mào)易公司的負責人宋先生則告訴記者，考慮到公司的實際情況以及企業(yè)的困難，他們已放棄應(yīng)訴，受目前國際金融市場的影響，膠合板的出口整體狀況都不太景氣，該公司已經(jīng)暫停膠合板出口生意。
抱團應(yīng)訴同時
調(diào)整市場格局
“這次雙反調(diào)查是美國5家大的貿(mào)易公司提起的，認為中國的板材企業(yè)低價傾銷，這其實是美國的地方保護主義思想在作祟。”邳州市商務(wù)局外貿(mào)科科長趙婉婉說，“美國此次提起雙反調(diào)查，對于邳州的出口企業(yè)而言必然會產(chǎn)生影響。如果美國提高稅率，導(dǎo)致邳州企業(yè)出口美國無利可圖，肯定要進行市場調(diào)整。進入到中東和歐洲等地，而這樣一來，受擠出效應(yīng)的影響，必然會引起這些地區(qū)市場的供大于求，對企業(yè)發(fā)展非常不利。
為此，相關(guān)企業(yè)肯定要有兩手準備：一方面積極應(yīng)訴，一方面進行市場調(diào)整。
雖然美國“雙反調(diào)查”對宿遷板材企業(yè)影響不大，但沭陽縣商務(wù)局外貿(mào)科科長仲新如還是建議相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對，同時要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，引進新技術(shù)、新設(shè)備，開拓更多的市場。宿遷市商務(wù)局的一位負責人也表示，美國“雙反調(diào)查”決定出來后，他們迅速與3家上了名單的企業(yè)聯(lián)系，同時幫助企業(yè)與省商務(wù)廳相關(guān)部門對接，爭取企業(yè)集體抱團取暖，積極應(yīng)訴。
邳州木業(yè)商會有關(guān)人士則稱，此次美國進行雙反調(diào)查，如果企業(yè)不應(yīng)訴，不僅要負擔相應(yīng)的高額關(guān)稅，還將引起國際市場連鎖反應(yīng)，使反傾銷產(chǎn)品范圍繼續(xù)擴大。所以，除了企業(yè)積極應(yīng)訴和調(diào)整策略之外，政府與行業(yè)協(xié)會也要組織企業(yè)對美國的“雙反”行為進行反擊。
專家說法
企業(yè)積極應(yīng)訴
先要知己知彼
“江蘇的企業(yè)不能回避，而是要積極應(yīng)訴。”對于江蘇百余家企業(yè)面臨的反傾銷反補貼“雙反調(diào)查”，江蘇省社科院世界經(jīng)濟研究所所長田伯平建議說，只有這樣的心態(tài)，才能在美國真正打開市場。
田伯平表示，美國的“雙反”調(diào)查有一套自己的程序，對江蘇的一些企業(yè)來說，平時可能不會關(guān)注，更別提美國的相關(guān)法律法規(guī)。因此，要盡快熟悉這些內(nèi)容，或者找“外援”，像專業(yè)機構(gòu)幫忙，在這個基礎(chǔ)上收集證據(jù)，證明自己的清白。
“關(guān)鍵是要用好這些程序，比如某一個證據(jù)在多少天內(nèi)有效等等，利用這些來維護好企業(yè)的權(quán)益?！碧锊秸J為，江蘇一些企業(yè)自身的觀念要轉(zhuǎn)變，既要熟悉美國的法律、程序，也要了解國內(nèi)外的行業(yè)規(guī)則，做到知已知彼，這樣打贏的把握也就大了。其次，無論是美國的反傾銷，還是反補貼，總有一個參照對象，要么是本國的企業(yè)，要么是國外的企業(yè)。田伯平建議，江蘇的企業(yè)不妨利用好這一點，看看能不能在這上面“做文章”。當然，企業(yè)不是一個人在作戰(zhàn)，政府機構(gòu)在這個過程中也會積極發(fā)揮作用?！捌髽I(yè)要及時與商務(wù)部門或者駐外機構(gòu)溝通，尋求支持和幫助,”田伯平說。
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