國(guó)家林業(yè)局以實(shí)際行動(dòng)貫徹十八大精神促進(jìn)林業(yè)大發(fā)展

 
    黨的十八大從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略高度，**對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，賦予務(wù)林人更為艱巨的歷史使命。這要求我們切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)建生態(tài)安全格局、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程等重大職責(zé)。這是黨中央主要針對(duì)林業(yè)建設(shè)作出的具體部署，也是一直以來(lái)林業(yè)建設(shè)的努力方向。近日，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者走進(jìn)國(guó)家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局、退耕還林（草）辦公室、防沙治沙辦公室，了解他們未來(lái)貫徹十八大精神的具體工作規(guī)劃與舉措。

     圖：已竣工的三北防護(hù)林

    強(qiáng)化三北工程建設(shè)，啟動(dòng)退化林分修復(fù)試點(diǎn)

    2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是三北五期工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，我國(guó)三北防護(hù)林工程建設(shè)會(huì)有哪些安排？日前，國(guó)家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局局長(zhǎng)潘迎珍、黨組書記張煒在接受記者采訪時(shí)表示，明年三北工程將繼續(xù)以植樹(shù)造林為重點(diǎn)、以生態(tài)修復(fù)為核心、以規(guī)模治理為突破口，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，推進(jìn)防沙治沙和水土保持，從而不斷擴(kuò)大森林資源和生態(tài)總量，提升生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益，為建設(shè)美麗三北奠定更加堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)。

    落實(shí)到具體工作上，明年三北局會(huì)切實(shí)抓好工程建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步加大百萬(wàn)畝人工林基地的建設(shè)力度。同時(shí)，為強(qiáng)化工程建設(shè)管理，三北局還會(huì)結(jié)合春季造林督導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展大型主題調(diào)研活動(dòng)，研究三北工程在發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力、建設(shè)美麗三北中的思路、重點(diǎn)和舉措等，從而為推進(jìn)三北五期工程轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐支撐。

    考慮到三北工程成過(guò)熟林、低質(zhì)低效林等退化林分比重較大的實(shí)際情況，三北局還將啟動(dòng)退化林分修復(fù)試點(diǎn)工作，從退化林分修復(fù)政策性、技術(shù)性、敏感性強(qiáng)的特點(diǎn)出發(fā)，研究編制《退化林分修復(fù)技術(shù)指南》。與此同時(shí)，認(rèn)真研究制定《三北工程退化林分修復(fù)管理辦法》，以規(guī)范修復(fù)行為，確保林地不流失、資源不減少、功能不降低。

    鞏固和擴(kuò)大退耕成果，保障退耕農(nóng)戶利益

    退耕還林工程建設(shè)與森林、濕地、荒漠這“三大生態(tài)系統(tǒng)”緊密相關(guān)，維系著關(guān)乎人類生存根基的地球健康。結(jié)合十八大報(bào)告中**對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出全面部署，國(guó)家林業(yè)局退耕還林（草）辦公室主任周鴻升表示：“退耕還林這一生態(tài)修復(fù)工程，是我國(guó)致力于生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。自全面啟動(dòng)10多年來(lái)，退耕還林工程直接扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)急劇惡化的趨勢(shì)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

    針對(duì)2013年退耕還林工作的重點(diǎn)部署，周鴻升說(shuō)：“明年退耕還林工作將重點(diǎn)堅(jiān)持鞏固成果與穩(wěn)步推進(jìn)并舉，退耕還林與改善民生兼顧，著力突出建設(shè)重點(diǎn)，完善補(bǔ)助政策，提高工程質(zhì)量，以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果?！本唧w來(lái)說(shuō)，就是協(xié)調(diào)提高鞏固成果部分項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難退耕農(nóng)戶進(jìn)行排查，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，做好成果鞏固工作；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)國(guó)務(wù)院第217次常務(wù)會(huì)議精神，盡快重啟退耕地造林，并擴(kuò)大荒山荒地造林規(guī)模；研究建立退耕還林的動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效補(bǔ)助機(jī)制，盡快全面開(kāi)展退耕還林工程效益監(jiān)測(cè)。

    此外，明年退耕辦還將認(rèn)真組織對(duì)**輪補(bǔ)助到期的約1600萬(wàn)畝治理區(qū)進(jìn)行省級(jí)和國(guó)家級(jí)階段驗(yàn)收，同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展配套荒山荒地造林年度檢查驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，配合有關(guān)部門及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，為廣大退耕農(nóng)戶排憂解難。

    加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)防沙治沙

    黨的十八大提出“推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理”的明確要求，對(duì)此，我國(guó)在今后一個(gè)時(shí)期的防沙治沙工作應(yīng)如何步棋？近日，國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓在接受記者采訪時(shí)表示：“我國(guó)防沙治沙工作正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，得到社會(huì)各界的高度關(guān)注。然而，我國(guó)的防沙治沙任務(wù)依然十分艱巨。一些現(xiàn)行的支農(nóng)惠農(nóng)政策在調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，也導(dǎo)致沙化土地的無(wú)序開(kāi)發(fā)。而某些沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照《防沙治沙法》的要求同步實(shí)施防沙治沙措施。部門協(xié)調(diào)難度大、政策相對(duì)滯后、防沙治沙成本越來(lái)越高、投入明顯不足的問(wèn)題依然存在，有些甚至非常突出?！?/P>

    在科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，治沙辦制定了今后一個(gè)時(shí)期的工作抓手。劉拓說(shuō)：“今后的防沙治沙工作重點(diǎn)要抓意識(shí)教育，使社會(huì)各界真正重視防沙治沙工作；抓政策機(jī)制研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力增加投入；抓科技治沙，使防治技術(shù)在基層群眾中扎得根、用得上、使得起、能見(jiàn)效；抓依法治沙，在建立健全防沙治沙考核機(jī)制和土地沙化問(wèn)責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究沙區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)防沙治沙工作，力爭(zhēng)把防沙治沙作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的一個(gè)必要準(zhǔn)入條件，使沙化土地防治責(zé)任和目標(biāo)真正落到實(shí)處?！贝送猓ド钞a(chǎn)業(yè)和國(guó)際履約，也是明年治沙辦的重點(diǎn)方向。

    具體來(lái)說(shuō)，2013年，治沙辦將努力做好京津風(fēng)沙源治理工程二期規(guī)劃的實(shí)施工作，加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)督管理，保質(zhì)保量完成好林業(yè)建設(shè)任務(wù)。其次，繼續(xù)推動(dòng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程的全面實(shí)施，強(qiáng)化沙區(qū)植被保護(hù)，開(kāi)展防沙治沙法執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)打擊沙區(qū)“濫樵采、濫開(kāi)墾、濫放牧、濫開(kāi)發(fā)”等四濫違法行為。此外，治沙辦正準(zhǔn)備明年著手啟動(dòng)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)工作，落實(shí)試點(diǎn)資金和建設(shè)任務(wù)；同時(shí)啟動(dòng)新一輪荒漠化沙化監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步摸清荒漠化沙化現(xiàn)狀，為科學(xué)決策提供有效支持。

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