大力發(fā)展速豐林 保障國家木材供給
木材是主要的戰(zhàn)略資源，在生產(chǎn)生活中有著廣泛應(yīng)用。目前我國森林資源總量不足、質(zhì)量低下，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然非常脆弱，林木產(chǎn)品供不應(yīng)求，木材安全問題日趨突出。為有效緩解國內(nèi)木材供求矛盾，減輕對國際木材資源消耗的壓力，保護(hù)天然林資源，促進(jìn)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，2002年8月，國家啟動實(shí)施了速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。速豐林工程啟動以來，各地積極實(shí)施政策推動和規(guī)劃引導(dǎo)，不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了社會力量營造速豐林的積極性，工程建設(shè)取得了明顯成效?！∫皇窃炝忠?guī)模大質(zhì)量高。據(jù)對工程?。▍^(qū)）的統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，累計(jì)完成速豐林基地建設(shè)10963萬畝。初步形成了以粵桂瓊閩地區(qū)為代表的南方原料用材林產(chǎn)業(yè)帶，以長江中下游地區(qū)與黃河中下游地區(qū)為代表的中東部工業(yè)原料用材林產(chǎn)業(yè)帶，以東北、內(nèi)蒙古地區(qū)為代表的工業(yè)原料用材林產(chǎn)業(yè)帶。2009年全國營造林實(shí)績核查結(jié)果顯示，速豐林工程2008年度人工造林（更新）核實(shí)率96.5%，合格率99.0%；2005年度人工造林（更新）保存率99.3%，工程的合格率和保存率位于當(dāng)年核查重點(diǎn)工程的前列?！ 《谴龠M(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收成效顯著。隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，有力地推動了全社會投資造林的積極性。2005年以來，全國社會造林每年以超過20%的幅度增長，對全國營造林規(guī)模增長的貢獻(xiàn)超過60%。在商品林造林面積中，個(gè)體造林高達(dá)71.9%。一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，引導(dǎo)和調(diào)動社會資本，并吸納大量農(nóng)民就業(yè)務(wù)林，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)專家測算，人造板加工業(yè)每生產(chǎn)1萬立方米膠合板、中密度纖維板和刨花板，分別可實(shí)現(xiàn)133人、61人和66人就業(yè)。以廣西為例，按全區(qū)2009年人造板生產(chǎn)量計(jì)算，全區(qū)可直接實(shí)現(xiàn)就業(yè)近10萬人。按年均營造速豐林200萬畝、生產(chǎn)木材1850萬立方米計(jì)算，全區(qū)可提供近9000萬個(gè)勞動日，實(shí)現(xiàn)近30萬農(nóng)民就業(yè)，產(chǎn)生近30億元的勞動收入，實(shí)現(xiàn)6.48億元運(yùn)輸費(fèi)用?！ ∪强茖W(xué)經(jīng)營水平較高。通過選育新品種，運(yùn)用無性系造林、伐根嫁接等技術(shù)，實(shí)行集約經(jīng)營和定向化培育，縮短了林木培育周期，提高了營造林質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)經(jīng)營。南方一些省區(qū)通過培育速生優(yōu)質(zhì)良種，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營措施，其營造的速豐林每畝年生長量平均可達(dá)1.5立方米以上。四是促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。通過大力發(fā)展速豐林，建立了一大批短周期工業(yè)原料林基地，促進(jìn)了以木材利用為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如湖北省目前有各類木材加工企業(yè)3200多家，其中產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)達(dá)17家，人造板年產(chǎn)量達(dá)150多萬立方米。在集體林改深入開展地區(qū)，通過采取多種有效形式，將明晰產(chǎn)權(quán)與規(guī)模經(jīng)營一并推進(jìn)，確保農(nóng)民不失地、不失利?！ ∥迨歉纳粕鷳B(tài)環(huán)境效益明顯。速豐林的快速發(fā)展，不但有效推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益。在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的黃河故道沙區(qū)、黃河與淮河兩岸灘區(qū)營造楊樹速豐林基地后，固沙保水、減少風(fēng)沙危害，對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起到了重要保障作用。如山東省荷澤市通過發(fā)展速豐林，使昔日的沙荒地變成了良田，全市的糧食產(chǎn)量由1978年的17億公斤增加到2009年的55億公斤，成為山東省最大的糧倉，“平原有森林、林中有糧倉”成為菏澤林業(yè)的真實(shí)寫照?！ 】偨Y(jié)各地推動速豐林基地建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有5個(gè)方面 一是政府扶持，優(yōu)化營造速豐林發(fā)展環(huán)境。為加快速豐林發(fā)展，國家和工程?。▍^(qū)）相繼制定和出臺了一系列扶持速豐林發(fā)展政策，國家林業(yè)局先后出臺了《關(guān)于加快速生豐產(chǎn)用材林基地工程建設(shè)的若干意見》，會同國家發(fā)改委、財(cái)政部等7部門聯(lián)合出臺了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，并投入專項(xiàng)資金用于大徑材培育項(xiàng)目試點(diǎn)和速生、優(yōu)質(zhì)種苗繁育；為進(jìn)一步放寬速生豐產(chǎn)用材林的采伐限制，國家林業(yè)局先后發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》、《關(guān)于完善人工商品林采伐管理的意見》；與國家開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融合作協(xié)議》,對速豐林和工業(yè)原料林基地建設(shè)給予融資貸款支持；中央財(cái)政也加大對林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林建設(shè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目的貼息力度；為減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，2009年財(cái)政部、國家林業(yè)局印發(fā)了《育林基金征收使用管理辦法》，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%以下。各工程?。▍^(qū)）在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策的基地上，也先后出臺了本省（區(qū)）扶持速豐林發(fā)展政策。這些政策，極大地調(diào)動了社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性，促進(jìn)了速豐林基地建設(shè)的快速健康發(fā)展?！《强茖W(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)速豐林工程建設(shè)。速豐林工程啟動后，國家有關(guān)部門大力支持，國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在工程規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、政策扶持、科技支撐等方面做了大量有成效的工作。廣西、山東、福建、江西、河南等重點(diǎn)工程?。▍^(qū)）相應(yīng)成立了速豐林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工程管理辦公室，林業(yè)廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由廳辦公室、計(jì)財(cái)處、造林處、科技處等處室主要領(lǐng)導(dǎo)組成，明確各自工作職責(zé)，強(qiáng)化了工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。河北、浙江、安徽、遼寧、湖南等多數(shù)省區(qū)編制了本省區(qū)《速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了相關(guān)措施，有力地推動了速豐林工程的持續(xù)健康發(fā)展?！ ∪莿?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)速豐林發(fā)展活力。調(diào)動社會各方面造林積極性，鼓勵適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程發(fā)展模式，是促進(jìn)速豐林工程發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制，龍頭企業(yè)、股份制公司和“公司+基地+農(nóng)戶”等多元化造林已經(jīng)成為速豐林建設(shè)的主體，造林面積已經(jīng)占到80%以上。福建、湖南、江蘇、山東等地通過大力培育龍頭企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不僅較好地解決了工程建設(shè)中普遍存在的資金短缺和發(fā)展用地匱乏問題，而且提高了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了投入與產(chǎn)出、栽植與管護(hù)、管理與經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社會得綠、政府得稅、農(nóng)民得益、企業(yè)得利，使工程建設(shè)質(zhì)量和效益顯著提高?！ ∷氖且揽靠萍?，提高速豐林經(jīng)營水平。通過建立一批科技示范基地，應(yīng)用先進(jìn)的林業(yè)科技成果，提高了速豐林工程建設(shè)的科技含量和集約經(jīng)營水平，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和效益。近年來，針對速豐林一線生產(chǎn)需要，各?。▍^(qū)）地方林業(yè)部門與科研院所和高等院校合作，建立了多種速生樹種的良種繁育基地，有效地提高了林木的遺傳增益，縮短了速豐林經(jīng)營周期?！ ?shí)踐證明，大力發(fā)展速豐林是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施之一。工程的實(shí)施，對提高我國木材供給能力，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，速豐林建設(shè)管理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，以市場需求為導(dǎo)向，以全面提高林地生產(chǎn)力、保障木材安全為目標(biāo)，通過加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高管理水平和服務(wù)功能，著力增加人工林后備資源儲備，不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用材需求，維護(hù)國家木材安全?！ ‘?dāng)前，我國速豐林工程建設(shè)將按照局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)工程又好又快發(fā)展。一是加大扶持力度，確保工程規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。目前速豐林建設(shè)任務(wù)已完成10963萬畝，占規(guī)劃2億畝任務(wù)的54.8%，后續(xù)建設(shè)任務(wù)十分繁重。各地應(yīng)在統(tǒng)籌木材安全和生態(tài)安全的前提下，加強(qiáng)速豐林規(guī)劃的實(shí)施。國家應(yīng)出臺惠林政策，對速豐林培育給予必要的扶持，實(shí)行造林補(bǔ)助機(jī)制，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，逐步建立起以市場調(diào)節(jié)為主、政府適當(dāng)扶持的速豐林基地投入政策體系。要通過簡化林業(yè)貸款手續(xù)，擴(kuò)大林業(yè)貸款渠道，延長貸款期限，改革采伐限額管理，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)等措施，釋放企業(yè)和林農(nóng)培育速生豐產(chǎn)用材林的活力，充分挖掘培育速豐林的潛力；確保到2015年，完成2億畝基地建設(shè)任務(wù)。 二是加強(qiáng)大徑級用材林培育，逐步調(diào)整木材供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前，國內(nèi)木材供應(yīng)的特點(diǎn)是小徑材多，大徑材少；針葉材多，闊葉材少；低質(zhì)材多，優(yōu)質(zhì)材少。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)大徑材的需求仍需依賴國際市場調(diào)劑。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，安排專項(xiàng)資金建設(shè)培育基地，引導(dǎo)社會各方面力量參與大徑級用材林建設(shè)，有效降低對外依存度。 三是強(qiáng)化科技支撐，提高工程建設(shè)質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)林木遺傳改良、新品種選育、定向集約栽培、病蟲害可持續(xù)控制等方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立一批具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、品種優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營水平較高、能發(fā)揮示范作用的速豐林工程基地。四是強(qiáng)化公共服務(wù)，營造良好發(fā)展氛圍。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等有效載體，及時(shí)向社會各界宣傳有關(guān)速豐林建設(shè)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵省、地、縣三級林業(yè)主管部門開展速豐林營造技術(shù)下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)林農(nóng)組建或參加各類專業(yè)合作社，開展林地規(guī)模經(jīng)營，提高組織化程度，維護(hù)自身合法權(quán)益。強(qiáng)化與速豐林有關(guān)的市場信息的收集、整理、分析、預(yù)測、發(fā)布等工作，及時(shí)掌握市場行情，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)科學(xué)決策提供更好的信息服務(wù)。
柏廣新代表建議加快速豐林建設(shè)提高木材供給能力
我國是世界上木材消耗大國，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展木材缺口問題將越來越突出。全國人大代表、吉林森工集團(tuán)董事長柏廣新建議，在東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)全面實(shí)施速豐林基地建設(shè)工程，保護(hù)天然林資源，增加國內(nèi)木材有效供給，維護(hù)國家木材安全。 柏廣新說，根據(jù)國家林業(yè)局預(yù)計(jì)，到2015年我國生產(chǎn)建設(shè)用材需求量約為3.5億立方米，而國內(nèi)僅能提供2億立方米。東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)一直是我國最大的木材生產(chǎn)基地，但由于多年過量采伐，到上世紀(jì)末可采資源枯竭。天保工程實(shí)施后，天然林采伐量銳減。與此同時(shí)，人工商品林特別是速豐林還沒發(fā)展起來。 經(jīng)測算，楊樹速豐林15年成熟后平均樹高可達(dá)18米，每公頃蓄積可達(dá)225立方米，為現(xiàn)有天然商品林的1.8倍。營造楊樹速豐林后，林木生長量可提高4倍，輪伐期由120年降至15年，林地林木產(chǎn)出率提高8倍。而如果按照這種設(shè)想，在東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)全面實(shí)施速豐林工程，15年后初步估算每年可增加木材供給2000萬立方米左右，重新恢復(fù)全國最大木材生產(chǎn)基地的地位。 為此，柏廣新建議，盡快啟動?xùn)|北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。抓緊制定適宜營造速豐林的低質(zhì)低產(chǎn)低價(jià)商品林改造相關(guān)政策，鼓勵森工企業(yè)將符合條件的商品林改造為速豐林。并對這部分林地改造實(shí)行采伐限額單報(bào)單批，不占用計(jì)劃內(nèi)采伐限額指標(biāo)。 同時(shí)，建議落實(shí)國家速豐林工程扶持補(bǔ)助資金，加大對速豐林建設(shè)的資金投入，繼續(xù)發(fā)揮國家開發(fā)銀行作為政策性銀行的優(yōu)勢，放寬擔(dān)保條件，允許森工企業(yè)以林地、林木資產(chǎn)作為抵押貸款。進(jìn)一步調(diào)整完善現(xiàn)行森林資源管理政策，對森工企業(yè)速豐林的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行單編、單列，允許森工企業(yè)自主確定采伐年齡（輪伐期、間伐期）與采伐方式。
俄羅斯森林資源潛力和木材供給前景分析
俄羅斯森林資源十分豐富，且主要集中在俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)。俄羅斯木材供給量在世界木材供給總量中所占的比重不斷提高，成為世界林木產(chǎn)品供給快速增長的最重要國家。木材市場是資源約束型市場，森林資源的狀況必然會對木材貿(mào)易的規(guī)模、流向產(chǎn)生初始的約束；另一方面，日漸增長的需求必然拉動木材供給的增長。據(jù)此，國內(nèi)外許多業(yè)內(nèi)人士都對俄羅斯森林資源狀況展開研究，并對俄羅斯木材供給前景進(jìn)行展望。俄羅斯森林資源為何如此吸引許多國家的政府和企業(yè)家的目光?其資源潛力如何?能否保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?這些既是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，也是本文要討論的問題。弄清這些問題，對中俄經(jīng)貿(mào)合作以及中國林業(yè)跨越式發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。一、俄羅斯森林資源狀況(一)俄羅斯森林資源概況1．俄羅斯森林資源最新統(tǒng)計(jì)資料表明，俄羅斯蘊(yùn)藏著十分豐富的森林資源，是世界上森林資源第一大國，其具體情況見表1。 2．俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)森林資源俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)是指俄羅斯東部位于亞洲的地區(qū)，劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——西西伯利亞、東西伯利亞和遠(yuǎn)東。俄羅斯的森林資源主要集中在遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)。遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)森林資源具體情況見表2。 雖然俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)擁有豐富的森林資源，但其利用率不高，實(shí)際年采伐量最高都不超過許可采伐量的20％(見表3)。 總之，俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)擁有大量的森林資源，無論是森林面積還是森林蓄積量都占很大比重。這里的森林資源不僅能滿足俄羅斯國內(nèi)需求，而且還能提供大量的木材出口。盡管目前俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)局部森林資源有過度采伐現(xiàn)象，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到許可采伐量。(二)俄羅斯森林資源的特點(diǎn)俄羅斯森林資源的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量在最近幾十年內(nèi)沒有發(fā)生根本變化，資源繼續(xù)保持增長潛力，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)森林資源極為豐富，在世界上占有重要地位。俄羅斯森林面積廣、蓄積量多。無論是森林總面積和森林資源占有總量，還是人均森林面積和人均森林蓄積量，都位居世界前列。(2)森林資源分布不均勻。俄羅斯的森林資源主要分布在烏拉爾以東的亞洲部分，而遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)森林資源異常豐富。該地區(qū)幅員遼闊、人口稀少，是俄羅斯也是世界森林資源最豐富的地區(qū)。(3)在樹種結(jié)構(gòu)中針葉樹種比例大。數(shù)據(jù)表明，俄羅斯的針葉樹種比例占有絕對優(yōu)勢，而且集中分布在遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)。(4)在林齡結(jié)構(gòu)中成熟林和過熟林占絕對優(yōu)勢。無論是針葉林還是闊葉林，其成熟林和過熟林蓄積量都占絕對優(yōu)勢，且比較集中地分布在亞洲部分。(5)森林資源平穩(wěn)緩慢地增長。 森林資源主要分布于俄亞洲部分，其原因是該地區(qū)人煙稀少，林區(qū)道路匱乏，又遠(yuǎn)離歐洲國家的木材市場，開發(fā)較晚。針葉林、成熟林和過熟林占有絕對優(yōu)勢，其原因是原始林比重大。雖然設(shè)計(jì)木材產(chǎn)量為5．5億立方米左右，但是20世紀(jì)90年代初期全俄實(shí)際采伐量只有設(shè)計(jì)產(chǎn)量的45％左右，最近幾年不足25％，而亞洲部分平均不到18％，故造成大量的成熟林和過熟林蓄積，森林資源未得到有效利用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，俄羅斯的地域分布不均勻、變化相對穩(wěn)定，以及針葉樹種、成熟林和過熟林的優(yōu)勢極為明顯。認(rèn)識這些特點(diǎn)有助于提高對俄森林資源供給潛力和中俄林業(yè)互補(bǔ)性的認(rèn)識，有利于加快中俄林業(yè)合作的進(jìn)程。 二、俄羅斯木材生產(chǎn)與出口狀況 (一)俄羅斯木材生產(chǎn)與消費(fèi)情況1．概況二戰(zhàn)以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促使俄羅斯木材供給快速穩(wěn)定地增長(見表4)。 2．俄羅斯及遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)木材生產(chǎn)情況俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地。森林工業(yè)是遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其林業(yè)與木材加工業(yè)作為地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)部門發(fā)揮著日益重要的作用，其木材采伐量在全國的比重從發(fā)展趨勢上看還會繼續(xù)攀升(見表5和表6)。 1992—1996年，俄羅斯的各種木材生產(chǎn)均出現(xiàn)大幅度下降趨勢。由于木材采伐量連年下降，計(jì)劃的木材采伐量得不到保證，結(jié)果使得成熟林和過熟林大量蓄積。這種情況給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。自1998年以來，俄羅斯木材生產(chǎn)情況開始出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，特別是向中國的木材出口開始大幅攀升。(二)俄羅斯木材出口情況俄羅斯，尤其是俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)森林資源占絕對優(yōu)勢，故其在木材出口方面，特別是木材初級產(chǎn)品(原木和鋸材)出口方面也處于絕對優(yōu)勢地位。俄羅斯的林木產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)際上是單向性的出口貿(mào)易。俄羅斯向世界上 100多個(gè)國家出口木材產(chǎn)品，但主要集中在兩個(gè)地區(qū)——東北亞和北歐，它們占俄木材總出口的88％。近幾年，俄羅斯的林產(chǎn)品的出口額大約保持在50億美元水平上。大多數(shù)俄羅斯森林采伐企業(yè)和木材加工企業(yè)都以出口作為主攻方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄森林采伐企業(yè)出口創(chuàng)匯額在俄所有出口企業(yè)中名列第五六位。由于近幾年世界木材市場行情看好，俄木材及其制品出口呈上升趨勢。東北亞的中、日、韓是世界上三大木材進(jìn)口國和木材消費(fèi)大國，也是俄羅斯木材的重要集散地。例如，在整個(gè)20世紀(jì)的100年間，僅遠(yuǎn)東地區(qū)就向中國、日本和韓國出口木材3．25億立方米。其中日本是從俄羅斯進(jìn)口木材最多的國家，即在20世紀(jì)的100年間從俄羅斯進(jìn)口約2．4億立方米；中國和韓國分別名列第2位和第3位。目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應(yīng)國。俄羅斯原木出口每年為國家財(cái)政創(chuàng)收54多億美元，其中銷往中國的原木占50％，銷往日本的原木占30％。日本曾是俄羅斯木材的傳統(tǒng)進(jìn)口大國。但自從2000年以來，中國已取代日本成為該地區(qū)最大的木材進(jìn)口大國，且一直保持迅猛增長態(tài)勢。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，中國木材市場的需求量在逐年增加。中國是個(gè)森林匱乏的國家，特別是20世紀(jì)末，中國啟動了天然林保護(hù)工程以后，國內(nèi)木材供應(yīng)量更是逐年減少。一方面是木材需求激升，另一方面是木材供給偏緊，為填充供給不足的巨大缺口，大量進(jìn)口木材已成為解決供需矛盾的極好辦法。目前，中國已成為僅次于美國的世界第二大木材進(jìn)口國。從1997～2002年六年間，俄對中國的原木出口分別為舛．9萬立方米、157．8萬立方米、408．5萬立方米、593．1萬立方米、876．56萬立方米、1 480．63萬立方米。其中，2002年與2001年相比，其增幅高達(dá) 68．91％。俄羅斯原木出口數(shù)量占2002年中國原木進(jìn)口總量的60．85％(高居各進(jìn)口國之首)。 2003年俄羅斯對中國木材出口占中國進(jìn)口總量的一半以上，占56．4％，數(shù)量達(dá)到1 640．2萬立方米。俄羅斯木材之所以大規(guī)模出口到中國，其主要原因在于：一是中國實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，作為傳統(tǒng)的基建用針葉木材主產(chǎn)地東北國有林區(qū)實(shí)行禁伐、限伐政策，造成了木材供應(yīng)的巨大缺口。二是俄生產(chǎn)的紅、白、落葉松以及樟子松、雪松等木材與中國東北林區(qū)所生產(chǎn)的傳統(tǒng)紅、白、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。三是俄羅斯木材品質(zhì)好、價(jià)格適中。四是俄遠(yuǎn)東地區(qū)與我國北方疆域互為近鄰，木材貿(mào)易十分方便，陸路、鐵路運(yùn)輸通達(dá)，而且通過海運(yùn)的方式運(yùn)輸木材也方便快捷(這是俄羅斯近年木材出口運(yùn)輸方式的一大變化)。五是由于近兩年亞洲依賴俄羅斯木材的日韓兩國經(jīng)濟(jì)下滑、木材需求量大幅度減少，中國巨大的潛在市場則成為俄木材的集散地?？偠灾?，鑒于與中國接壤，而中國又是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯對中國木材出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大，木材供給前景十分看好的。 三、俄羅斯森林資源開發(fā)潛力與木材出口前景按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的預(yù)測，未來世界木材需求的主要增長基本在經(jīng)濟(jì)增長明顯的亞太地區(qū)，而東北亞區(qū)域?qū)α帜井a(chǎn)品的需求增長將最快，可達(dá)10％左右。如果這種快速增長勢頭繼續(xù)保持下去的話，亞洲終將取代北美和歐盟成為世界木材消費(fèi)市場的中心。因此，世界各國對俄木材需求進(jìn)一步增強(qiáng)，森林資源合作開發(fā)步伐將加快?！ ∈澜缡袌鰧Χ磉h(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)木材依賴程度不斷加強(qiáng)，因而對該地區(qū)的木材爭奪也將更加激烈。該地區(qū)介于歐亞兩大消費(fèi)區(qū)之間，剛剛開放的資源開發(fā)市場已吸引了眾多跨國公司參與競爭。 (一)俄羅斯森林資源開發(fā)與供給潛力1．俄羅斯木材生產(chǎn)與供給潛力巨大俄羅斯是世界森林資源最豐富的國家。目前，俄羅斯全國木材年采伐量理論上為5．51億立方米，但實(shí)際年采伐量只達(dá)到它的25％。這表明，俄羅斯具有巨大的木材生產(chǎn)與供給潛力。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，俄羅斯希望通過資源合作加快其融人亞太市場的步伐。因此，俄羅斯將逐步加大對森林資源開發(fā)的力度。2002年 7月，俄政府曾通過2002—2010年木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，決定投資200億美元，使木材加工產(chǎn)量提高4—6倍。為達(dá)到普京總統(tǒng)提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，俄將一手抓石油、一手抓森林資源的開發(fā)，把占世界近1／4的可更新利用的森林資源變成俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。2．俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)在未來俄木材供給方面占特殊重要的地位目前，遠(yuǎn)東西伯利亞擁有俄羅斯森林資源的絕大部分，開發(fā)潛力很大，而且該地區(qū)靠近木材需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優(yōu)勢。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口木材距離短、成本低，而且相對穩(wěn)定，是多元化木材進(jìn)口的優(yōu)先選擇。該區(qū)域在滿足中國木材需求方面將發(fā)揮重要作用。 3．俄羅斯森林國際合作開發(fā)步伐將加快俄羅斯出臺的鼓勵外國投資者參與其自然資源開發(fā)的政策法規(guī)，如《與俄羅斯本國和外國投資者簽訂租讓協(xié)議法》和《產(chǎn)品分割協(xié)議法》等引起了世界各國，尤其是亞太地區(qū)國家(中、美、日、韓等)的極大興趣。這些國家紛紛行動起來，欲在俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)的自然資源開發(fā)中搶占先機(jī)。對俄森林資源合作開發(fā)是林業(yè)國際合作的重要方面，也是各國積極推進(jìn)的大型項(xiàng)目之一。一些發(fā)達(dá)國家，如美國、日本、德國等已紛紛在俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)進(jìn)行投資，進(jìn)入森林資源開發(fā)領(lǐng)域，并獲取森林資源的開發(fā)利用權(quán)。如美國一家公司投資8 600萬美元租賃了大片森林，將在49年內(nèi)每年開采100萬立方米木材。此外，一些國際大公司也紛紛看好對俄的森林資源采伐，而韓國、馬來西亞、新加坡等國正積極參與對俄遠(yuǎn)東森林的采伐。如馬來西亞一家公司投入2億美元，取得了俄遠(yuǎn)東地區(qū)60萬公頃森林的采伐經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期為 49年，年采伐木材55萬立方米。但是，從目前的情況看，這些國家對俄森林資源的開發(fā)還沒有形成規(guī)模。因此，有專家和企業(yè)界人士指出，未來3—5年，將是中國進(jìn)入俄森林資源開發(fā)領(lǐng)域的最佳時(shí)期。4．俄羅斯木材供給將進(jìn)一步依賴于中國參與的國際經(jīng)貿(mào)合作推動對俄森林資源合作開發(fā)戰(zhàn)略升級，在俄建立境外森林資源基地，確保國家資源安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期中國林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。俄羅斯盡管在木材方面具有豐富的資源稟賦，但在勞動力、資本、技術(shù)、信息等要素方面都存在嚴(yán)重短缺現(xiàn)象；而中國，特別是中國東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)在勞動力、技術(shù)、信息要素方面具有資源稟賦，在組織、制度等要素方面與俄羅斯具有相容性和互補(bǔ)性。因此，中國將在俄羅斯森林合作開發(fā)和林業(yè)投資方面發(fā)揮重要作用。俄羅斯政府十分支持外國企業(yè)開發(fā)本國森林資源。中俄總理在會晤中簽訂了《森林采伐協(xié)議》，俄方表示歡迎中國企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團(tuán)赴俄投資采伐森林并開展木材深加工。中國《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》都明確要求擴(kuò)大對外開放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。據(jù)此，國家對東北森工企業(yè)寄予厚望，希望森工企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備和熟練勞動力的優(yōu)勢，加快對俄森林資源的開發(fā)。目前，俄羅斯大量森林資源亟待合理開發(fā)，而俄羅斯的森林開發(fā)能力卻較弱，如設(shè)備短缺、人力和財(cái)力不足等。中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)則需要大量木材。另外，中國東北地區(qū)實(shí)行天然林保護(hù)工程以來，有大量熟練的林業(yè)工人賦閑待崗，大量富余的采運(yùn)設(shè)備閑置。因此，雙方一拍即合，在開發(fā)俄羅斯森林方面進(jìn)行了諸多有益的嘗試。 5．俄羅斯的森林經(jīng)營狀況將得到進(jìn)一步改善俄羅斯政府對俄森林資源問題越來越重視。俄羅斯森林經(jīng)營現(xiàn)狀促使其進(jìn)行改革。這首先是因?yàn)槎砹_斯豐富的森林資源并沒有產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。《俄聯(lián)邦國家森林政策》規(guī)定，對森林資源歸口統(tǒng)一管理。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部提出的改革方案為：完善森林經(jīng)營管理的職能機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；將森林資源的管理收歸中央，需要砍伐的林區(qū)由中央林業(yè)管理部門批準(zhǔn)；明確基層森林經(jīng)營單位的職責(zé)，加大管理力度。俄森林經(jīng)營普遍存在資金不足的現(xiàn)象。因此，加大資金投入，對森林經(jīng)營部門進(jìn)行現(xiàn)代化的改造是俄政府在森林經(jīng)營方面確定的重要工作方向。俄森林認(rèn)證工作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，俄政府還決定對木材采伐量實(shí)行合理限制，以保護(hù)本國的森林資源和生態(tài)平衡。特別值得注意的是，俄聯(lián)邦政府將執(zhí)行有關(guān)當(dāng)?shù)厣质褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓政策，建立一整套有關(guān)森林開發(fā)使用的管理規(guī)定并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。為此，實(shí)行森林的租賃開發(fā)制度將成為長期有效且切實(shí)可行的森林資源管理方式。(二)俄羅斯木材出口前景國際市場對木材及其制品不斷增長的需求為俄羅斯林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了市場牽動力。與國際市場對木材及其制品殷切的需求形成鮮明對比的是，世界木材供給量日益減少，材質(zhì)不斷下降。木材短缺已成為全球性問題。總的來說，未來俄羅斯木材，尤其是鋸材將穩(wěn)步增長。從地域上看，俄羅斯向亞太出口的針葉材和闊葉材持續(xù)穩(wěn)定增長，并在世界木材消費(fèi)總量中占據(jù)極大的比重。俄羅斯木材進(jìn)入亞太木材市場，主要憑借具有較強(qiáng)競爭力的價(jià)格和有利的貿(mào)易政策。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及世界木材市場供求矛盾的加劇，俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)將成為世界木材市場穩(wěn)定供應(yīng)者，特別是其原木和鋸材及其產(chǎn)品的出口將更加可觀。俄出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)有它的特點(diǎn)，以工業(yè)用材(主要是原木和鋸材)等粗加工產(chǎn)品出口為主。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，在2000-2010年間，該地區(qū)的工業(yè)用材的出口量在世界各國中是最多的，但該地區(qū)出口的深加工成品數(shù)量卻相當(dāng)有限。就近期而言，俄羅斯對世界各國木材出口的主體仍將是原木和鋸材。然而，板材是當(dāng)前俄羅斯出口重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，也是東亞各國木材進(jìn)口的最主要的品種。為了促進(jìn)俄羅斯企業(yè)增加板材出口，俄羅斯政府自1999年起對原木出口征收15％以上的出口稅(原木出口利潤下降)，以促使俄羅斯企業(yè)增加板材出口。由于俄羅斯國內(nèi)市場相對萎縮，木材供應(yīng)增長緩慢，預(yù)計(jì)林木產(chǎn)品出口將增加。特別是由于缺乏投資，以及高附加值產(chǎn)品成本高，將導(dǎo)致針葉材和闊葉材初級加工產(chǎn)品的出口繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，非法和不正規(guī)的木材出口數(shù)量也將增大。 在地緣和森林資源方面，俄羅斯具有戰(zhàn)略性優(yōu)勢，它靠近世界上最大的市場——?dú)W洲和亞洲。盡管如此，對俄羅斯來說，由于遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋落后，開發(fā)這一地區(qū)是非常困難的。目前，西伯利亞俄羅斯所面臨的主要問題是缺乏資金，缺乏現(xiàn)代化的設(shè)備和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏清晰明了的政策。俄羅斯出口原木和低附加值產(chǎn)品，則是木材加工業(yè)中存在困難的直接反映。這些問題正嚴(yán)重影響俄羅斯的貿(mào)易方向和貿(mào)易范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。俄羅斯森林資源合作開發(fā)和木材供給情況的變化對中國的影響是重大而深遠(yuǎn)的。對此，我們必須認(rèn)真思考應(yīng)對之策，抓住有利時(shí)機(jī)，明確我們林業(yè)外向型發(fā)展的戰(zhàn)略方針并加以全面實(shí)施；分析中國木材供需趨勢，并綜合考慮我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)、政治和外交手段，確保國家木材的穩(wěn)定供應(yīng)來源；應(yīng)積極參與多種形式的對俄林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯政府和公司間的交流與合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶；爭取簽訂政府間長期森林合作開發(fā)與木材貿(mào)易協(xié)議；改善林產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，形成穩(wěn)定供應(yīng)的多元化木材進(jìn)口渠道；鼓勵中國林業(yè)企業(yè)實(shí)行跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，在俄從事境外森林合作開發(fā)，形成一定規(guī)模的境外木材生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動國內(nèi)技術(shù)、裝備、物資出口和勞務(wù)輸出。另外，中國森林資源保護(hù)與發(fā)展政策的制定與實(shí)施，也要考慮俄羅斯的森林資源狀況與木材供給情況。
廣西來賓市興賓區(qū)前三季度木材加工業(yè)產(chǎn)值97.82億元
來賓市興賓區(qū)擁有廣袤的林地，面積達(dá)334萬畝，活立木蓄積量約1001萬立方米，森林資源位居廣西前列。作為來賓市唯一城區(qū)，興賓區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，正按照來賓市“五千九百”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系部署，以“高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)、高效益發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，精心布局“一核兩翼”的林業(yè)發(fā)展格局。
強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈 沭陽木材加工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)
四季度是沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、打好“收官戰(zhàn)”的關(guān)鍵期。進(jìn)入四季度，宿遷市沭陽縣各重點(diǎn)項(xiàng)目開足馬力，爭分奪秒忙生產(chǎn)、趕工期、搶進(jìn)度，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，花鄉(xiāng)大地處處涌動著拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展的磅礴力量。
湖北江陵縣：深耕木材深加工產(chǎn)業(yè) 帶領(lǐng)企業(yè)與群眾共富
2021年，湖北省江陵縣第六次黨代會提出：今后五年，江陵將舉全縣之力，擔(dān)而立之責(zé)，施精準(zhǔn)之策，重點(diǎn)建設(shè)“六個(gè)江陵”（實(shí)干江陵、健康江陵、智慧江陵、美麗江陵、幸福江陵、平安江陵）。
延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 欽州市規(guī)上木材加工企業(yè)企業(yè)已達(dá)151家
欽州市市委、市政府重視木材加工強(qiáng)鏈延鏈工作，今年制定出臺了《欽州市木材及纖維加工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈突破行動三年實(shí)施細(xì)案》，圍繞“補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，成立推進(jìn)工作專班，明確具體目標(biāo)措施，聚焦木材及纖維加工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈突破。
環(huán)江全力推動木材加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
10月15日，環(huán)江毛南族自治縣2024年林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會在行政會議中心召開。
遼寧撫順市舉辦木材供應(yīng)鏈需求對接會
10月15日，由中國木材保護(hù)工業(yè)協(xié)會、遼寧省工商聯(lián)主辦、撫順市工商聯(lián)協(xié)辦的木材供應(yīng)鏈需求對接會在我市舉行。來自省內(nèi)外的20余位木材行業(yè)企業(yè)家走進(jìn)撫順尋求合作商機(jī)，共謀發(fā)展大計(jì)。
借木“生財(cái)” 河南駐馬店市陽城鎮(zhèn)大力發(fā)展木材加工業(yè)
從一根原木到一張板材，一家小鎮(zhèn)企業(yè)為周邊群眾架起了一座致富橋。
