歐盟出木材新規(guī)　醉翁之意直指中國制造

    歐盟木材與木制品新法規(guī)將于5個多月后強(qiáng)制執(zhí)行，國內(nèi)木家具、木制品歐盟出口企業(yè)在明年將面臨嚴(yán)苛考驗。本報8月30日推出的《木家具出口歐盟 “身份證”準(zhǔn)備好了嗎？》，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　歐盟進(jìn)口木家具大部分“Made in China”，同時，歐盟也是廣東木家具的主要出口市場。近日，針對新法規(guī)，《民營經(jīng)濟(jì)報》繼續(xù)追蹤，**專訪廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心，希望為木家具歐盟出口企業(yè)厘清、分解這個新壁壘，也希望引起相關(guān)管理部門的關(guān)注，以幫助出口企業(yè)排除新障礙。

　　【背景：雙面新法規(guī)】

　　歐洲議會和歐盟理事會在2010年10月20日通過了歐盟木材與木制品法規(guī)（EU）995/2010，該法規(guī)將于2013年3月3日開始強(qiáng)制實施。

　　新法要求運(yùn)營商對生產(chǎn)商進(jìn)行“盡職調(diào)查”，要求生產(chǎn)商提供產(chǎn)品描述、采伐國、數(shù)量、供貨商及貿(mào)易商的名稱和地址、表明木材和木制品符合適用法規(guī)的文件等相關(guān)信息；在此基礎(chǔ)上再對木材的合法性進(jìn)行風(fēng)險評估，審查生產(chǎn)商是否通過第三方森林認(rèn)證（如PEFC和FSC認(rèn)證等）；對于存在風(fēng)險的情況還要實施風(fēng)險規(guī)避程序，如進(jìn)行第三方核查等，手續(xù)相當(dāng)繁瑣。企業(yè)要滿足上述要求必須對原材料供應(yīng)鏈進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并進(jìn)行第三方森林認(rèn)證，這些都將為企業(yè)帶來巨額的成本。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，該法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是為了抵制對森林的非法采伐，對于解決目前全球森林退化和氣候變暖等問題有著積極意義。另外，可以提高合法木材的市場競爭力，引導(dǎo)廣大企業(yè)采用合法木材作為原材料，有效減低非法采伐木材所引起的市場惡性競爭。

　　但首當(dāng)其沖的是從事歐盟木家具的廣東出口企業(yè)。歐盟木材木制品貿(mào)易的這道新壁壘，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，讓對口企業(yè)感到“壓力山大”。

　　【沖擊：有企業(yè)可能被迫退出歐洲市場】

　　據(jù)廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心的分析，這個法規(guī)除了將導(dǎo)致部分發(fā)展中國家生產(chǎn)的木材和木制品難以進(jìn)入歐盟市場，還將直接引發(fā)木家具、木制品企業(yè)原材料成本的上漲，大幅提高企業(yè)管理的成本。

　　據(jù)了解，中國由于森林資源缺乏，國內(nèi)木材供需缺口很大程度上依賴進(jìn)口彌補(bǔ)。2009-2010年中國共進(jìn)口木材3.7億立方米，2010年中國木制品進(jìn)口總額達(dá)112億美元，是世界第二大木制品進(jìn)口國。中國木材的進(jìn)口主要來自發(fā)展中國家，包括俄羅斯、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和加蓬等國，這些國家的森林保護(hù)法律體系尚未健全，濫砍濫伐嚴(yán)重，難以提供有效的木材合法證明，被認(rèn)為是世界木材非法采伐的來源地。該法規(guī)實施以后，使用這些來源地木材生產(chǎn)的木制品將難以進(jìn)入歐洲市場，那些無法調(diào)整木材來源渠道的企業(yè)甚至?xí)黄韧顺鰵W洲市場。

　　木家具生產(chǎn)企業(yè)的生存處境也因此引起了業(yè)內(nèi)的憂慮。歐盟是廣東家具的主要出口市場之一，廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心給《民營經(jīng)濟(jì)報》記者提供的數(shù)據(jù)顯示：2011年廣東家具及相關(guān)配件對歐盟的出口額達(dá)到30多億美元。而在木材進(jìn)口方面，2011年廣東原木進(jìn)口量189.43萬立方米，鋸材進(jìn)口量338.37萬立方米，薄板進(jìn)口1.64萬噸，人造板進(jìn)口37.08萬立方米，其中進(jìn)口原木平均價格為每立方米471.2美元，比上年同期上漲47.5%。

　　“歐盟此次出臺的強(qiáng)制性法規(guī)對廣東的進(jìn)出口都將產(chǎn)生較大影響，”廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心相關(guān)人士分析表示，企業(yè)價格成本已經(jīng)大幅上漲的情況下，加上歐盟新法規(guī)帶來的成本壓力，木家具生產(chǎn)企業(yè)“很不容易”。

    難點(diǎn)1 ：信息收集難

    據(jù)廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心分析，首先是收集木材來源的信息存在困難。按照法規(guī)要求，生產(chǎn)商必須提供產(chǎn)品描述、采伐國、數(shù)量、供貨商及貿(mào)易商的名稱和地址、表明木材和木制品符合適用法規(guī)的文件等相關(guān)信息。實際上，市場上的木材都是經(jīng)過好幾個中間商倒買倒賣，幾經(jīng)周折之后才到了生產(chǎn)商手中的。另外，國內(nèi)很大部分木材是從國外進(jìn)口的，供應(yīng)鏈錯綜復(fù)雜，這樣，實際操作上，收集這些信息資料較為困難。

    業(yè)內(nèi)人士稱，有時同一件木質(zhì)家具的零部件可能來自好幾個工廠或者好幾個鋸木廠，甚至可能來自不同的國家，這就使信息收集變得更為復(fù)雜。

    難點(diǎn)2 ：合法木材價格高

    廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《民營經(jīng)濟(jì)報》記者，木家具生產(chǎn)企業(yè)要調(diào)查木材原料來源渠道本身也存在難題。

    “目前，我國對國外進(jìn)口木材只提出了質(zhì)量方面的要求，而對于這些木材在國外砍伐過程中是否合法并無要求，且這些國外進(jìn)口的木材質(zhì)優(yōu)價廉，一直以來都被大多數(shù)企業(yè)所采用?！睆V東省WTO/TBT通報資訊研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前市面上擁有合法砍伐證書的木材往往價格較高，且供不應(yīng)求，如果要求出口歐盟的企業(yè)轉(zhuǎn)為購買這些木材作為原材料，企業(yè)勢必難以接受，因為成本就是一道坎。

    難點(diǎn)3 ：認(rèn)證費(fèi)太貴

    企業(yè)若要通過第三方森林認(rèn)證，存在價格上的困難和壓力。據(jù)廣東省WTO/TBT通報資訊研究中心介紹，目前歐盟認(rèn)可的第三方森林認(rèn)證是泛歐森林認(rèn)證體系(PEFC)和泛美森林認(rèn)證體系(FSC)，認(rèn)證費(fèi)用可達(dá)數(shù)十萬元人民幣，而且企業(yè)需要在生產(chǎn)和經(jīng)營投入大量的管理成本才能達(dá)到這些認(rèn)證的要求，這些都大大地加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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