大興安嶺加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)備戰(zhàn)冬季生產(chǎn)
大興安嶺圖強(qiáng)林業(yè)局把加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，采取三項(xiàng)舉措，著力打造一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、有責(zé)任心奪工作積極性的人才隊(duì)伍，為冬季生產(chǎn)作好準(zhǔn)備。 一是舉措納才。以績(jī)效考核制度有效管理木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，對(duì)職工業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展木材檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)技能大比武、首席職工評(píng)比、三八優(yōu)秀紅旗手等活動(dòng)，形成一面旗帶動(dòng)一大片的良好氛圍。 二是業(yè)績(jī)選才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍作檢尺員考核，將職工組織紀(jì)律、考勤等制度納入考核范疇，及時(shí)掌握人才的現(xiàn)有業(yè)績(jī)綜合情況，通報(bào)表彰先進(jìn)以及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)廣大檢驗(yàn)員隊(duì)伍的能動(dòng)性。三是環(huán)境聚才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的工作流程進(jìn)行全程考評(píng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決工作中存在著不符合實(shí)際操作的部分內(nèi)容，逐步科學(xué)合理規(guī)范工作流程，給予人才良好的發(fā)展環(huán)境。
大興安嶺：加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)備戰(zhàn)冬季生產(chǎn)
大興安嶺圖強(qiáng)林業(yè)局把加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，采取三項(xiàng)舉措，著力打造一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、有責(zé)任心奪工作積極性的人才隊(duì)伍，為冬季生產(chǎn)作好準(zhǔn)備。一是舉措納才。以績(jī)效考核制度有效管理木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，對(duì)職工業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展木材檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)技能大比武、首席職工評(píng)比、三八優(yōu)秀紅旗手等活動(dòng)，形成一面旗帶動(dòng)一大片的良好氛圍。二是業(yè)績(jī)選才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍作檢尺員考核，將職工組織紀(jì)律、考勤等制度納入考核范疇，及時(shí)掌握人才的現(xiàn)有業(yè)績(jī)綜合情況，通報(bào)表彰先進(jìn)以及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)廣大檢驗(yàn)員隊(duì)伍的能動(dòng)性。三是環(huán)境聚才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的工作流程進(jìn)行全程考評(píng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決工作中存在著不符合實(shí)際操作的部分內(nèi)容，逐步科學(xué)合理規(guī)范工作流程，給予人才良好的發(fā)展環(huán)境。
大興安嶺：加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)備戰(zhàn)冬季生產(chǎn)
大興安嶺圖強(qiáng)林業(yè)局把加強(qiáng)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，采取三項(xiàng)舉措，著力打造一支思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬、有責(zé)任心奪工作積極性的人才隊(duì)伍，為冬季生產(chǎn)作好準(zhǔn)備。一是舉措納才。以績(jī)效考核制度有效管理木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，對(duì)職工業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展木材檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)技能大比武、首席職工評(píng)比、三八優(yōu)秀紅旗手等活動(dòng)，形成一面旗帶動(dòng)一大片的良好氛圍。二是業(yè)績(jī)選才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍作檢尺員考核，將職工組織紀(jì)律、考勤等制度納入考核范疇，及時(shí)掌握人才的現(xiàn)有業(yè)績(jī)綜合情況，通報(bào)表彰先進(jìn)以及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)廣大檢驗(yàn)員隊(duì)伍的能動(dòng)性。三是環(huán)境聚才。對(duì)木材檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的工作流程進(jìn)行全程考評(píng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)解決工作中存在著不符合實(shí)際操作的部分內(nèi)容，逐步科學(xué)合理規(guī)范工作流程，給予人才良好的發(fā)展環(huán)境。
廣東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境木材檢驗(yàn)師培訓(xùn)班
近日，由廣東檢驗(yàn)檢疫局與廣東省木材行業(yè)協(xié)會(huì)在廣州聯(lián)合舉辦了兩期木材檢驗(yàn)師（四級(jí)）職業(yè)技能資格培訓(xùn)班。各分支局、技術(shù)中心、中檢公司等單位共85人參加培訓(xùn)。 此次培訓(xùn)班是廣東局為滿足國(guó)家質(zhì)檢總局即將出臺(tái)的《進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于檢驗(yàn)人員必須“經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核”的要求，首次嘗試與地方行業(yè)協(xié)會(huì)合作，借助地方行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，著力打造一支能勝任廣東局口岸一線進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫工作的人才隊(duì)伍，為提升廣東局進(jìn)境木材檢驗(yàn)水平進(jìn)行的有效探索。 培訓(xùn)班聘請(qǐng)了廣西大學(xué)和省木材協(xié)會(huì)的資深專家授課，圍繞木材的宏觀特征與識(shí)別，木材檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法展開(kāi)，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)操技能完美結(jié)合，贏得全體學(xué)員的高度肯定。所有學(xué)員都參加了實(shí)際操作技能和理論知識(shí)測(cè)評(píng)，考核合格的學(xué)員將獲得由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)家林業(yè)局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心聯(lián)合頒發(fā)的全國(guó)通用的《職業(yè)資格證書(shū)（四級(jí)/木材檢驗(yàn)員）》。
太倉(cāng)進(jìn)口木材檢驗(yàn)除害處理區(qū)
太倉(cāng)，位于江蘇省東南部，總面積620平方千米，是由蘇州市代管的縣級(jí)市，是距離上海最近的城市，太倉(cāng)文化底蘊(yùn)豐厚，工業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增速位居蘇州市域第一位，太倉(cāng)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的縣市之一，2012年列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第四位。2012年全市常住人口為94.7萬(wàn)。太倉(cāng)也是德企之鄉(xiāng)，擁有近200家德資企業(yè)。2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值965億元，增長(zhǎng)10.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入90.5億元，增長(zhǎng)6%。 太倉(cāng)港地處長(zhǎng)江入?？谀蟼?cè)，太倉(cāng)市東部，口岸線38.8公里，其中深水岸線25公里，距吳淞口僅13海里，是距長(zhǎng)江入海口最近的港口。港區(qū)范圍內(nèi)岸線基本平直且邊灘穩(wěn)定，終年不凍不淤，深水區(qū)開(kāi)闊、穩(wěn)定，能滿足5萬(wàn)噸級(jí)船舶回轉(zhuǎn)水域的要求，是長(zhǎng)江下游地區(qū)最佳港址之一。 近年來(lái)，太倉(cāng)港利用國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策，放大長(zhǎng)三角腹地優(yōu)勢(shì)和沿滬通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大港口、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大物流，促進(jìn)了太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在，太倉(cāng)港擁有碼頭泊位62個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力1.03億噸、435萬(wàn)標(biāo)箱,擁有集裝箱班輪航線超過(guò)百條，進(jìn)口木材檢驗(yàn)除害處理區(qū)、集中查驗(yàn)中心、信息中心等一大批功能載體投入使用,“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”快速通關(guān)模式覆蓋全省，是全國(guó)第一個(gè)享受海港待遇的內(nèi)河港口、長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸?shù)谝淮蟾邸?/p>
太倉(cāng)港召開(kāi)進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管工作匯報(bào)會(huì)
近期，江蘇太倉(cāng)局召開(kāi)了進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管匯報(bào)會(huì)，總結(jié)匯報(bào)近2年太倉(cāng)港進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管所取得的成績(jī)、分析了目前市場(chǎng)存在的問(wèn)題、提出了檢驗(yàn)監(jiān)管新的運(yùn)作機(jī)制和合作模式。 江蘇省局檢驗(yàn)鑒定監(jiān)管處邰明副處長(zhǎng)、郭亮科長(zhǎng)應(yīng)邀到會(huì)聽(tīng)取了匯報(bào)。在太倉(cāng)港的四家檢尺公司的總經(jīng)理、檢尺隊(duì)長(zhǎng)、木材復(fù)查組、板材組的負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。 邰明副處長(zhǎng)在講話中首先肯定了太倉(cāng)局在進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管和對(duì)外索賠工作中所取得的成效，并就工作質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、工作和廉政安全、檢尺單位自身定位等提出了要求。 顧忠盈局長(zhǎng)在講話中肯定了木材檢尺單位與國(guó)檢局的合作公贏，推動(dòng)了太倉(cāng)港進(jìn)口木材的良性發(fā)展；肯定了這是一個(gè)莊重而內(nèi)容豐富的會(huì)議，新的合作模式、新的監(jiān)管機(jī)制必將進(jìn)一步推動(dòng)下一步的工作。最后他號(hào)召大家：振奮信心、通力合作、守住底線、共贏未來(lái)！會(huì)上對(duì)去年在進(jìn)口木材檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技能比武中的優(yōu)勝者寄予了表彰。
進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益計(jì)量方法設(shè)計(jì)及應(yīng)用
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)原木、鋸材等木材及其他各類木制品有了更大的需求，特別是1998年實(shí)行天然林保護(hù)工程以后，木材進(jìn)口量出現(xiàn)了大幅度增加。伴隨進(jìn)口木材數(shù)量和品種的不斷增加，其攜帶外來(lái)病蟲(chóng)害的種類和數(shù)量也呈倍數(shù)增加。外來(lái)有害生物不僅嚴(yán)重危害我國(guó)森林資源，嚴(yán)重影響未來(lái)木材供給能力，嚴(yán)重影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重危害我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的健康安全。對(duì)進(jìn)口木材在入境口岸實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和檢疫處理，能夠有效地降低外來(lái)有害生物進(jìn)入國(guó)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效地防止上述各種危害的發(fā)生，能夠避免造成大量直接的和間接的經(jīng)濟(jì)損失。換言之，對(duì)進(jìn)口木材實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，能夠?yàn)閲?guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、森林資源、生態(tài)系統(tǒng)等方面獲取大量效益。 一、進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益的構(gòu)成界定 按照受益主體來(lái)看，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管產(chǎn)生的效益的主要受益主體是所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及森林資源和生態(tài)系統(tǒng)。因此，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的影響可以分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益及生態(tài)效益，具體構(gòu)成如下： 1.經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，主要是通過(guò)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所挽回的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的損失。它是存在監(jiān)管這一手段后，使得林木有害生物入境減少，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)減少的損失額，以及不存在監(jiān)管手段造成危害、需要通過(guò)相關(guān)防治手段降低損失而投入的成本構(gòu)成。 2.社會(huì)效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所帶來(lái)的社會(huì)效益，主要是通過(guò)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的收益，具體包括對(duì)進(jìn)口木材實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、國(guó)內(nèi)有害生物防治投入的人力資源費(fèi)用和針對(duì)新入侵有害生物科研經(jīng)費(fèi)的減少額，以及下游林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本等。 3.對(duì)森林資源影響的效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)森林資源影響的效益，就是有效控制林木有害生物入境，減少森林遭受病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)，減少由于林木有害生物造成森林蓄積量和質(zhì)量的損失。另外，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)林特別是果樹(shù)的影響，主要是減少蟲(chóng)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（包括水果）的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 4.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等帶來(lái)了收益。 二、進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益的測(cè)算方法 1.測(cè)算方法的選擇。按照有關(guān)效益測(cè)定的理論與方法，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的效益是基于這一監(jiān)管手段對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及資源所產(chǎn)生的影響和帶來(lái)的收益。關(guān)于效益的測(cè)定，專家、學(xué)者們已經(jīng)總結(jié)出多種普遍適用的或可供選擇的方法，可用于對(duì)產(chǎn)生的影響和效益進(jìn)行識(shí)別、量化和貨幣化。目前，專家、學(xué)者們對(duì)影響和效益的測(cè)算方法主要有三種觀點(diǎn)：二分法、三分法和四分法。J.A.迪克遜和姚志勇提出了二分法，即客觀評(píng)價(jià)法和主觀評(píng)價(jià)法；張世秋、曾賢剛提出了三分法，即直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法、揭示偏好法和陳述偏好法；米切爾和卡森提出了四分法，即直接觀察法、間接觀察法、直接假設(shè)法、間接假設(shè)法。這些分類方法盡管表面上存在著一定程度的差異，但是實(shí)質(zhì)上是一致的，即他們都是從如何獲取消費(fèi)者的支付意愿入手的。這些方法中有一些具有很好的普遍適用性，如直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法中的生產(chǎn)率變動(dòng)法、生產(chǎn)函數(shù)法、機(jī)會(huì)成本法、重置成本法等；間接評(píng)價(jià)法中的意愿調(diào)查法、旅行成本法、防護(hù)支出法等。 結(jié)合上述相關(guān)方法的適用范圍、有效性和前面有關(guān)影響和效益的構(gòu)成內(nèi)容界定，本文針對(duì)進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的具體影響和效益的測(cè)算方法選擇如表1所示。 三、進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的總效益測(cè)算及結(jié)果分析 根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)模型，結(jié)合林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管截獲外來(lái)蟲(chóng)害數(shù)據(jù)，以及相關(guān)典型調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，筆者對(duì)2004～2011年我國(guó)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的各類效益進(jìn)行了實(shí)際測(cè)算，得到2004～2011年我國(guó)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生影響的總效益如表2所示。 從表2可見(jiàn)，關(guān)于進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、森林資源及生態(tài)系統(tǒng)影響的效益變化反映出如下規(guī)律： 1.進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的總效益增長(zhǎng)迅速。這反映了我國(guó)對(duì)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的效果快速提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供了有力的保障，產(chǎn)生了積極的效果。從2004年的143.85億元增長(zhǎng)到2011年的309.35億元，年均增長(zhǎng)11.56%，2004～2011年的累計(jì)值達(dá)到1659.61億元。 2.進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的效益，以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響形成的效益為主。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益累計(jì)值達(dá)到754.70億元，占總效益累計(jì)值的比例達(dá)到45.47%；對(duì)森林資源影響的效益累計(jì)值為391.74億元，占總效益比的23.60%；經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)值達(dá)到357.28億元，占總效益比的21.53%；社會(huì)效益累計(jì)值最小，為155.88億元，占總效益累計(jì)值的9.39%。 3.從各類效益的變化趨勢(shì)看，社會(huì)效益、對(duì)森林資源影響的效益和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益均處于穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)波動(dòng)中上升趨勢(shì)。從增長(zhǎng)幅度看，受木材價(jià)格不斷上升的影響，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度最大，年均增幅達(dá)到22.53%。 4.本文測(cè)算的主要是直接影響效益，還有一些潛在的影響效益并沒(méi)有納入到測(cè)算中來(lái)。比如，外來(lái)蟲(chóng)害造成的生物多樣性的喪失，外來(lái)蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物的直接危害所形成的大面積減產(chǎn)絕收等影響。由于這些影響目前在我國(guó)尚未出現(xiàn)，或者還沒(méi)有大規(guī)模的出現(xiàn)，同時(shí)這方面的對(duì)比實(shí)驗(yàn)研究也難以實(shí)施，因此，這部分影響的效益并沒(méi)有納入到本文的測(cè)算中來(lái)。
進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益計(jì)量方法設(shè)計(jì)及應(yīng)用
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)原木、鋸材等木材及其他各類木制品有了更大的需求，特別是1998年實(shí)行天然林保護(hù)工程以后，木材進(jìn)口量出現(xiàn)了大幅度增加。伴隨進(jìn)口木材數(shù)量和品種的不斷增加，其攜帶外來(lái)病蟲(chóng)害的種類和數(shù)量也呈倍數(shù)增加。外來(lái)有害生物不僅嚴(yán)重危害我國(guó)森林資源，嚴(yán)重影響未來(lái)木材供給能力，嚴(yán)重影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也嚴(yán)重危害我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的健康安全。對(duì)進(jìn)口木材在入境口岸實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和檢疫處理，能夠有效地降低外來(lái)有害生物進(jìn)入國(guó)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效地防止上述各種危害的發(fā)生，能夠避免造成大量直接的和間接的經(jīng)濟(jì)損失。換言之，對(duì)進(jìn)口木材實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，能夠?yàn)閲?guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、森林資源、生態(tài)系統(tǒng)等方面獲取大量效益。 一、進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益的構(gòu)成界定 按照受益主體來(lái)看，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管產(chǎn)生的效益的主要受益主體是所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及森林資源和生態(tài)系統(tǒng)。因此，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生的影響可以分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益及生態(tài)效益，具體構(gòu)成如下： 1.經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，主要是通過(guò)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所挽回的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的損失。它是存在監(jiān)管這一手段后，使得林木有害生物入境減少，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)減少的損失額，以及不存在監(jiān)管手段造成危害、需要通過(guò)相關(guān)防治手段降低損失而投入的成本構(gòu)成。 2.社會(huì)效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所帶來(lái)的社會(huì)效益，主要是通過(guò)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的收益，具體包括對(duì)進(jìn)口木材實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、國(guó)內(nèi)有害生物防治投入的人力資源費(fèi)用和針對(duì)新入侵有害生物科研經(jīng)費(fèi)的減少額，以及下游林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)成本等。 3.對(duì)森林資源影響的效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)森林資源影響的效益，就是有效控制林木有害生物入境，減少森林遭受病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)，減少由于林木有害生物造成森林蓄積量和質(zhì)量的損失。另外，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)林特別是果樹(shù)的影響，主要是減少蟲(chóng)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（包括水果）的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 4.對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益。進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等帶來(lái)了收益。 二、進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效益的測(cè)算方法 1.測(cè)算方法的選擇。按照有關(guān)效益測(cè)定的理論與方法，進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的效益是基于這一監(jiān)管手段對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及資源所產(chǎn)生的影響和帶來(lái)的收益。關(guān)于效益的測(cè)定，專家、學(xué)者們已經(jīng)總結(jié)出多種普遍適用的或可供選擇的方法，可用于對(duì)產(chǎn)生的影響和效益進(jìn)行識(shí)別、量化和貨幣化。目前，專家、學(xué)者們對(duì)影響和效益的測(cè)算方法主要有三種觀點(diǎn)：二分法、三分法和四分法。J.A.迪克遜和姚志勇提出了二分法，即客觀評(píng)價(jià)法和主觀評(píng)價(jià)法；張世秋、曾賢剛提出了三分法，即直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法、揭示偏好法和陳述偏好法；米切爾和卡森提出了四分法，即直接觀察法、間接觀察法、直接假設(shè)法、間接假設(shè)法。這些分類方法盡管表面上存在著一定程度的差異，但是實(shí)質(zhì)上是一致的，即他們都是從如何獲取消費(fèi)者的支付意愿入手的。這些方法中有一些具有很好的普遍適用性，如直接市場(chǎng)評(píng)價(jià)法中的生產(chǎn)率變動(dòng)法、生產(chǎn)函數(shù)法、機(jī)會(huì)成本法、重置成本法等；間接評(píng)價(jià)法中的意愿調(diào)查法、旅行成本法、防護(hù)支出法等。 結(jié)合上述相關(guān)方法的適用范圍、有效性和前面有關(guān)影響和效益的構(gòu)成內(nèi)容界定，本文針對(duì)進(jìn)口木材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的具體影響和效益的測(cè)算方法選擇如表1所示。 三、進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的總效益測(cè)算及結(jié)果分析 根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)模型，結(jié)合林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管截獲外來(lái)蟲(chóng)害數(shù)據(jù)，以及相關(guān)典型調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，筆者對(duì)2004～2011年我國(guó)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的各類效益進(jìn)行了實(shí)際測(cè)算，得到2004～2011年我國(guó)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生影響的總效益如表2所示。 從表2可見(jiàn)，關(guān)于進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、森林資源及生態(tài)系統(tǒng)影響的效益變化反映出如下規(guī)律： 1.進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的總效益增長(zhǎng)迅速。這反映了我國(guó)對(duì)進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的效果快速提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供了有力的保障，產(chǎn)生了積極的效果。從2004年的143.85億元增長(zhǎng)到2011年的309.35億元，年均增長(zhǎng)11.56%，2004～2011年的累計(jì)值達(dá)到1659.61億元。 2.進(jìn)口木材外來(lái)蟲(chóng)害檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管所產(chǎn)生的效益，以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響形成的效益為主。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益累計(jì)值達(dá)到754.70億元，占總效益累計(jì)值的比例達(dá)到45.47%；對(duì)森林資源影響的效益累計(jì)值為391.74億元，占總效益比的23.60%；經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)值達(dá)到357.28億元，占總效益比的21.53%；社會(huì)效益累計(jì)值最小，為155.88億元，占總效益累計(jì)值的9.39%。 3.從各類效益的變化趨勢(shì)看，社會(huì)效益、對(duì)森林資源影響的效益和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的效益均處于穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)波動(dòng)中上升趨勢(shì)。從增長(zhǎng)幅度看，受木材價(jià)格不斷上升的影響，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度最大，年均增幅達(dá)到22.53%。 4.本文測(cè)算的主要是直接影響效益，還有一些潛在的影響效益并沒(méi)有納入到測(cè)算中來(lái)。比如，外來(lái)蟲(chóng)害造成的生物多樣性的喪失，外來(lái)蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)作物的直接危害所形成的大面積減產(chǎn)絕收等影響。由于這些影響目前在我國(guó)尚未出現(xiàn)，或者還沒(méi)有大規(guī)模的出現(xiàn)，同時(shí)這方面的對(duì)比實(shí)驗(yàn)研究也難以實(shí)施，因此，這部分影響的效益并沒(méi)有納入到本文的測(cè)算中來(lái)。
江蘇太倉(cāng)港：木材檢驗(yàn)妙計(jì)贏得國(guó)際好口碑
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，江蘇太倉(cāng)港進(jìn)口加拿大木材32萬(wàn)立方米，經(jīng)檢驗(yàn)材積短少率為3%，相比去年同期的3.9％下降了0.9%。 獲悉這一數(shù)據(jù)后，國(guó)內(nèi)收貨人莆田標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)有限公司的吳總感嘆道：“太倉(cāng)口岸的木材檢驗(yàn)讓我們?cè)絹?lái)越有信心，俗話說(shuō)的缺斤短兩的事兒正在得到有效控制，較少糾紛的貿(mào)易讓我們很省心！”而作為國(guó)外發(fā)貨方代表，加拿大Pallan Group公司副總經(jīng)理來(lái)到太倉(cāng)港現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢驗(yàn)過(guò)程后認(rèn)為，中方的檢驗(yàn)技術(shù)成熟，各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管措施是驗(yàn)證和舉證雙方檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的最有效方法?？梢哉f(shuō)，太倉(cāng)口岸的進(jìn)口木材檢驗(yàn)工作釋放出了更大的正能量，在國(guó)內(nèi)外贏得了好口碑。其中，江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局使出的一個(gè)個(gè)錦囊妙計(jì)正是折服各方的原因…… 錦囊之一： 創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式 伴隨著木材進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)，關(guān)系國(guó)內(nèi)進(jìn)口商合法權(quán)益維護(hù)和國(guó)際貿(mào)易順暢開(kāi)展的檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率成為太倉(cāng)局關(guān)注的重點(diǎn)。檢尺隊(duì)是具體實(shí)施檢尺工作的單位，目前太倉(cāng)港兩大主要木材接卸碼頭分別常駐有4家檢尺單位，接受太倉(cāng)局監(jiān)管。自去年下半年以來(lái)，太倉(cāng)局創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式，形成全覆蓋監(jiān)管，引導(dǎo)檢尺隊(duì)之間良性競(jìng)爭(zhēng)。 當(dāng)問(wèn)到該模式下檢尺隊(duì)的運(yùn)行情況時(shí)，華美檢尺隊(duì)屈隊(duì)長(zhǎng)向筆者出示了一份“檢尺隊(duì)考核和檢尺量分配表”，在熟練地介紹考核項(xiàng)目、相關(guān)要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，他表示，“壓力很大，考核表的項(xiàng)目設(shè)置細(xì)致合理，考核項(xiàng)目大到涉及資質(zhì)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)準(zhǔn)確性檢查、日常監(jiān)管檢查、國(guó)內(nèi)外碼單和匯總表檢查、外部考評(píng)和監(jiān)督檢查、公益性服務(wù)檢查，小到標(biāo)識(shí)、取樣、樹(shù)種和質(zhì)量照片等各個(gè)方面，關(guān)鍵是與業(yè)務(wù)量的獲取關(guān)聯(lián)起來(lái)，例如檢尺隊(duì)之間的扣分差異超過(guò)10％的，低分的單位就要停檢一船，連續(xù)3船次低分的就需要停檢整頓；連續(xù)3個(gè)月或半年的檢尺成效高于1％的多檢1船至2船；培訓(xùn)考試成績(jī)或技能比武第一名的多檢1船至2船?，F(xiàn)在，我們檢尺隊(duì)之間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)完全落到了檢尺質(zhì)量、檢驗(yàn)技術(shù)和服務(wù)效益的競(jìng)爭(zhēng)上了，接受太倉(cāng)局的全覆蓋監(jiān)管，形成這種積極的良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我們檢尺單位提高綜合能力和素質(zhì)很有益處”。 錦囊之二： 創(chuàng)建進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組 為使全覆蓋監(jiān)管的措施落實(shí)到位，太倉(cāng)局著手抓好全過(guò)程監(jiān)控和全信息化服務(wù)，創(chuàng)建了進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組做具體工作。走進(jìn)位于口岸一線的復(fù)查小組辦公室，墻面上公示的一張“木材復(fù)查組逐船復(fù)查工作流程圖”引起了筆者的關(guān)注。 采訪這一流程圖的主要設(shè)計(jì)者、太倉(cāng)局動(dòng)植檢科主任科員黃衛(wèi)國(guó)，他介紹了設(shè)計(jì)初衷，“復(fù)查工作的關(guān)鍵是要有針對(duì)性和可操作性，又要能夠提高工作效率，因此，我們將復(fù)查的整個(gè)工作流程一一詳細(xì)列出，包括國(guó)外發(fā)貨證單的復(fù)查核對(duì)，國(guó)內(nèi)碼單、匯總表、放行表復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)檢尺復(fù)查，重大案件的破解，信譽(yù)排行工作，分類和歸檔，并將這6個(gè)流程的具體分解、匯總發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題、分析評(píng)判及處理措施一一細(xì)化、考評(píng)，讓檢驗(yàn)監(jiān)管工作更全面、有效，更公開(kāi)、透明?！? 復(fù)查小組的工作既是對(duì)檢尺作業(yè)的過(guò)程監(jiān)控，其復(fù)查結(jié)果還能夠?yàn)閲?guó)外發(fā)貨人、國(guó)內(nèi)收貨人等提供信息化服務(wù)。在復(fù)查人員耿倩倩的引導(dǎo)下，筆者查看了國(guó)外發(fā)貨商的信譽(yù)排行工作，據(jù)介紹，此類的信息化服務(wù)受到各方的廣泛關(guān)注，發(fā)貨商尤其重視自身在太倉(cāng)港的信譽(yù)排行，更加注重發(fā)貨前的把關(guān)工作，旨在通過(guò)提升信譽(yù)排行名次贏得更多客戶。例如，太倉(cāng)港2011年從加拿大TRANS-PAC公司進(jìn)口22船次木材，材積平均短少率為2.6％，而2012年進(jìn)口28船次，材積短少率下降到了1.63％。動(dòng)態(tài)調(diào)整的信譽(yù)排行榜有效地推動(dòng)著國(guó)外發(fā)貨商自覺(jué)規(guī)范發(fā)貨，有利于到貨港檢驗(yàn)工作的順暢開(kāi)展。 錦囊之三： 創(chuàng)立全新釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)方法 今年初，加拿大木材檢驗(yàn)公司主任檢驗(yàn)員Rick第三次來(lái)到太倉(cāng)港碼頭木材堆場(chǎng)，看到每根加拿大原木的端面均已釘上了標(biāo)識(shí)牌，回憶起此前兩年間的兩次艱辛的聯(lián)合復(fù)驗(yàn)，從2012年“金科冠軍”輪10.3%的材積短少率到2013年“水瓶座”輪2.9%的短少率，中方用事實(shí)幫助加方找到了短重的癥結(jié)所在，達(dá)成了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)，再加上太倉(cāng)局的創(chuàng)新舉措，此次“水瓶座”輪的短少率下降到2.9%，體現(xiàn)了加方的重大改進(jìn)，他的心情也變得十分輕松。 原來(lái)，進(jìn)口加拿大原木在裝貨港通常是從海里直接裝運(yùn)上船，以往貨到太倉(cāng)港后，其原木端面、斷面十分潮濕，造成檢尺時(shí)號(hào)筆不易標(biāo)識(shí)。涉及索賠談判時(shí)，漏檢、漏發(fā)、檢驗(yàn)不準(zhǔn)確等相關(guān)舉證工作的難度大，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力。如今太倉(cāng)局率先開(kāi)展對(duì)每根進(jìn)口加拿大原木的釘牌和標(biāo)識(shí)編號(hào)工作，體現(xiàn)的是專業(yè)性檢尺工作的完全意義上的負(fù)責(zé)任的態(tài)度、全面有效服務(wù)的價(jià)值。 “創(chuàng)立釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)，且標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)與現(xiàn)場(chǎng)檢尺抄碼數(shù)、回收數(shù)必須一致，這樣就能夠有效杜絕漏檢的發(fā)生。同時(shí)，也能夠落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化檢尺員工作責(zé)任心，有效監(jiān)管檢尺工作質(zhì)量。在索賠談判時(shí)，這更是有效舉證原檢驗(yàn)差錯(cuò)和證實(shí)我方檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的利器，有利于提高索賠成效，能夠有效遏制可能存在的惡意更改行為，有利于保護(hù)貨主和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益?！痹凇疤珎}(cāng)口岸進(jìn)口木材貨主座談會(huì)”上，太倉(cāng)局副局長(zhǎng)肖力向到會(huì)代表重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)小舉措的大意義。 錦囊之四： 創(chuàng)設(shè)多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方式 檢尺人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能熟練程度是衡量檢尺作業(yè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，太倉(cāng)局創(chuàng)設(shè)的多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如系統(tǒng)培訓(xùn)、有針對(duì)性培訓(xùn)和技能競(jìng)賽等方式深受各方的歡迎。 3月初，太倉(cāng)局分別舉辦了檢尺單位骨干培訓(xùn)班和4家檢尺單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、省一級(jí)檢尺員培訓(xùn)班，講授剛性和柔性管理體系的建立，突出執(zhí)行力的提高、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力、突發(fā)事件處置能力，工作質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立，全過(guò)程、全信息化進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管模式的建立等內(nèi)容，著重提升管理能力，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。 同時(shí)，一年一度的系統(tǒng)培訓(xùn)和技能比武競(jìng)賽也是4家檢尺單位以賽促學(xué)的好時(shí)機(jī)。他們?nèi)媸崂砻绹?guó)、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、日本等檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，熟練對(duì)上述各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中木材長(zhǎng)度、直徑檢尺、缺陷扣尺、等級(jí)評(píng)定、樹(shù)種鑒定技術(shù)。比賽時(shí)4家檢尺單位自行推薦1組種子選手參賽，現(xiàn)場(chǎng)將選好的原木標(biāo)上編號(hào)后一字?jǐn)[開(kāi)，測(cè)試人員同時(shí)按照5個(gè)國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和記錄結(jié)果，并記錄每組開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間。考試結(jié)果是對(duì)4家檢尺單位的檢驗(yàn)技術(shù)狀況的考查和測(cè)評(píng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)檢尺人員全面學(xué)習(xí)和熟練掌握各國(guó)進(jìn)口木材檢驗(yàn)技術(shù)。 太倉(cāng)口岸的木材檢驗(yàn)工作已開(kāi)展12年，在進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，太倉(cāng)局著力營(yíng)造更優(yōu)良的口岸環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)貿(mào)易合作更加順暢，各方合法權(quán)益得到維護(hù)。 聲 音>> 創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式，是讓施檢單位更積極認(rèn)真，讓質(zhì)量更經(jīng)得起考核，讓素質(zhì)更全面發(fā)展，讓把關(guān)和服務(wù)更卓有成效。創(chuàng)建進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組，是讓檢驗(yàn)監(jiān)管更全面有效、更公開(kāi)透明，讓各項(xiàng)工作更經(jīng)得起考驗(yàn)。創(chuàng)立全新釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)方法，是讓進(jìn)口產(chǎn)品亮出身份，讓檢驗(yàn)數(shù)據(jù)更經(jīng)得起考證，讓對(duì)外索賠更富有成效。創(chuàng)設(shè)多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方式，是讓業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平更強(qiáng)，檢驗(yàn)項(xiàng)目更全面、檢驗(yàn)結(jié)果更準(zhǔn)確，讓能力更經(jīng)得起考試。 ——江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 顧忠盈
江蘇太倉(cāng)港：木材檢驗(yàn)妙計(jì)贏得國(guó)際好口碑
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，江蘇太倉(cāng)港進(jìn)口加拿大木材32萬(wàn)立方米，經(jīng)檢驗(yàn)材積短少率為3%，相比去年同期的3.9％下降了0.9%。 獲悉這一數(shù)據(jù)后，國(guó)內(nèi)收貨人莆田標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)有限公司的吳總感嘆道：“太倉(cāng)口岸的木材檢驗(yàn)讓我們?cè)絹?lái)越有信心，俗話說(shuō)的缺斤短兩的事兒正在得到有效控制，較少糾紛的貿(mào)易讓我們很省心！”而作為國(guó)外發(fā)貨方代表，加拿大Pallan Group公司副總經(jīng)理來(lái)到太倉(cāng)港現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證檢驗(yàn)過(guò)程后認(rèn)為，中方的檢驗(yàn)技術(shù)成熟，各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管措施是驗(yàn)證和舉證雙方檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的最有效方法?？梢哉f(shuō)，太倉(cāng)口岸的進(jìn)口木材檢驗(yàn)工作釋放出了更大的正能量，在國(guó)內(nèi)外贏得了好口碑。其中，江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局使出的一個(gè)個(gè)錦囊妙計(jì)正是折服各方的原因…… 錦囊之一： 創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式 伴隨著木材進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)，關(guān)系國(guó)內(nèi)進(jìn)口商合法權(quán)益維護(hù)和國(guó)際貿(mào)易順暢開(kāi)展的檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率成為太倉(cāng)局關(guān)注的重點(diǎn)。檢尺隊(duì)是具體實(shí)施檢尺工作的單位，目前太倉(cāng)港兩大主要木材接卸碼頭分別常駐有4家檢尺單位，接受太倉(cāng)局監(jiān)管。自去年下半年以來(lái)，太倉(cāng)局創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式，形成全覆蓋監(jiān)管，引導(dǎo)檢尺隊(duì)之間良性競(jìng)爭(zhēng)。 當(dāng)問(wèn)到該模式下檢尺隊(duì)的運(yùn)行情況時(shí)，華美檢尺隊(duì)屈隊(duì)長(zhǎng)向筆者出示了一份“檢尺隊(duì)考核和檢尺量分配表”，在熟練地介紹考核項(xiàng)目、相關(guān)要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，他表示，“壓力很大，考核表的項(xiàng)目設(shè)置細(xì)致合理，考核項(xiàng)目大到涉及資質(zhì)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)準(zhǔn)確性檢查、日常監(jiān)管檢查、國(guó)內(nèi)外碼單和匯總表檢查、外部考評(píng)和監(jiān)督檢查、公益性服務(wù)檢查，小到標(biāo)識(shí)、取樣、樹(shù)種和質(zhì)量照片等各個(gè)方面，關(guān)鍵是與業(yè)務(wù)量的獲取關(guān)聯(lián)起來(lái)，例如檢尺隊(duì)之間的扣分差異超過(guò)10％的，低分的單位就要停檢一船，連續(xù)3船次低分的就需要停檢整頓；連續(xù)3個(gè)月或半年的檢尺成效高于1％的多檢1船至2船；培訓(xùn)考試成績(jī)或技能比武第一名的多檢1船至2船?，F(xiàn)在，我們檢尺隊(duì)之間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)完全落到了檢尺質(zhì)量、檢驗(yàn)技術(shù)和服務(wù)效益的競(jìng)爭(zhēng)上了，接受太倉(cāng)局的全覆蓋監(jiān)管，形成這種積極的良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我們檢尺單位提高綜合能力和素質(zhì)很有益處”。 錦囊之二： 創(chuàng)建進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組 為使全覆蓋監(jiān)管的措施落實(shí)到位，太倉(cāng)局著手抓好全過(guò)程監(jiān)控和全信息化服務(wù)，創(chuàng)建了進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組做具體工作。走進(jìn)位于口岸一線的復(fù)查小組辦公室，墻面上公示的一張“木材復(fù)查組逐船復(fù)查工作流程圖”引起了筆者的關(guān)注。 采訪這一流程圖的主要設(shè)計(jì)者、太倉(cāng)局動(dòng)植檢科主任科員黃衛(wèi)國(guó)，他介紹了設(shè)計(jì)初衷，“復(fù)查工作的關(guān)鍵是要有針對(duì)性和可操作性，又要能夠提高工作效率，因此，我們將復(fù)查的整個(gè)工作流程一一詳細(xì)列出，包括國(guó)外發(fā)貨證單的復(fù)查核對(duì)，國(guó)內(nèi)碼單、匯總表、放行表復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)檢尺復(fù)查，重大案件的破解，信譽(yù)排行工作，分類和歸檔，并將這6個(gè)流程的具體分解、匯總發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題、分析評(píng)判及處理措施一一細(xì)化、考評(píng)，讓檢驗(yàn)監(jiān)管工作更全面、有效，更公開(kāi)、透明?！? 復(fù)查小組的工作既是對(duì)檢尺作業(yè)的過(guò)程監(jiān)控，其復(fù)查結(jié)果還能夠?yàn)閲?guó)外發(fā)貨人、國(guó)內(nèi)收貨人等提供信息化服務(wù)。在復(fù)查人員耿倩倩的引導(dǎo)下，筆者查看了國(guó)外發(fā)貨商的信譽(yù)排行工作，據(jù)介紹，此類的信息化服務(wù)受到各方的廣泛關(guān)注，發(fā)貨商尤其重視自身在太倉(cāng)港的信譽(yù)排行，更加注重發(fā)貨前的把關(guān)工作，旨在通過(guò)提升信譽(yù)排行名次贏得更多客戶。例如，太倉(cāng)港2011年從加拿大TRANS-PAC公司進(jìn)口22船次木材，材積平均短少率為2.6％，而2012年進(jìn)口28船次，材積短少率下降到了1.63％。動(dòng)態(tài)調(diào)整的信譽(yù)排行榜有效地推動(dòng)著國(guó)外發(fā)貨商自覺(jué)規(guī)范發(fā)貨，有利于到貨港檢驗(yàn)工作的順暢開(kāi)展。 錦囊之三： 創(chuàng)立全新釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)方法 今年初，加拿大木材檢驗(yàn)公司主任檢驗(yàn)員Rick第三次來(lái)到太倉(cāng)港碼頭木材堆場(chǎng)，看到每根加拿大原木的端面均已釘上了標(biāo)識(shí)牌，回憶起此前兩年間的兩次艱辛的聯(lián)合復(fù)驗(yàn)，從2012年“金科冠軍”輪10.3%的材積短少率到2013年“水瓶座”輪2.9%的短少率，中方用事實(shí)幫助加方找到了短重的癥結(jié)所在，達(dá)成了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)，再加上太倉(cāng)局的創(chuàng)新舉措，此次“水瓶座”輪的短少率下降到2.9%，體現(xiàn)了加方的重大改進(jìn)，他的心情也變得十分輕松。 原來(lái)，進(jìn)口加拿大原木在裝貨港通常是從海里直接裝運(yùn)上船，以往貨到太倉(cāng)港后，其原木端面、斷面十分潮濕，造成檢尺時(shí)號(hào)筆不易標(biāo)識(shí)。涉及索賠談判時(shí)，漏檢、漏發(fā)、檢驗(yàn)不準(zhǔn)確等相關(guān)舉證工作的難度大，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力。如今太倉(cāng)局率先開(kāi)展對(duì)每根進(jìn)口加拿大原木的釘牌和標(biāo)識(shí)編號(hào)工作，體現(xiàn)的是專業(yè)性檢尺工作的完全意義上的負(fù)責(zé)任的態(tài)度、全面有效服務(wù)的價(jià)值。 “創(chuàng)立釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)，且標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)與現(xiàn)場(chǎng)檢尺抄碼數(shù)、回收數(shù)必須一致，這樣就能夠有效杜絕漏檢的發(fā)生。同時(shí)，也能夠落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化檢尺員工作責(zé)任心，有效監(jiān)管檢尺工作質(zhì)量。在索賠談判時(shí)，這更是有效舉證原檢驗(yàn)差錯(cuò)和證實(shí)我方檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的利器，有利于提高索賠成效，能夠有效遏制可能存在的惡意更改行為，有利于保護(hù)貨主和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。”在“太倉(cāng)口岸進(jìn)口木材貨主座談會(huì)”上，太倉(cāng)局副局長(zhǎng)肖力向到會(huì)代表重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)小舉措的大意義。 錦囊之四： 創(chuàng)設(shè)多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方式 檢尺人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能熟練程度是衡量檢尺作業(yè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，太倉(cāng)局創(chuàng)設(shè)的多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如系統(tǒng)培訓(xùn)、有針對(duì)性培訓(xùn)和技能競(jìng)賽等方式深受各方的歡迎。 3月初，太倉(cāng)局分別舉辦了檢尺單位骨干培訓(xùn)班和4家檢尺單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、省一級(jí)檢尺員培訓(xùn)班，講授剛性和柔性管理體系的建立，突出執(zhí)行力的提高、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力、突發(fā)事件處置能力，工作質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立，全過(guò)程、全信息化進(jìn)口木材檢驗(yàn)監(jiān)管模式的建立等內(nèi)容，著重提升管理能力，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。 同時(shí)，一年一度的系統(tǒng)培訓(xùn)和技能比武競(jìng)賽也是4家檢尺單位以賽促學(xué)的好時(shí)機(jī)。他們?nèi)媸崂砻绹?guó)、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、日本等檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，熟練對(duì)上述各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中木材長(zhǎng)度、直徑檢尺、缺陷扣尺、等級(jí)評(píng)定、樹(shù)種鑒定技術(shù)。比賽時(shí)4家檢尺單位自行推薦1組種子選手參賽，現(xiàn)場(chǎng)將選好的原木標(biāo)上編號(hào)后一字?jǐn)[開(kāi)，測(cè)試人員同時(shí)按照5個(gè)國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和記錄結(jié)果，并記錄每組開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間。考試結(jié)果是對(duì)4家檢尺單位的檢驗(yàn)技術(shù)狀況的考查和測(cè)評(píng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)檢尺人員全面學(xué)習(xí)和熟練掌握各國(guó)進(jìn)口木材檢驗(yàn)技術(shù)。 太倉(cāng)口岸的木材檢驗(yàn)工作已開(kāi)展12年，在進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，太倉(cāng)局著力營(yíng)造更優(yōu)良的口岸環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)貿(mào)易合作更加順暢，各方合法權(quán)益得到維護(hù)。 聲 音>> 創(chuàng)新檢尺考核分配關(guān)聯(lián)模式，是讓施檢單位更積極認(rèn)真，讓質(zhì)量更經(jīng)得起考核，讓素質(zhì)更全面發(fā)展，讓把關(guān)和服務(wù)更卓有成效。創(chuàng)建進(jìn)口木材檢驗(yàn)復(fù)查小組，是讓檢驗(yàn)監(jiān)管更全面有效、更公開(kāi)透明，讓各項(xiàng)工作更經(jīng)得起考驗(yàn)。創(chuàng)立全新釘牌編號(hào)標(biāo)識(shí)方法，是讓進(jìn)口產(chǎn)品亮出身份，讓檢驗(yàn)數(shù)據(jù)更經(jīng)得起考證，讓對(duì)外索賠更富有成效。創(chuàng)設(shè)多種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方式，是讓業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平更強(qiáng)，檢驗(yàn)項(xiàng)目更全面、檢驗(yàn)結(jié)果更準(zhǔn)確，讓能力更經(jīng)得起考試。 ——江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng) 顧忠盈
