林權(quán)抵押貸款可實(shí)現(xiàn)森林資源向森林資本的轉(zhuǎn)變

 
    7月16日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)銀監(jiān)發(fā)［2013］32號(hào)——《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用合法擁有的林權(quán)作為抵押從銀行貸款，以滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，實(shí)現(xiàn)了森林資源向森林資本的歷史性轉(zhuǎn)變。

    《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，可抵押林權(quán)包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員同意或者2/3以上村民代表同意的決議，以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意抵押的書(shū)面證明；有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)要求抵押人提供經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議或決議書(shū)。以共有林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供其他共有人的書(shū)面同意意見(jiàn)書(shū)；以承包經(jīng)營(yíng)方式取得的林權(quán)進(jìn)行抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供承包合同。

    《實(shí)施意見(jiàn)》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索創(chuàng)新和積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)林業(yè)的信貸投入。林權(quán)抵押貸款要重點(diǎn)滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要。

    根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)抵押目的與借款人、抵押人商定抵押財(cái)產(chǎn)的具體范圍。以森林或林木資產(chǎn)抵押的，可以要求其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地的性質(zhì)和用途。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，且不應(yīng)超過(guò)林地使用權(quán)的剩余期限。貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，要建立抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，對(duì)抵押林權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

    按照《實(shí)施意見(jiàn)》，縣級(jí)以上地方政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理林權(quán)抵押登記或變更登記。林權(quán)登記機(jī)關(guān)在受理林權(quán)抵押登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)、借款人（抵押人）和抵押權(quán)人的身份證明、抵押借款合同、林權(quán)證及林權(quán)權(quán)利人同意抵押意見(jiàn)書(shū)、抵押林權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告（擬抵押林權(quán)需要評(píng)估的）以及其他材料。

    依照《實(shí)施意見(jiàn)》，貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權(quán)的情形發(fā)生時(shí)，可通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》指出，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府出臺(tái)必要的引導(dǎo)政策，對(duì)用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予貼息，適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

    《實(shí)施意見(jiàn)》共34條，自2013年7月16日起正式施行。

免責(zé)聲明：凡注明稿件來(lái)源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶(hù)注冊(cè)發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)作者聯(lián)系我們刪除，同時(shí)對(duì)于用戶(hù)評(píng)論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。