加快推進商品林建設(shè) 緩解木材供需矛盾

——訪全國政協(xié)委員、中國綠化基金會主席王志寶

     針對我國木材供需矛盾日趨嚴峻的形勢，全國政協(xié)委員、中國綠化基金會主席王志寶接受記者采訪時提出，要通過大力發(fā)展商品林，立足國內(nèi)解決木材供需矛盾。
    王志寶委員說，目前，我國木材供需缺口已由2000年的4115萬立方米上升到2004年的6962萬立方米，年均增長17.29%。預(yù)計到2015年，我國生產(chǎn)建設(shè)用材需求量約為3.3億至3.4億立方米，而國內(nèi)僅可提供1.95億立方米，缺口達1.4億至1.5億立方米。
    王志寶委員說，隨著木材供需缺口增加，對原木的進口依賴程度不斷加大?，F(xiàn)在，許多國家為改善本國生態(tài)環(huán)境，都加強了森林資源保護，開始禁止直接出口原木。而我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需木材數(shù)量巨大，解決木材供需矛盾必須立足于國內(nèi)，通過大力發(fā)展商品林來解決。
    王志寶委員說，發(fā)展商品林，無論從滿足生態(tài)公益需求的角度，還是從滿足經(jīng)濟社會對林產(chǎn)品的需求角度，都大有裨益。商品林只要是活立木存在，就能夠發(fā)揮生態(tài)公益作用。同時，加強商品林建設(shè)，能夠在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮積極作用，對新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標意義重大。
    王志寶委員指出，目前，我國商品林發(fā)展存在著體制不順、機制不活、經(jīng)營管理粗放、質(zhì)量較低、稅費過重、缺乏扶持政策等問題，林地生產(chǎn)力尚未得到有效發(fā)揮。為此，他提出五點建議。
    一是加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理機構(gòu)建設(shè)。應(yīng)盡快恢復國家林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理職能和林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理機構(gòu)，以便抓緊制定國家木材安全保障戰(zhàn)略、林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、人工商品林發(fā)展規(guī)劃，特別是確保生態(tài)公益效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏的法律法規(guī)和辦法。
    二是加大國家財政投入力度。國家每年要安排一定規(guī)模的財政資金，給予商品林經(jīng)營者一定的補助，重點用于商品林優(yōu)良種苗的開發(fā)、推廣；建立大徑級、珍稀樹種用材林資源戰(zhàn)略儲備制度，設(shè)立專項儲備基金，對培育珍貴樹種大徑級用材林的經(jīng)營者給予一定的獎勵或補助。
    三是加大信貸扶持力度。將商品林建設(shè)納入政策性貸款范圍，合理確定商品林貸款期限（南方10年，北方15年—20年）和寬限期（5年），并對貸款者給予免息或貼息；對個人營造商品林，適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，允許集體、個人依法以林木抵押申請銀行貸款。
    四是加快林業(yè)稅費改革步伐。木材銷售實行免稅政策；繼續(xù)延長對利用“三剩物”和“次、小、薪”材加工產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策；對利用廢舊木質(zhì)材料為原料的生產(chǎn)企業(yè)免除一切稅費。
    五是完善育林基金管理。進一步完善育林基金征收、使用和管理，將目前依靠育林基金生存的林業(yè)基層單位，按規(guī)定納入財政預(yù)算體系，收取的育林基金在農(nóng)民采伐更新造林后返還給農(nóng)民，使育林基金真正用在育林上。

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