渝水區(qū)林業(yè)局打擊違法運輸木材保護森林資源
為加強林政資源管理，有效保護森林資源，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，切實創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。近日，渝水區(qū)林業(yè)局出臺了《渝水區(qū)打擊違法運輸木材行為專項行動實施方案》，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，集中執(zhí)法人員從4月1日至5月30日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展查處違法違規(guī)運輸木材專項整治行動。一是集中力量對當(dāng)前植樹造林季節(jié)非法運輸綠化大苗尤其是野生植物、古樹名木等違法行為進行重點打擊和整治；二是嚴(yán)厲查處違法運輸、無證運輸木材；三是加強對全區(qū)木材加工企業(yè)和木材交易市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證收購、無證運輸木材行為。
木材銷售低谷時 阿里河林業(yè)局貯木場小徑木材暢銷
2013年3月份以來阿里河林業(yè)局貯木場實行小徑原條攤片造材，單根量材設(shè)計；大大地提高了小徑原條資源的利用率，也提高了直桿生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，得到客戶的滿意，現(xiàn)今在木材銷售低谷時，阿里河林業(yè)局貯木場小徑木材暢銷。
木材銷售低谷時 阿里河林業(yè)局貯木場小徑木材暢銷
2013年3月份以來阿里河林業(yè)局貯木場實行小徑原條攤片造材，單根量材設(shè)計；大大地提高了小徑原條資源的利用率，也提高了直桿生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，得到客戶的滿意，現(xiàn)今在木材銷售低谷時，阿里河林業(yè)局貯木場小徑木材暢銷。
濟南市林業(yè)局推出14項“護林”新舉措
圍繞“創(chuàng)建國家森林城市，建設(shè)美麗泉城”總體部署，本月初，濟南市林業(yè)局就進一步加強我市森林資源保護管理、規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為下發(fā)專門通知，出臺了加強林地資源保護管理、集中清理2006年以來的非法占用林地情況、清理整頓全市木材經(jīng)營加工行業(yè)、打擊制售假劣種苗行為等在內(nèi)的14項具體措施。根據(jù)濟南市林業(yè)局《關(guān)于進一步加強森林資源保護管理、規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)行為的通知》，今年我市各級林業(yè)部門要推進林地“一張圖”應(yīng)用，實現(xiàn)以圖管地。加大用地監(jiān)管力度，做到事前嚴(yán)格審批，事后嚴(yán)格核查，切實落實林地占補平衡制度。同時，對2006年以來非法占用林地情況進行一次集中清理，按照“誰破壞誰恢復(fù)”原則，對遭到破壞的林地限期恢復(fù)原狀，對非法占用林地的責(zé)任單位和人員嚴(yán)肅查處。在木材經(jīng)營加工行業(yè)管理方面，我市將嚴(yán)格木材經(jīng)營加工市場準(zhǔn)入制度，建立健全木材經(jīng)營加工的監(jiān)管制度、原料來源檢查制度、管理情況報告制度。今年對全市的木材經(jīng)營加工行業(yè)進行清理整頓，嚴(yán)厲查處木材經(jīng)營加工單位違法行為。今年還將嚴(yán)厲打擊制售假劣種苗行為，對沒有辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，責(zé)令限期改正，并沒收種子和違法所得。為加強對陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，我市將以水庫、河流、自然保護區(qū)、國家森林公園和國家濕地公園等重要遷徙地、棲息地為重點，進一步規(guī)范野生動植物、濕地保護管理。圍繞林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外部監(jiān)督機制建設(shè)，市林業(yè)局一方面進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，落實各項制度，另一方面進一步公開行政審批項目，公開林業(yè)行政審批權(quán)限、審批程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，提高林業(yè)行政許可、行政處罰、行政征收、行政執(zhí)法質(zhì)量和效率。聘請林業(yè)社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。
鄱陽縣林業(yè)局：分解落實2013年度木材生產(chǎn)計劃
為了貫徹落實《江西省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加強全省“十二五”期間年森林采伐限額管理意見的通知》（贛府發(fā)【2011】12號）、《江西省林業(yè)廳辦公室關(guān)于對全省各市、縣（區(qū)）2013年度木材生產(chǎn)計劃進行備案的通知》（贛林辦發(fā)【2013】9號）精神，認真做好木材生產(chǎn)計劃分解落實到村、組、戶的工作，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分體現(xiàn)惠農(nóng)政策，鄱陽縣突出四項要求認真部署落實2013年度木材生產(chǎn)計劃管理工作：首先是精心確定木材生產(chǎn)計劃分配原則；其次是認真做好計劃上報，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將計劃按權(quán)屬、森林類型、起源、采伐類型一次性分解到村，并將分解落實的木材生產(chǎn)計劃行文報縣林業(yè)局；此外還嚴(yán)格指標(biāo)分配，各地嚴(yán)格按照森林資源分布狀況，在優(yōu)先考慮森林撫育試點項目計劃的基礎(chǔ)上，將采伐指標(biāo)分解落實到各林權(quán)所有者，落實到具體山場；最后下達計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“兩榜”公示制度。
鄱陽縣林業(yè)局：分解落實2013年度木材生產(chǎn)計劃
為了貫徹落實《江西省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加強全省“十二五”期間年森林采伐限額管理意見的通知》（贛府發(fā)【2011】12號）、《江西省林業(yè)廳辦公室關(guān)于對全省各市、縣（區(qū)）2013年度木材生產(chǎn)計劃進行備案的通知》（贛林辦發(fā)【2013】9號）精神，認真做好木材生產(chǎn)計劃分解落實到村、組、戶的工作，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分體現(xiàn)惠農(nóng)政策，鄱陽縣突出四項要求認真部署落實2013年度木材生產(chǎn)計劃管理工作：首先是精心確定木材生產(chǎn)計劃分配原則；其次是認真做好計劃上報，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將計劃按權(quán)屬、森林類型、起源、采伐類型一次性分解到村，并將分解落實的木材生產(chǎn)計劃行文報縣林業(yè)局；此外還嚴(yán)格指標(biāo)分配，各地嚴(yán)格按照森林資源分布狀況，在優(yōu)先考慮森林撫育試點項目計劃的基礎(chǔ)上，將采伐指標(biāo)分解落實到各林權(quán)所有者，落實到具體山場；最后下達計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“兩榜”公示制度。
臨沂蘭山區(qū)林業(yè)局加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理
自臨沂市創(chuàng)建國家森林城市工作開展以來，蘭山區(qū)林業(yè)局不僅積極組織造林，增加森林覆被率，還嚴(yán)格執(zhí)行四項制度，狠抓森林資源管理。 一是嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐。 二是嚴(yán)格執(zhí)行木材運輸裝車審查制度。裝車現(xiàn)場檢尺，運輸前在運輸證上并加蓋公章。 三是嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工建檔管理制度。為加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理，建立經(jīng)營加工戶檔案，記錄違法違規(guī)行為 四是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理責(zé)任追究制度。下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為的通知》、制定了《蘭山區(qū)森林資源管理責(zé)任追究辦法》等制度，嚴(yán)格落實，警鐘長鳴，從行業(yè)內(nèi)部理順了資源管理秩序。 目前，該區(qū)森林資源管理秩序正常，林區(qū)和諧平安，無大的亂砍濫伐、私拉亂運和亂采濫挖現(xiàn)象發(fā)生，有效確保創(chuàng)森成果。
臨沂蘭山區(qū)林業(yè)局加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理
自臨沂市創(chuàng)建國家森林城市工作開展以來，蘭山區(qū)林業(yè)局不僅積極組織造林，增加森林覆被率，還嚴(yán)格執(zhí)行四項制度，狠抓森林資源管理。 一是嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐。 二是嚴(yán)格執(zhí)行木材運輸裝車審查制度。裝車現(xiàn)場檢尺，運輸前在運輸證上并加蓋公章。 三是嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工建檔管理制度。為加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理，建立經(jīng)營加工戶檔案，記錄違法違規(guī)行為 四是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理責(zé)任追究制度。下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為的通知》、制定了《蘭山區(qū)森林資源管理責(zé)任追究辦法》等制度，嚴(yán)格落實，警鐘長鳴，從行業(yè)內(nèi)部理順了資源管理秩序。 目前，該區(qū)森林資源管理秩序正常，林區(qū)和諧平安，無大的亂砍濫伐、私拉亂運和亂采濫挖現(xiàn)象發(fā)生，有效確保創(chuàng)森成果。
國家林業(yè)局通報全國占用征收林地檢查情況
從國家林業(yè)局日前印發(fā)的《關(guān)于2012年全國占用征收林地檢查情況的通報》獲悉，大多數(shù)地方都能夠依法使用林地，林地保護意識有所增強，但一些地方違法占用林地的現(xiàn)象仍然比較突出，林地保護管理的形勢依然十分嚴(yán)峻。 國家林業(yè)局組織檢查的4850項占用征收林地項目中，實際占用征收林地面積22939.6公頃，其中4110項、21363.1公頃征占用林地經(jīng)林業(yè)主管部門審核（批），項目審核率和面積審核率分別為84.7%和93.1%。全國共查出違法占用征收林地項目789項，面積1663.2公頃；毀林開墾97起，面積104.4公頃。 2012年征占用林地的項目審核率和面積審核率分別比2011年下降4.2個和1.6個百分點。遼寧省、海南省、福建省、四川省、龍江森工集團、甘肅省、江蘇省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)的項目審核率下降幅度較大，海南省、遼寧省、安徽省、河北省、云南省的面積審核率下降幅度較大。山東、黑龍江、吉林等13個省的項目審核率有所上升；江蘇、陜西、山西等14個省的面積審核率有所上升。廣東省、內(nèi)蒙古森工集團、吉林森工集團、大興安嶺林業(yè)集團和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的項目和面積審核率均為100%，其中廣東省和吉林森工集團連續(xù)3年的項目和面積審核率均達100%。 2012年度的森林植被恢復(fù)費項目和費用收繳率分別比2011年下降5.4個和2.4個百分點。遼寧省、海南省、福建省、江蘇省的項目收繳率下降幅度較大；海南省、安徽省、遼寧省、云南省的費用收繳率下降幅度較大。山東、重慶等11個省的項目收繳率有所上升；江蘇、山西等11個省的費用收繳率有所上升。 檢查發(fā)現(xiàn)，違法占用林地存在4個方面的突出問題。一是經(jīng)營性建設(shè)項目違法占用征收林地問題突出。一些地方政府依法使用林地意識淡漠，造成商業(yè)性開發(fā)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等亂占林地問題突出。二是采石采礦侵占林地屢禁不止。檢查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)林業(yè)部門審核（批）的采石采礦等違法占用林地項目305項、面積477.5公頃，占違法項目總數(shù)的38.7%、面積的28.7%。在遼寧省努魯兒虎山國家級自然保護區(qū)內(nèi)，竟然有10起采礦違法占用林地項目，面積達15.7公頃。三是違法占用公益林地問題嚴(yán)重。違法占用防護林地和特種用途林地的項目達165起，面積210.8公頃，占違法項目總數(shù)的20.9%、面積的12.7%。四是有組織毀林開墾依然存在。一些地方政府和企業(yè)為追逐經(jīng)濟利益，有組織毀林開墾。 《通報》要求，各省級林業(yè)主管部門將此次通報的問題及相關(guān)情況及時向省級人民政府匯報，制定有力措施，切實加強整改，督促有關(guān)部門依法處理，并于4月30日前上報整改情況。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處負責(zé)對監(jiān)督區(qū)內(nèi)的查處工作進行督辦。對于涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關(guān)處理，并跟蹤最終處理結(jié)果；對于負有行政責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的地區(qū)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門追究到位。
國家林業(yè)局要求進一步加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理
國家林業(yè)局3月21日下發(fā)《關(guān)于進一步加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，要求規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，防范林權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險，全面加強林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，切實保障農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。 《通知》說，堅持農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營制度，保護農(nóng)民林地承包權(quán)益，是落實黨在農(nóng)村基本土地政策、國家憲法和法律規(guī)定的具體體現(xiàn)。開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在堅持農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償原則流轉(zhuǎn)，承包方有權(quán)依法自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個人都不得限制或者強行農(nóng)民進行林權(quán)流轉(zhuǎn)。各級林業(yè)主管部門要統(tǒng)一認識，一定要充分尊重農(nóng)民林權(quán)流轉(zhuǎn)的主體地位，按照“流不流轉(zhuǎn)是農(nóng)民的事，轉(zhuǎn)多轉(zhuǎn)少是市場的事，規(guī)不規(guī)范是政府的事”的要求規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，不得把林權(quán)流轉(zhuǎn)指標(biāo)作為評判集體林權(quán)制度改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，不得將流轉(zhuǎn)規(guī)模作為工作政績，更不得把促成流轉(zhuǎn)作為招商引資優(yōu)惠條件強行推動，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策進行。 《通知》強調(diào)，各地應(yīng)加大對林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范。依法抵押的未經(jīng)抵押權(quán)人同意的不得流轉(zhuǎn)；采伐跡地在未完成更新造林任務(wù)或者未明確更新造林責(zé)任前不得流轉(zhuǎn)；集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)方案須在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，到林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)掛牌流轉(zhuǎn)，或者采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)。對工商企業(yè)等社會組織在林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等方面投資開發(fā)林業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，要充分尊重農(nóng)民意愿，防止出現(xiàn)以林地開發(fā)名義搞資本炒作或炒林現(xiàn)象，探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林權(quán)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，對流轉(zhuǎn)后閑置浪費流轉(zhuǎn)林地影響林業(yè)生產(chǎn)、惡意囤積林地和擅自改變林地用途等行為要予以制止，要責(zé)令其依法糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。禁止國家公職人員利用職務(wù)之便違法參與林權(quán)流轉(zhuǎn)謀取私利。違法流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民的林權(quán)流轉(zhuǎn)收益受損等問題要依法糾正，對因林權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛要依法調(diào)解調(diào)處仲裁。 《通知》指出，各級林業(yè)主管部門要按照有關(guān)政策法律規(guī)定要求，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)有序健康發(fā)展。要盡快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)制度，為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為提供制度保證。要建立“村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)窗口、縣有服務(wù)場所”三級聯(lián)動的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)信息采集系統(tǒng)和共享平臺，逐步實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。要積極探索林權(quán)流轉(zhuǎn)合同制和備案制管理。 省級林業(yè)主管部門要制定并推行使用林權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一合同示范文本，探索開展流轉(zhuǎn)合同簽訂指導(dǎo)工作。要不斷加大林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，為流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、市場信息、價格咨詢、資產(chǎn)評估、合同簽訂等服務(wù)，逐步建立和完善流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，研究發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)信息和流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格并實行動態(tài)管理。要切實履行監(jiān)管職責(zé)，對因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而發(fā)生的林權(quán)變更登記申請依法嚴(yán)格審查，確保林權(quán)登記質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會、加強專兼職仲裁員隊伍建設(shè)，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解仲裁工作，要及時了解和掌握涉及農(nóng)民的林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁情況，做好應(yīng)對預(yù)案。加強對林權(quán)流轉(zhuǎn)情況的統(tǒng)計和監(jiān)測，并定期匯總、分析林權(quán)流轉(zhuǎn)情況，重點研究不規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)問題的解決辦法和政策。 《通知》說，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)流轉(zhuǎn)市場規(guī)范有序，事關(guān)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)發(fā)展。各級林業(yè)主管部門要高度重視，把林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要明確職責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層落實責(zé)任，加強監(jiān)督檢查和信息溝通，充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，把各項工作落到實處。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》的要求，積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊昧謾?quán)交易場所清理整頓工作和林權(quán)流轉(zhuǎn)市場監(jiān)管工作。建立健全面向廣大農(nóng)民的林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)縣級林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，配備工作人員和工作場所。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為開展林權(quán)流轉(zhuǎn)提供組織和人員保障。
