解讀：木材合法性該怎樣界定？

    每個(gè)主權(quán)國家都有自己的法律體系和森林資源經(jīng)營管理的法規(guī)，都可以用來詮釋木材的合法性，所以，木材合法性的解釋存在國別差異。對(duì)此，記者近日專訪了北京綠奧諾建筑板材有限公司專家吳盛富。

    記者：我國對(duì)木材合法性的要求是怎樣的？

    吳盛富：中國的森林法規(guī)定，采伐林木必須按要求申請(qǐng)“采伐許可證”，必須按由國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的“采伐許可證”的規(guī)定進(jìn)行采伐，申請(qǐng)采伐林木的數(shù)量不超過政府批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)木材運(yùn)輸要申請(qǐng)全國統(tǒng)一管理的“木材運(yùn)輸證”，木材加工企業(yè)按產(chǎn)品要依法申領(lǐng)“生產(chǎn)許可證”，利用三證進(jìn)行木材的采伐、運(yùn)輸、生產(chǎn)管理，切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序，有效地保護(hù)森林資源，在全國建立起布局合理、網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密的木材采伐和運(yùn)輸檢查體系來保障木材的合法性。

    記者：請(qǐng)您介紹一下歐盟對(duì)木材合法性的要求有哪些？

    吳盛富：木材合法性的概念是森林資源保障體系的重要組成部分，而合法性驗(yàn)證體系則是自愿性伙伴協(xié)議的一部分，這是歐盟與木材生產(chǎn)國進(jìn)行磋商和談判的重要內(nèi)容之一。建立切實(shí)可行的木材合法性驗(yàn)證體系，要求遵守伙伴國的所有相關(guān)法律和國際準(zhǔn)則，對(duì)于木材生產(chǎn)國來說，必須明確木材合法性所包含的內(nèi)容。在市場上制定合法性驗(yàn)證體系時(shí)，必須考慮到評(píng)估活動(dòng)的實(shí)用性、是否能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)定木材合法性的目的、所有的利益相關(guān)方之間的權(quán)益和法律保障以及連續(xù)性等因素。

    記者：美國關(guān)于木材合法性是如何規(guī)定的？

    吳盛富：美國《雷斯法案》一直以來是美國相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動(dòng)物犯罪最有力的工具之一。于2008年5月22日生效的美國《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易，它認(rèn)可、支持其他國家管理本國自然資源中做出的努力，并對(duì)企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林產(chǎn)品）提供強(qiáng)有力的法律保障。簡言之，這個(gè)法案要求美國進(jìn)口的木材、木制品和植物必須符合來源國的法律、美國的法律和相關(guān)的國際法規(guī)。另外，隨后的貿(mào)易也要符合出口國、美國和國際貿(mào)易法規(guī)，包括美國在內(nèi)的所有木制品和植物來源國都受到雷斯法案修正案的影響。

    記者：國際上認(rèn)可的木材合法性包含哪些內(nèi)容？

    吳盛富：國際上普遍認(rèn)可的木材合法性規(guī)定或行為規(guī)范要求內(nèi)容比較清晰，有明確指標(biāo)，具有一定的可操作性，其中必須包含以下的內(nèi)容：1、需包含必須執(zhí)行的國內(nèi)各相關(guān)法律、國際準(zhǔn)則以及產(chǎn)品目標(biāo)國或地區(qū)的法律法規(guī)；2、明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)作為第三方實(shí)地驗(yàn)證的依據(jù)；3、切實(shí)可行的生產(chǎn)和市場操作方法，保障木材來源的可追溯性；4、履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；5、對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。這樣，便于森林經(jīng)營單位和木材生產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)理解并在實(shí)際的經(jīng)營管理中貫徹執(zhí)行，以達(dá)到符合木材合法性的目的。

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