“十五”期間廣西林產(chǎn)業(yè)發(fā)展述評(píng)

    進(jìn)入２１世紀(jì)，中國南方的林業(yè)重地——廣西，明確了林業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，逐步改革傳統(tǒng)林業(yè)的框架，林業(yè)發(fā)展環(huán)境空前活躍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出蓬勃的活力，跨越式發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的步伐步步鏗鏘。與我區(qū)“十五”經(jīng)濟(jì)的輝煌成就相輝映，譜寫了盛世興林的華章！

   數(shù)據(jù)表明，２００１至２００５年，中央及自治區(qū)財(cái)政對(duì)廣西林業(yè)的投入達(dá)６０億元，比“九五”投入增長８．３倍，覆蓋珠防林工程、海防林工程、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)工程、沼氣池建設(shè)工程、退耕還林、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理及森林病蟲害防治等林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。這些投入，換來的是２０００萬畝的新增林地，２７０億元的林業(yè)總產(chǎn)值，及人工林、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林和沼氣池建池?cái)?shù)量的４個(gè)全國**！

    打造出最寬松的林業(yè)發(fā)展環(huán)境

    我區(qū)從２００１年開始列入全國退耕還林試點(diǎn)工程省區(qū)，實(shí)施５年來共完成工程建設(shè)面積１０６４萬畝。好政策、兌錢糧，許多生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)邁開調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐。退下的是玉米、紅薯、苜蓿、菠蘿、甘蔗等低產(chǎn)低效的作物以及土壤板結(jié)、水土流失、地表絕流的自然狀況，補(bǔ)上的是速生桉、相思樹、任豆、毛竹、板栗、八角等高產(chǎn)高效的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林以及青山綠水的美家園。退耕還林使大石山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為可能，也惠及全區(qū)農(nóng)民人均從項(xiàng)目直接增收６２元！

    同樣是從２００１年開始，國家每年安排我區(qū)３５００萬畝森林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)助資金１．７５億元，是全國獲補(bǔ)償資金最多的省區(qū)之一。隨著“林木誰種誰有、允許繼承”，“誰造誰有、誰投資、誰受益”的政策相繼出臺(tái)，國內(nèi)外各種投資主體紛紛前來向綠色工程投資，開拓出了八桂大地“萬家”造林的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林產(chǎn)工業(yè)的總投入中，近８０％是民間（外來）資本；占我區(qū)非公有制林業(yè)９０％以上的個(gè)體造林，均以自籌資金為主。

    與這種投資熱潮同時(shí)升溫的，是林業(yè)稅費(fèi)改革。２００４年開始，自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局和林業(yè)局三部門聯(lián)合發(fā)出通知，推進(jìn)林業(yè)稅費(fèi)改革，林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)、木材外銷勞務(wù)費(fèi)等１０項(xiàng)涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費(fèi)項(xiàng)目從２００４年６月１０日起取消，有效減輕了涉林生產(chǎn)經(jīng)營的成本負(fù)擔(dān)。

    在寬松的環(huán)境中，非公有制投入成為我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的生力軍，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

    夯實(shí)林業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“四個(gè)地位”

    “十五”期間，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，賦予林業(yè)以支柱地位！

    對(duì)于“八山一水一分田”的廣西而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景只能是生態(tài)的、可持續(xù)的。因此，林地的擴(kuò)張、林種的豐富、林業(yè)的活力顯得至關(guān)重要。

    以經(jīng)濟(jì)林為例。２０００年我區(qū)明確了山區(qū)綜合開發(fā)的思路。２００１年，自治區(qū)政府將經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)改造技術(shù)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，要求“十五”期間全區(qū)完成經(jīng)濟(jì)林低改３３．３萬公頃，僅此項(xiàng)可為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均增收３０元；對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)林木的農(nóng)民來說，經(jīng)過低改，一畝經(jīng)濟(jì)林木可增收１００至２００元，收益增幅均在５０％以上。如今廣西已躋身全國經(jīng)濟(jì)林大省的行列，全區(qū)有３０多個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)林面積超過２萬公頃，建成了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿貎?yōu)經(jīng)濟(jì)林基地縣，岑溪、防城、橫縣、北流等縣（市、區(qū)）被命名為“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”。

    在基地縣的帶動(dòng)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積快速增長，２００３年突破２００萬公頃，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值突破百億元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等產(chǎn)量均占到全國總量的八成以上，占世界貿(mào)易量的一半。廣西經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的總量和貿(mào)易量也處于全國前列。經(jīng)濟(jì)林帶給農(nóng)民的增收效益約占全區(qū)林業(yè)**產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收效益的７５％?！吧侥_一片水田，山上一片果園”成了我區(qū)許多農(nóng)民的“米袋子”和“錢袋子”。

    林漿紙一體化為林產(chǎn)業(yè)再添活力

    ２０００年，國家林業(yè)局將廣西定為全國重點(diǎn)速豐林生產(chǎn)基地。這個(gè)決定創(chuàng)造了南方林業(yè)的一個(gè)奇跡：“十五”期間，我區(qū)速豐林生產(chǎn)以每年遞增３１％的速度迅猛發(fā)展，２００３年開始年度新種面積持續(xù)突破２００萬畝大關(guān)，至２００５年底共營造速豐林１０００萬畝，速豐林種植面積躍居全國**！

    １０００萬畝速豐林，意味著新增了１億立方米工業(yè)原料林，是“十五”初期林木用量的２０倍！

    ５年的實(shí)踐證明，因?yàn)槌浞掷昧藝业恼吆偷貐^(qū)優(yōu)勢(shì)，廣西林產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段。

    速豐林基地建設(shè)工程是我區(qū)六大林業(yè)工程中惟一的產(chǎn)業(yè)工程，按照其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須要有大型的林產(chǎn)工業(yè)作為“龍頭”。因此，自治區(qū)政府大力實(shí)施林漿紙一體化戰(zhàn)略和培育地區(qū)性林板一體化系列項(xiàng)目，在有林的地方設(shè)廠，在有廠的地方造林，推動(dòng)速豐林產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)。林漿紙一體化項(xiàng)目發(fā)出了讓世界矚目的光芒，并迅速提升了廣西從林業(yè)大省到林業(yè)強(qiáng)省的速度及林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的水平。

    自治區(qū)林業(yè)局整合我區(qū)南面８大國有林場(chǎng)，組建林業(yè)“航母”，成立了廣西高峰林漿紙業(yè)集團(tuán)，積極尋求林漿紙一體化項(xiàng)目在廣西的實(shí)施與落成。目前世界第二大漿紙集團(tuán)——芬蘭斯道拉恩索公司及亞洲第二大漿紙集團(tuán)———印尼金光漿紙集團(tuán)已分別在北海和欽州確立了大型林漿紙一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為目前全國乃至全球**，規(guī)劃造林１４００多萬畝，對(duì)速豐林發(fā)展產(chǎn)生了極大的拉動(dòng)力。

    與此同時(shí)，自治區(qū)林業(yè)局出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)林業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！耙怨ご倭?、以林促工、林工一體”的產(chǎn)業(yè)化道路使廣西林業(yè)工業(yè)企業(yè)、尤其是林板加工企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，幾年間，大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)就發(fā)展了１５家。預(yù)計(jì)“十一五”中期，廣西的林漿紙和林板產(chǎn)量將分別達(dá)到１００萬噸和３００萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１１０億元以上，可占到全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的近５０％。  呂欣

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