“一律關?!睕_擊中小企業(yè),已危及中國經(jīng)濟之基!
8月31日,從生態(tài)環(huán)境部傳出消息,該部近日再次發(fā)文強調,堅決反對“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
環(huán)保“一刀切” 是對環(huán)保的抹黑,需要警惕。實際上,今年5月,生態(tài)環(huán)境部就專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》,要求嚴格禁止“一律關停”“先停再說”。在更早的2017年8月,環(huán)保部就明確表態(tài),“所謂‘一刀切’,從來就不是環(huán)保部的要求?!碑斈?2月,國家環(huán)保督察辦負責人也表示,“一刀切”的方式應對督察,這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。
環(huán)保部門密集發(fā)文要求制止“一律關?!薄跋韧T僬f”,相關負責人屢屢向環(huán)保“一刀切”開炮,這顯示出環(huán)保部門對于“一刀切”的零容忍。但這也側面,反映出環(huán)?!耙坏肚小眴栴}的嚴重。
例如之前,東莞市就對外宣布,將關停取締5000家“散亂污”企業(yè)?,F(xiàn)實中,以產(chǎn)業(yè)劃線,如涉及化工、鑄造、制藥等行業(yè),或以區(qū)域設界,如在特定時間污染嚴重地區(qū),實行環(huán)保管控“一刀切”的做法,可謂比比皆是。
在網(wǎng)絡上,不斷有人反映一些地方的環(huán)保一刀切對企業(yè),乃至整個行業(yè)造成的傷害。例如,機械工業(yè)信息研究院(原機械部科技情報所)戰(zhàn)略所官方微博最近就披露:深圳一位產(chǎn)業(yè)界的朋友最近見面聊了幾句深圳前段時間推制造業(yè)調整升級,比如鑄造電鍍等行業(yè)一刀切,通過各種手段將其中的中小企業(yè)“逼走”,但隨著這些“所謂落后”企業(yè)的遷移,問題逐漸暴露了,下游企業(yè)找不到配套,慢慢就傳導到大型企業(yè)頭上,一些大企業(yè)甚至超大企業(yè)也動了離開的念頭,有關部門慌了,最近開始做研究。
環(huán)保“一刀切”看似簡單省事,見效也快,但這種“株連式”的執(zhí)法背離了法治的基本原則,誤傷了守法企業(yè)。排污達標,守法經(jīng)營企業(yè)成為關停的對象,其結果必然是“逆淘汰”——如果一個企業(yè)花大代價治污,或認真按環(huán)保要求整改,卻依然逃不過關停的命運,那么,誰還愿意在環(huán)保上花錢,誰還會去花大力氣去治污?
打擊環(huán)境違法,固然需要雷霆手段,但環(huán)保部門也需要恪守法律的邊界,讓污染企業(yè)無處可逃的同時,也讓守法企業(yè)安心生產(chǎn)。在治污中,不僅那些排污達標,合法經(jīng)營的企業(yè),不能被株連。即便是對污染較重的企業(yè),也應提出整改意見,給出整改時限,只有對那些確實治理無望,甚至拒不整改的企業(yè),才會依法予以關停。在嚴重污染等特殊時期,需要企業(yè)作出犧牲,停產(chǎn)限產(chǎn)的,政府也要給予相應的補償,而不能總是讓企業(yè)當冤大頭。
眼下,實體經(jīng)濟正處于艱難時期。中國經(jīng)濟的轉型升級當然是方向,但是,經(jīng)濟再怎么升級,也不可能高端產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下。高端和低端永遠是密不可分,相互依存的,如果把上游那些低端外協(xié)加工企業(yè)以環(huán)保的名義一刀切關停,產(chǎn)業(yè)配套就缺失了一環(huán)。環(huán)保“一刀切”沖擊**的是中小企業(yè),但我們要知道,中小企業(yè)才是實體經(jīng)濟的根基所在,沒有大批量優(yōu)質的中小企業(yè)的存在,大企業(yè)也將失去活力。
“一律關?!睕_擊中小企業(yè),已危及中國經(jīng)濟之基。生態(tài)環(huán)境此次明確表態(tài)要“加強對生態(tài)環(huán)?!耙坏肚小眴栴}的查處力度”,這無疑令人期待。對于抹黑環(huán)保的“一刀切”,絕不能糾正一下,下不為例就一筆勾銷,而應拿出動真格的姿態(tài)——誰敢打著環(huán)保招牌行違法亂政之實,誰敢漠視企業(yè)利益,不分青紅皂白關停,就必須讓他付出沉重的代價。
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責編:桃子