遏制盜伐濫伐林木資源犯罪的幾點(diǎn)建議
李政近年來，木材加工業(yè)的迅猛發(fā)展，致使木材需求量空前增大，隨之而來的是破壞林木資源犯罪案件數(shù)量大增。僅以那坡縣為例，2008年至2011年上半年，該縣法院共審結(jié)盜伐濫伐林木案件就達(dá)48件，判決被告人達(dá)62人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，盜伐濫伐林木資源犯罪有以下幾個(gè)特點(diǎn)：盜伐濫伐林木罪在妨害社會(huì)管理秩序犯罪中占有相當(dāng)比例。2008年以來，那坡縣法院受理的妨害社會(huì)管理秩序類犯罪共計(jì)76件，其中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪為48件，占63.16%，且均為盜伐濫伐林木犯罪。盜伐濫伐林木案件呈逐年明顯上升趨勢(shì)。2008年法院受理此類案件3件，2009年受理13件，2010年受理22件，2011年上半年已受理10件。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，犯罪人員構(gòu)成均為農(nóng)民。2008年至2011年上半年，法院判處的62名盜伐濫伐犯罪人員，都是當(dāng)?shù)剌^為貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民。從犯罪形態(tài)看，共同犯罪數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2008年受理的3件盜伐濫伐案，尚無共同犯罪；2009年受理的13件盜伐濫伐案中，共同犯罪3件；2010年受理的22件盜伐濫伐案中，共同犯罪4件；2011年上半年受理的10件盜伐濫伐案中，共同犯罪3件，占30%。引發(fā)盜伐濫伐林木資源犯罪的主要原因，一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材價(jià)格持續(xù)上漲，一些不法之徒受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，打起盜伐林木的主意；二是管理不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；三是在對(duì)打擊涉木犯罪過程中，司法機(jī)關(guān)深入基層、深入群眾法制宣傳不到位，在保護(hù)森林資源的法制宣傳上缺乏力度和針對(duì)性，還沒有形成家喻戶曉的良好氛圍。從一定程度上說，木材加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也催生了一系列破壞林木資源犯罪。如何正確引導(dǎo)木材加工這種資源消耗型產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，遏制盜伐濫伐林木資源犯罪，最大限度地保護(hù)地方環(huán)境資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：一是加大懲處力度。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步密切各職能部門之間的協(xié)調(diào)和配合。法院在審判過程中，要注重就案講法，擴(kuò)大法制宣傳的社會(huì)效果，預(yù)防和盡可能減少盜伐濫伐林木案件的發(fā)生。二是加大打擊力度。打擊只是一種手段，預(yù)防才是目的。要實(shí)施打防結(jié)合的原則，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，保證各項(xiàng)制度實(shí)施到位，層層落實(shí)責(zé)任，一抓到底，獎(jiǎng)懲分明。三是加大對(duì)國有林木的保護(hù)力度。做好林業(yè)資源的保護(hù)工作，教育群眾愛護(hù)家園，保護(hù)好自己的生活環(huán)境。四是加強(qiáng)林木資源建設(shè)。以防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林分類建設(shè)為基礎(chǔ)，做到適度開發(fā)、合理使用。
盜伐、濫伐林木罪量刑修改修改建議
盜伐林木罪是指違反森林保護(hù)法規(guī)，以非法占有為目的，采取秘密手段，私自砍伐國有或者集體所有的森林或者其它林木，數(shù)量較大的行為。一、關(guān)于盜伐、濫伐林木罪定罪標(biāo)準(zhǔn)的問題按照有關(guān)司法解釋，盜伐2立方米以上才可以追究刑事責(zé)任。在林區(qū)，盜伐具有多發(fā)、小型的特點(diǎn)，2006年—2008年因盜伐林木不足2立方米，而被給于行政處罰2426件，其中盜伐林木不足2立方米，但價(jià)值達(dá)到或超過1000元，315件，占12.9%，造成經(jīng)濟(jì)損失140.69萬元。盜伐林木和盜竊樹木無論是從作案手段上還是危害結(jié)果上都不能相提并論。被砍伐下的樹木已經(jīng)成為木材，成為普通性質(zhì)的公私財(cái)物，體現(xiàn)的是公私財(cái)物的所有權(quán)，秘密取得這種木材的行為，只侵害公私財(cái)物的所有權(quán)，而不涉及對(duì)森林資源和林業(yè)生產(chǎn)的破壞。眾所周知，懲罰盜伐林木行為畢竟不是單純地為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)，而是為了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源。森林具有凈化空氣，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙等生態(tài)效益，當(dāng)今社會(huì)“生態(tài)文明”更是與物質(zhì)文明、精神文明一道被人們列為“三大文明”，其生態(tài)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益。印度加爾各答農(nóng)業(yè)大學(xué)德斯教授對(duì)一棵樹的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行了計(jì)算：一棵50年樹齡的樹，以累計(jì)計(jì)算，產(chǎn)生氧氣的價(jià)值約31200美元；吸收有毒氣體、防止大氣污染價(jià)值約62500美元；增加土壤肥力價(jià)值約31200美元；涵養(yǎng)水源價(jià)值37500美元；為鳥類及其他動(dòng)物提供繁衍場(chǎng)所價(jià)值31250美元；產(chǎn)生蛋白質(zhì)價(jià)值2500美元。除去花、果實(shí)和木材價(jià)值，總計(jì)創(chuàng)值約196000美元。盜竊已經(jīng)被砍下來的價(jià)值1000元以上的木材構(gòu)成盜竊罪，而盜伐價(jià)值1000元以上因不足2立方米卻不構(gòu)成犯罪。在林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與盜竊的社會(huì)財(cái)物價(jià)值相等的前提下，盜伐林木罪的社會(huì)危害性大于盜竊罪的社會(huì)危害性，但因法律對(duì)盜伐林木犯罪沒有涉案價(jià)值的規(guī)定，使很多危害大的行為沒有受到處罰，因此建議將盜伐的價(jià)值也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)之一。濫伐林木犯罪近些年來雖然很少發(fā)生，三年來給于刑事處罰的僅1件，但為了保護(hù)森林，同時(shí)保持法律的統(tǒng)一性，應(yīng)將濫伐林木的價(jià)值也作為定罪的標(biāo)準(zhǔn)之一。與盜竊犯罪相比較建議將盜伐林木價(jià)值1000元作為價(jià)值較大的起點(diǎn)，根據(jù)近年來的木材價(jià)格，2008年白樺平均每米1138元，2006-2008三年白樺平均木材價(jià)格1025元，濫伐10—20米為數(shù)量較大的起點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)10米木材價(jià)值為10×1025元= 10250 元，因此建議將濫伐林木價(jià)值10000元作為價(jià)值較大的起點(diǎn)。二、關(guān)于盜伐林木罪的量刑問題根據(jù)刑法第三百四十五條“盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金?！倍谭ǘ倭臈l“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)”。前面已經(jīng)就盜伐林木犯罪遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于盜竊犯罪的危害進(jìn)行了闡述，從現(xiàn)行刑法看，二者相比，危害較重的行為卻被處以較輕的刑罰，危害較輕的行為卻被處以較重的刑罰，有悖于罪行相適應(yīng)原則。森林資源的重要性是不言而喻的，為了維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)森林資源，絕不能忽視在打擊和懲罰上的嚴(yán)肅性，無論從社會(huì)危害性角度來看，還是從歷史和現(xiàn)實(shí)意義上來說，盜伐林木罪應(yīng)高于盜竊罪。因此，建議應(yīng)修改《刑法》第三百四十五條盜伐林木罪相應(yīng)的量刑幅度，鑒于盜伐林木罪的社會(huì)危害性十分嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的盜伐林木犯罪行為給予嚴(yán)厲懲罰，建議恢復(fù)盜伐林木罪適用無期徒刑。
景德鎮(zhèn)市加大整治力度嚴(yán)厲打擊濫伐林木違法犯
今年以來，景德鎮(zhèn)市森林公安系統(tǒng)破刑事案件36起，破年前刑案22起，破行政案件189起，行政處罰195人次。破治安案件8起，治安拘留8人。收繳木材818.46立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失93.488萬元。逮捕14人，直接起訴3起、涉案4人。移送起訴46起、涉案70人。搗毀非法加工窩點(diǎn)4月30日，市森林公安局接到報(bào)警稱：位于浮梁縣壽安鎮(zhèn)諸仙洞附近有一非法加工木材窩點(diǎn)，該窩點(diǎn)內(nèi)囤積大量非法收購的木材。市森林公安局抽調(diào)刑偵大隊(duì)、楓樹山派出所、道士橋派出所及浮梁縣森林公安局大嶺派出所警力對(duì)該非法加工木材窩點(diǎn)進(jìn)行清理、取締。當(dāng)民警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，該加工廠業(yè)主已不知去向，只剩下大批非法收購的杉木，民警現(xiàn)場(chǎng)清理并收繳出非法收購的杉木共計(jì)29.79立方米。破獲濫伐林木案5月至7月，樂平市塔前鎮(zhèn)桃林村委會(huì)壇樹嶺林區(qū)濫伐林木現(xiàn)象極為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。省森林公安局辛衛(wèi)平局長(zhǎng)接到舉報(bào)后極為重視，在舉報(bào)信中作出批示，該案被列為省級(jí)掛牌督辦案件。按照省局領(lǐng)導(dǎo)的批示，市森林公安局及樂平局開展了對(duì)濫伐現(xiàn)場(chǎng)的勘察調(diào)查。經(jīng)勘察，遭砍伐的面積為261畝，砍伐木材蓄積1391立方米，為特別重犬濫伐林木案件。市森林公安局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為案件重大、情況復(fù)雜、涉及面廣、證人有躲避的現(xiàn)象，決定抽調(diào)市局刑偵大隊(duì)全力配合。市局刑偵大隊(duì)全體民警和專案組其他成員很快掌握了大量證據(jù)材料，鎖定了犯罪嫌疑人。 8月11日下午，市森林公安局刑偵大隊(duì)在市公安局相關(guān)部門配合下，將犯罪嫌疑人吳某、張某和王某一舉抓獲。目前，他們已被刑事拘留，等待公審機(jī)關(guān)起訴。專項(xiàng)整治初見成效7月3日晚9時(shí)，全市森林公安民警整裝待發(fā)。按照零點(diǎn)行動(dòng)方案分為四大片，浮梁縣森林公安局、樂平市森林公安局、昌江區(qū)森林公安局負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通要道，市局機(jī)關(guān)在局長(zhǎng)李春太的帶領(lǐng)下分為四大組，在省、市交界路口設(shè)卡檢查。行動(dòng)從晚9時(shí)至次日早晨7時(shí)，共查獲無證運(yùn)輸木材車輛8輛，收繳木材164.417立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失15.2793萬元。今年7月，樂平市森林公安局接到報(bào)警，稱鸕鶿鄉(xiāng)大塘塢村“大源塢”、“大連塢”山場(chǎng)有人大肆砍伐林木。接到報(bào)警罪行為后，辦案民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)查，2008年11月19日，余某分別與王某以及吳菜為首的大塘塢村小組簽訂承包經(jīng)營大塘塢村部分山場(chǎng)合同，2009年5月份’，余某共計(jì)濫伐“大源塢”、“大連塢”山場(chǎng)林木蓄積532.85立方米。9月4日，余某投案自首，樂平市森林公安局對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。7月30日晚，市森林公安局楓樹山派出所民警將為峰公司樟樹坑分場(chǎng)黃泥灘林區(qū)的盜伐分子余某一舉抓獲。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人余某交待了其伙同本村村民范某、沈某等四人共同盜伐黃泥灘山場(chǎng)松樹8根，計(jì)活立木蓄積4.746立方米的犯罪事實(shí)。 今年以來，我市森林警方不斷加大力度，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)了森林資源，嚴(yán)厲打擊了非法砍伐、無證收購、經(jīng)營、加工及非法運(yùn)輸木材等破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，為保護(hù)森林資源作出了突出貢獻(xiàn)。
四川三臺(tái)一林業(yè)站長(zhǎng)濫用職權(quán)放縱濫伐林木被判
日前，四川省三臺(tái)縣人民法院對(duì)利用職權(quán)放縱他人濫伐林木的原三臺(tái)永新林業(yè)站站長(zhǎng)蘭某以濫用職權(quán)罪依法判處有期徒刑二年緩刑二年。 2007年11月6日至12月20日，三臺(tái)縣林業(yè)局經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，決定在全縣開展商品林采伐。按照四川省林業(yè)廳、三臺(tái)縣政府的文件規(guī)定，商品林由當(dāng)?shù)鼗鶎诱M織采伐，嚴(yán)禁木材加工經(jīng)營戶進(jìn)山采伐。時(shí)任三臺(tái)永新林業(yè)站站長(zhǎng)的蘭某竟違反規(guī)定，允許木材加工經(jīng)營戶及其委托的人員進(jìn)山采伐林木，且在發(fā)現(xiàn)木材加工經(jīng)營戶存在少批多砍、無證采伐等濫伐情況后，不按規(guī)定查處或移送有關(guān)部門處理，而是擅自決定采取給木材加工經(jīng)營戶補(bǔ)辦采伐許可證的方式放縱其濫伐行為，當(dāng)林業(yè)局稽查大隊(duì)發(fā)現(xiàn)蘭某所管轄區(qū)濫伐問題嚴(yán)重開始調(diào)查后，蘭某仍采取補(bǔ)證、偽造檢尺碼單的方式違規(guī)處理，造成林木被濫伐3923株，蓄積350.3061立方米。 法院認(rèn)為，蘭某在行使職權(quán)的過程中，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，蘭某犯罪后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰。遂依法作出前述判決。
中國有效遏制盜伐濫伐林木
“中國-歐盟森林執(zhí)法與行政管理會(huì)議”今天在京舉行。來自葡萄牙、德國、英國、印尼、瑞典、加納、馬來西亞等國部長(zhǎng)級(jí)代表和聯(lián)合國森林論壇秘書長(zhǎng)帕托薩瑞以及來自30多個(gè)國家、有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和國際組織的200余名代表出席會(huì)議。 會(huì)議旨在搭建一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)木材生產(chǎn)國、消費(fèi)國、企業(yè)和環(huán)保組織等利益相關(guān)者各方之間的溝通交流，提高森林資源管理和綜合利用水平，遏制和打擊木材非法采伐，推動(dòng)全球森林的可持續(xù)經(jīng)營，為保護(hù)全球自然資源做出貢獻(xiàn)。 記者在會(huì)議上獲悉，中國現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法人員20多萬人。僅在去年，中國森林公安機(jī)關(guān)就辦理了21萬起森林案件，收繳了120多萬立方米木材，有效遏制了盜伐、濫伐林木和非法運(yùn)輸木材等各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。 國家林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，中國森林面積居世界第5位，森林蓄積量居世界第6位，人工林面積居世界第1位。中國已成為林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口的大國。
臨沂市嚴(yán)禁亂征亂占林地亂砍濫伐林木
最近，山東省臨沂市委辦公室、市政府辦公室結(jié)合當(dāng)前個(gè)別地方亂占林地亂砍林木的現(xiàn)象，發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁亂征亂占林地亂砍濫伐林木的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行資源開發(fā)的同時(shí)，要切實(shí)抓好森林資源保護(hù)工作，做到“嚴(yán)管林”。通知要求： 一、要充分認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理工作的重要性。多年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，臨沂市的林業(yè)建設(shè)取得了很大成績(jī)，全市有林地面積已發(fā)展到443萬畝，森林覆蓋率上升到20.6%，林業(yè)的發(fā)展為社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。但森林資源保護(hù)管理工作仍存有一些問題和不足：主要是森林資源總量不足，質(zhì)量低下，分布不均，邊治理邊破壞的現(xiàn)象比較突出，特別是一些企事業(yè)單位和個(gè)人，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為名，違反林業(yè)法律法規(guī)，在國有、集體林區(qū)內(nèi)亂占林地，亂搞建設(shè)，亂伐林木，造成資源破壞。生態(tài)惡化禍起毀林，改善生態(tài)必先興林護(hù)林，各級(jí)、各有關(guān)部門要牢固樹立林業(yè)建設(shè)“三分造七分管”的思想，認(rèn)真貫徹“依法治林、依法興林”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，使全市森林資源保護(hù)管理工作走上規(guī)范化、法制化管理的軌道。二、采取得力措施，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，大力開展造林護(hù)林是改善生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊林業(yè)違法行為，有效遏制各類毀林案件的發(fā)生，確保森林資源的安全。一是要嚴(yán)格林地管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊、旅游開發(fā)等工程需要占用或征用林地的，用地單位必須事先向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門依照法定權(quán)限進(jìn)行審核、審批，經(jīng)審核同意后，由用地單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政管理部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。二是嚴(yán)格林木采伐制度。采伐林木必須依法申請(qǐng)林木采伐許可證。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑省以上人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)給的使用林地審核同意書，向林地所在地的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定采伐。對(duì)防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者更新性質(zhì)采伐的、采伐屬于封山（灘）育林期或封山（灘）育林區(qū)內(nèi)林木的、上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的、上年度發(fā)生重大亂占林地或者濫伐林木案件、發(fā)生森林火災(zāi)和大面積嚴(yán)重森林病蟲害未采取預(yù)防、改進(jìn)措施的，不得發(fā)放林木采伐許可證。三是嚴(yán)格森林資源資產(chǎn)監(jiān)督使用制度。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣國有或者集體的有林地使用權(quán)和林木以及以國有或者集體森林資源作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。其中國有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估管理和監(jiān)督檢查工作，由省國有資產(chǎn)管理部門、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)；非國有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估管理工作，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。未依法申請(qǐng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估并經(jīng)林業(yè)部門評(píng)估批準(zhǔn)，所簽訂的一切合同一律無效。四是依法加強(qiáng)對(duì)國有林場(chǎng)的建設(shè)、管護(hù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國有林場(chǎng)的保護(hù)和管理，對(duì)生態(tài)公益型及其他較為貧困的國有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。要保持國有林場(chǎng)區(qū)界和隸屬關(guān)系的完整和穩(wěn)定，不得擅自分割和變更。要依法進(jìn)行國有森林資源的合資、合作或者聯(lián)合開發(fā)。國有林場(chǎng)與他人合資、合作或者聯(lián)合開發(fā)利用林場(chǎng)內(nèi)的森林資源，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可按國家有關(guān)規(guī)定辦理用地和建設(shè)等審批手續(xù)。在自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)必須服從自然保護(hù)區(qū)和森林公園的總體規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)或森林公園的林業(yè)行政主管部門審批。三、切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級(jí)綠化委員會(huì)和護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，使資源保護(hù)管理工作面上有人抓，點(diǎn)上有人管，形成齊抓共管的合力。要增強(qiáng)法制觀念，全面提高依法治林和愛林護(hù)林意識(shí)。要加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，形成全社會(huì)愛林護(hù)林的良好氛圍。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。各級(jí)要對(duì)近幾年以來未經(jīng)審核而亂占、亂征、亂用林地情況進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)違法使用林地、毀林、濫伐林木的，要依照法律，嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)種樹木并處罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)清理、查處情況要于11月底前報(bào)市林業(yè)局辦公室。
