中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所生逢其時

    我國產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)取得又一重大進(jìn)展。中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所11月23日在北京飯店揭牌運營。

    中國林交所成立后，全國可流轉(zhuǎn)的林權(quán)都可在該所實現(xiàn)公開掛牌交易。國家林業(yè)局副局長張建龍指出，這是推動我國林業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，標(biāo)志著我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入新的發(fā)展階段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該所還將在節(jié)能減排方面發(fā)揮作用。

    全國性林權(quán)森林資源交易平臺

    中國林交所是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家林業(yè)局同意并聯(lián)合北京市人民政府共建的全國性林權(quán)森林資源交易平臺。交易所采用國有控股的公司制組織形式，注冊資本1億元。

    在中國林交所揭牌儀式之后，緊接著舉行了該所與山東青島、河北涿鹿縣的合作簽約儀式，兩個地區(qū)將作為合作伙伴，將本地區(qū)的林權(quán)資源組織到中國林交所交易。此外，森林資源豐富的寧夏，也將該自治區(qū)的全部林權(quán)交易交給中國林交所。

    中國林交所定位于中國唯一林業(yè)要素全國性權(quán)益市場，中國唯一森林碳匯交易平臺，國內(nèi)原木和木材交易中心市場，國際間森林資源與林產(chǎn)品大宗交易平臺以及國內(nèi)林業(yè)要素金融產(chǎn)品、衍生品創(chuàng)新研發(fā)中心。

    “國際間森林資源與林產(chǎn)品大宗交易平臺”已有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。據(jù)介紹，中國每年進(jìn)口木材占國內(nèi)木材需求的比例高達(dá)50％左右，中國投資者有投資外國林木資源的動力。實際上，在中國林交所籌建時期，就有非洲、南美洲的林木資源來與該所接洽，希望吸引中國投資者前去投資。

    北京市常務(wù)副市長吉林表示，北京市將進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，從政策支持、資金引導(dǎo)、人才聚集等方面不斷提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，憑借北京市高端金融產(chǎn)業(yè)資源聚集的優(yōu)勢，為中國林交所等重點要素市場的發(fā)展建設(shè)提供更大的支持。

    中國林交所董事長梁雨表示，中國林交所將立足北京，服務(wù)全國，輻射世界。不過，北京賴以立足的是政策、信息、人才和投資者資源，可流轉(zhuǎn)的林權(quán)資源則很匱乏，因為北京本地的林權(quán)屬于防護(hù)林，并不可流轉(zhuǎn)。因此，中國林交所成立伊始，就將業(yè)務(wù)視野放在了全國和全世界。

    林權(quán)改革重要一步

    中國林交所的成立，是中國林權(quán)改革的重要一步。林交所成立后，還將由該所組織專家開展對全國林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查，為今后林權(quán)改革提供決策參考。

    2008年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見，指出在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用；規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，林地承包?jīng)營權(quán)人可采取多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；加強林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，建立健全產(chǎn)權(quán)交易平臺。

    參加揭牌儀式的國家林業(yè)局副局長張建龍介紹，隨著我國林權(quán)制度改革的逐步深入，各地林權(quán)流轉(zhuǎn)行為逐步活躍，林權(quán)流轉(zhuǎn)市場逐步擴(kuò)大，林權(quán)流轉(zhuǎn)成效逐步顯現(xiàn)。但是，目前林權(quán)流轉(zhuǎn)還存在交易標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易層次較低、交易方式單一、交易服務(wù)不規(guī)范、交易監(jiān)管跟不上等問題。成立中國林交所，有利于減少信息不對稱和信息操縱，實現(xiàn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保護(hù)林權(quán)交易相關(guān)人的合法權(quán)益，是我國林業(yè)改革的又一重要舉措。

    在中國林交所成立之前，我國一些地方已經(jīng)成立了區(qū)域性的林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺。11月7日，在我國林業(yè)資源大省江西，南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所揭牌。據(jù)介紹，開展集體林權(quán)制度改革以來，江西建立了53家縣級林權(quán)所，南方林交所將整合各縣的林權(quán)所，形成統(tǒng)一的交易體系。除江西外，黑龍江、河南、四川等多地也成立了林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺。

    梁雨透露，中國林交所是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國性林權(quán)交易平臺，至于該所與全國其他地區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺的關(guān)系，現(xiàn)在還未明確。而該所將組織的調(diào)研，會涉及到如何建立全國林權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，如何處理中國林交所與各地林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺的關(guān)系，調(diào)研組將給國家林業(yè)局提供建議，有可能觸及到對已成立林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺的整合。

    控制溫室氣體

    在林交所的定位中，“中國唯一森林碳匯交易平臺”的定位，在當(dāng)前全球掀起節(jié)能減排浪潮時期，頗為引人矚目。

    據(jù)介紹，碳匯主要是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機(jī)制，而森林是陸地系統(tǒng)中**的碳庫，在降低大氣溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，發(fā)揮著重要作用。目前，我國與發(fā)達(dá)國家的碳交易，主要是工業(yè)領(lǐng)域的碳減排，但是減排的成本往往隨著減排量的增加而增加，在有些領(lǐng)域存在極限，除非關(guān)閉工廠。而通過增加森林覆蓋率來降低二氧化碳濃度，則是另一條重要的減排途徑。

    國務(wù)院總理溫家寶11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，已經(jīng)確定了我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)。除了發(fā)展可再生能源等減排方式外，會議同時提出，要通過植樹造林和加強森林管理來應(yīng)對氣候變化。

    梁雨介紹，未來中國林交所將通過開展森林碳匯交易的方式，推進(jìn)我國節(jié)能減排大業(yè)。在業(yè)務(wù)上，與北京環(huán)境交易所可能還有合作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國政府確定上述行動目標(biāo)，為中國林交所成為“森林碳匯交易平臺”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

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