【**批】廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見〉的函》（國環(huán)督察函〔2016〕32號）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的問題整改，清醒認(rèn)識全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問題和短板，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。

二、整改目標(biāo)

全區(qū)各級各部門對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長期整改的問題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，督促全區(qū)各級黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年，全面完成國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場地安全利用率達(dá)90%。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，自治區(qū)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不夠問題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問題、重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題、環(huán)境質(zhì)量下降問題、高污染和過剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題”等七個(gè)方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對確定的整改問題，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的其他環(huán)境問題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

（四）及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

（五）積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

四、整改措施

經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類37個(gè)問題，按一個(gè)問題一個(gè)方案推進(jìn)整改。

**類，對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識不夠的問題。

（一）存在問題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)境質(zhì)量下行趨勢、局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足、研究不多；對南流江、刁江等環(huán)境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動(dòng)；對重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少；對一些趨勢性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問題危機(jī)意識不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)環(huán)境問題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響后，才動(dòng)真格、下猛藥，被動(dòng)應(yīng)對多、主動(dòng)防范少。

責(zé)任單位：自治區(qū)各級黨委、政府。

整改時(shí)限：立改立行、長期堅(jiān)持。

整改要求和措施：

1．2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的制定，進(jìn)一步明確各級黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并向社會(huì)公開。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦法，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

2．自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每半年至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前，市、縣（市、區(qū)）要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3．認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和趨勢分析，環(huán)境保護(hù)部門每半年向本級黨委、政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動(dòng)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和成效。

4．2016年底前出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

5．各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。

（二）存在問題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績效考評指標(biāo)體系中生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴(yán)不實(shí)，未對空氣質(zhì)量沒有達(dá)到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分；對飲用水源地水質(zhì)不達(dá)要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。

責(zé)任單位：自治區(qū)績效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標(biāo)比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。

整改措施：

完善2017年績效考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績效考核栺標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核的重要內(nèi)容。

（三）存在問題：一些財(cái)政、價(jià)格政策不符合國家環(huán)境保護(hù)要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門對鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過剩行業(yè)出臺(tái)財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策。

責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：清理不符合國家環(huán)保要求的財(cái)政、價(jià)格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。

整改措施：

1．加強(qiáng)對國家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局配合，對2015年底以來全區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查，核查是否存在違反國家環(huán)境保護(hù)要求的條款。

2．2017年3月底前，按照“誰出臺(tái)誰修改”的原則，對違反國家環(huán)境保護(hù)要求的政策條款進(jìn)行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺(tái)的財(cái)政、價(jià)格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。

3．堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財(cái)政價(jià)格政策為導(dǎo)向，推進(jìn)資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

第二類，自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題。

（四）存在問題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%。

責(zé)任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.各相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）2017年3月底前相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府分別制定具體整改方案。

（2）按屬地管理原則，積極組織開展相關(guān)工作，堅(jiān)決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，采取有效措施控制自然保護(hù)區(qū)面積減少。

2．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。

整改措施：

（1）分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開展有針對性的全區(qū)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，依法打擊自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。

（2）指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

（3）加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

3．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規(guī)范海洋部門對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，使保護(hù)對象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋自然保護(hù)區(qū)面積不減少。

整改措施：

（1）2017年4月底前，海監(jiān)部門和保護(hù)區(qū)建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加密埋設(shè)界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

（3）修訂管轄的各自然保護(hù)區(qū)管理辦法，進(jìn)一步依法依規(guī)有效管理保護(hù)區(qū)。

4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少情況得到有效遏制，自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。

整改措施：2017年底前，協(xié)調(diào)、督促自然保護(hù)區(qū)行政主管部門對所轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)完成確界，對土地使用權(quán)不落實(shí)的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購買生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強(qiáng)對現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理，開展天地一體化監(jiān)測試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促自然保護(hù)區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對自然保護(hù)區(qū)巡查、管護(hù)，實(shí)行精確化管控，并對破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

（五）存在問題：自治區(qū)對自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作部署推進(jìn)不力，保護(hù)區(qū)邊界不清、機(jī)構(gòu)不全、管理不嚴(yán)的問題普遍存在，截至2015年，全區(qū)各級國土資源部門在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)設(shè)立采礦權(quán)34宗，且絕大部分在保護(hù)區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證；自治區(qū)海洋等部門對海洋型自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力，廣西共有3個(gè)國家級、1個(gè)自治區(qū)級海洋型保護(hù)區(qū)，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動(dòng)涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門違規(guī)審批。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1.自治區(qū)國土資源廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：

（1）自然保護(hù)區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷。采礦權(quán)為自然保護(hù)區(qū)確界之前已合法設(shè)立的，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。

（2）關(guān)閉的礦山，按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；繼續(xù)生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

整改措施：

（1）自治區(qū)級審批登記的采礦權(quán)。

涉及自然保護(hù)區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護(hù)區(qū)劃定之前已合法設(shè)立，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)，需要延續(xù)的，按照“一礦一議”的原則，由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門論證同意后，方可申請辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山，開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。

（2）市、縣級審批登記的采礦權(quán)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限，由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán)，不予辦理延續(xù)登記，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補(bǔ)償?shù)模墒屑壢嗣裾?fù)責(zé)統(tǒng)籌。

2.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：強(qiáng)化對山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，使保護(hù)對象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

（1）打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂棧橋等違法活動(dòng)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，依法對非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力。

（2）組織各級海洋行政主管部門定期對自然保護(hù)區(qū)開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面排查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚、挖沙蟲、養(yǎng)殖等破壞活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，有針對性地制定措施。

（3）依法嚴(yán)格控制對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目使用海域，確保項(xiàng)目建成后不會(huì)對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。

（4）利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日，在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護(hù)區(qū)管理警示標(biāo)語等，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高自然保護(hù)區(qū)周邊群眾法律意識、自覺保護(hù)和維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的意識。

3．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：

（1）2016年底前，下發(fā)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件，對全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)采取有效措施強(qiáng)化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文，對不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）2017年底前，指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。

4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求和措施：清理撤銷自然保護(hù)區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評文件。

5．相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整改部分。

（1）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號）的職責(zé)分工，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積界線確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報(bào)。

（2）配合自治區(qū)有關(guān)部門做好相關(guān)工作，研究加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)等問題，顯著提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

（六）存在問題：在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護(hù)不夠，甚至存在違反程序調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護(hù)區(qū)面積為項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護(hù)區(qū)29%的面識調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積達(dá)1413.4公頃，調(diào)整后保護(hù)區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹林濕地還將被占用。

責(zé)任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室

1.欽州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

（1）進(jìn)一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護(hù)區(qū)的調(diào)查整改，對行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實(shí)措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，防止工程對紅樹林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴(kuò)大紅樹林面職，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)茅尾海國家級海洋公園建設(shè)及監(jiān)管，加大對茅尾海濱海濕地資源保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和科學(xué)研究。

（3）積極推進(jìn)堅(jiān)心圍紅樹林生態(tài)公園建設(shè)，促進(jìn)茅尾海濱海植被修復(fù)，逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。

2．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。

整改要求：確保現(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。

整改措施：

（1）組織對北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評要求，對鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴(yán)格控制好開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對策與措施，對涉及使用紅樹林的港口建設(shè)項(xiàng)目要充分論證和嚴(yán)格審批，盡量減少占用紅樹林。

（2）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，加強(qiáng)對“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項(xiàng)目”的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。

（3）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護(hù)，將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時(shí)，對港區(qū)實(shí)施分期開發(fā)建設(shè)，盡可能減少對紅樹林濕地的破壞。加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)，通過人工種植等方式，逐步擴(kuò)大紅樹林面積。

（4）將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林經(jīng)過科學(xué)論證，分級分區(qū)域制定保護(hù)區(qū)劃；樹立保護(hù)界樁，除用于觀測、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設(shè)置建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。

3．自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改要求：防止違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍情況發(fā)生。

整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃，涉及自然保護(hù)區(qū)的，需向自然保護(hù)區(qū)主管部門征求意見。自然保護(hù)區(qū)主管部門不同意或確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)。

4．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改要求：嚴(yán)格控制項(xiàng)目占用海洋部門管理的海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過程中違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。

整改措施：

（1）嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的山口紅樹林、北侖河口自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃開展建設(shè)和管理。嚴(yán)格控制調(diào)整、縮減自然保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)管護(hù)界線的管理，加密埋設(shè)界樁，保證自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。

（2）加強(qiáng)對依法審批項(xiàng)目的監(jiān)管，對侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)特別是毀壞保護(hù)區(qū)紅樹林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對自然保護(hù)區(qū)可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行審查、審批或者報(bào)批。

（3）盡快組織研究編制《廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。

5．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整和管理，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。

整改措施：

（1）配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整過程中存在的問題，對存在的問題進(jìn)行整改。

（2）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（桂政函〔2015〕36號）要求履行保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。

6．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求和措施：認(rèn)真查找在調(diào)整自然保護(hù)區(qū)面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)評審程序。

（七）存在問題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設(shè)用圍填海面積就達(dá)4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標(biāo)計(jì)劃嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。

整改措施：

（1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前，完成圍填海項(xiàng)目清理整頓工作，對違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進(jìn)行處理；完成轄區(qū)海岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

（2）2017年9月前按照國家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填海控制總量和年度圍填海計(jì)劃，科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實(shí)施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量，嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線制度。

（3）嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項(xiàng)目，對經(jīng)營性的項(xiàng)目用海實(shí)施招拍掛方式出讓；科學(xué)論證圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長度，嚴(yán)格控制粗放式圍填海；圍填海項(xiàng)目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。

（4）按照國家海洋局要求積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，申報(bào)重點(diǎn)包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。

（5）2017年6月底前，自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整港

區(qū)功能分工、定位和范圍。

1.自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持。

整改要求：切實(shí)提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。

整改措施：

（1）根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對填海區(qū)域進(jìn)一步核實(shí)，對不符合規(guī)劃的進(jìn)行修改調(diào)整。

（2）嚴(yán)格依法依規(guī)審批用海項(xiàng)目，不符合規(guī)劃的不予批準(zhǔn)用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海年度計(jì)劃管理制度，建立健全圍填海指標(biāo)臺(tái)賬管理制度。按照國家**產(chǎn)業(yè)政策審查項(xiàng)目用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。

（3）科學(xué)配置資源，完善市場化配置制度，提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實(shí)施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺(tái)《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本，促進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中期評估；2017年底前上報(bào)《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開展廣西大陸岸線修測及自然岸線界定項(xiàng)目，啟動(dòng)《廣西填海規(guī)模控制性指標(biāo)（試行）》修訂等一系列工作，提高科學(xué)管控水平。

（八）存在問題：桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場64家，其中漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座，2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復(fù)采礦規(guī)模達(dá)35萬噸/年，礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)后，桂林市各級國土資源部門仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評審。

責(zé)任單位：桂林市人民政府。

整改時(shí)限：2016年底前。

督查部門：自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：

依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場，對監(jiān)管失職責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)；重新規(guī)劃全市采石場布局，上收采石場審批權(quán)，確?？舍妳^(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍；推進(jìn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作，通過環(huán)境保護(hù)部摘牌驗(yàn)收。

整改措施：

1．依法注銷位于漓江國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開展生態(tài)復(fù)綠工作。

2．2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域（含靈川縣和6個(gè)城區(qū)）及其余各縣采石場發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場由市級審批發(fā)證，生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬噸/年；其余各縣新建采石場必須經(jīng)市級審查備案，生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，縣城周邊采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年；全市審批采石場新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護(hù)、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門充分論證，各部門達(dá)成一致意見后方可辦理審批登記。

（九）存在問題：廣西海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區(qū)長期開采至今，自治區(qū)相關(guān)部門于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，許可開采面積達(dá)58.4平方公里，占該保護(hù)區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%，保護(hù)區(qū)自然環(huán)境支離破碎；采礦尾礦庫泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染，群眾長期投訴。

責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2016年至2020年底分步實(shí)施。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：確定海洋山自然保護(hù)區(qū)界線，完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理，開展受損農(nóng)田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問題。

1.桂林市人民政府整改部分。

整改措施：

（1）2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查，開展受污染農(nóng)田土壤修復(fù)；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的6個(gè)縣（恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣）加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，2017年3月前上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

（2）對海洋山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整治，公安部門停止礦區(qū)炸藥供應(yīng)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。

（3）2017年2月底前完成區(qū)域礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制和評審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫廢渣清理整治工作。責(zé)令企業(yè)分階段分步驟實(shí)施礦山環(huán)境整治，開展礦區(qū)窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。

（4）加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)工作，進(jìn)一步核實(shí)礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復(fù)方案編制，并組織實(shí)施。

2．自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

調(diào)查處理違規(guī)發(fā)證、監(jiān)管不力等問題，清理注銷違規(guī)發(fā)放的采礦權(quán)證，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促做好污染治理、生態(tài)修復(fù)等工作。

（十）存在問題：桂林千家洞國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建有5座小水電站，3座水電站的部分構(gòu)筑物位于核心區(qū)和緩沖區(qū)，其中位于核心區(qū)的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)施工。

責(zé)任單位：桂林市人民政府。

督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2016年8月至2021年底分步實(shí)施。

整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．2016年8月底前，督促灌陽縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》進(jìn)行整改落實(shí)。2016年12月底前完成艾家灣二級電站（道江河水電站）大壩底部增設(shè)泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設(shè)備；2019年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水電站，在不擴(kuò)建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能，在功能使用年限內(nèi)逐步退出。

2．2016年10月底前，根據(jù)《廣西千家洞國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》，開展保護(hù)區(qū)被破壞區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，通過點(diǎn)播馬尾松種子和種植李竹等對艾家灣二級電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進(jìn)行植被恢復(fù)。

3．按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)部門單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

（十一）存在問題：貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪等多個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)，存在違規(guī)開發(fā)小水電問題。

責(zé)任單位：桂林、來賓、柳州、河池市人民政府。

督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1．立案查處違法案件，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。2016年12月底前，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、處理和上報(bào)。

2．對貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的水電項(xiàng)目依法處理。

3．對整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題進(jìn)行回頭看，加強(qiáng)巡查和定期排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（十二）存在問題：全區(qū)4個(gè)海洋型自然保護(hù)區(qū)被侵占面積共計(jì)約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司從2011年至今，在山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法進(jìn)行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護(hù)區(qū)面積約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。當(dāng)?shù)卣白灾螀^(qū)相關(guān)部門為其違規(guī)辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)。

責(zé)任單位：北海市人民政府，自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹林等違法行為。對保護(hù)區(qū)進(jìn)行確界，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，撤消違法違規(guī)行政行為，追究違法單位、個(gè)人的法律和行政責(zé)任。

整改措施：

1.北海市人民政府整改部分。

（1）依法加強(qiáng)對沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監(jiān)管，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹林保護(hù)區(qū)管理范圍，相關(guān)區(qū)域禁止開展采砂活動(dòng)。

（2）加大打擊非法開采海砂力度，設(shè)立治砂執(zhí)勤點(diǎn)，開展流動(dòng)巡查，加強(qiáng)對沙田港附近海域等重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)化值守，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處并嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂行為。

（3）撤銷合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營造22.5公頃以上的紅樹林，恢復(fù)紅樹林總面積。加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹林行為。

（4）按照國務(wù)院批準(zhǔn)的山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍，核實(shí)項(xiàng)目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項(xiàng)目建設(shè)超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復(fù)原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。

（5）加強(qiáng)對項(xiàng)目業(yè)主合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。依法查處項(xiàng)目建設(shè)過程中超出項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)建設(shè)規(guī)模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項(xiàng)目中的環(huán)境違法行為。

（6）依法處理該公司違法建設(shè)項(xiàng)目，逾期未改正、影響規(guī)劃的限期拆除或沒收實(shí)物；未影響規(guī)劃符合實(shí)施條件的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并處以罰款。

2．自治區(qū)國土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。

（1）清理違規(guī)辦理海洋環(huán)評、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)的問題。

（2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司超越項(xiàng)目建設(shè)用海批復(fù)范圍和跨越保護(hù)區(qū)范圍審批界線的行為。

（十三）存在問題：合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境，目前保護(hù)區(qū)部分海域受養(yǎng)殖侵占嚴(yán)重，侵占面積達(dá)349.2公頃，其中核心區(qū)144公頃。2012年以來，合浦縣違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證達(dá)114次。目前，海草床等儒艮賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，已多年不見儒艮蹤跡。

責(zé)任單位：北海市人民政府。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、海洋局。

整改要求：2017年4月底前，完成保護(hù)區(qū)邊界勘測及保護(hù)區(qū)海域確權(quán)，制定并組織實(shí)施儒艮保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。2017年6月底前，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的全部養(yǎng)殖場進(jìn)行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。

整改措施：

1．2016年底前，全面排查非法設(shè)置螺樁的情況，制定具體整治方案。

2．組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，2017年1月底前完成在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的114份水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的清理，清理整治保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，全部清理拆除非法設(shè)置的螺樁。對違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的行為進(jìn)行追責(zé)。

3．2017年4月底前，組織制定保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，采取可行措施進(jìn)行修復(fù)。

（十四）存在問題：防城港市北侖河口國家級自然保護(hù)區(qū)以紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象，2010年以來，東興市東興鎮(zhèn)政府在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹林6.3畝，棧道附近7家漁家樂生活污水直排保護(hù)區(qū)。防城港市海洋局兩次向市政府上報(bào)相關(guān)問題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進(jìn)駐后部分拆除外，其他旅游設(shè)施仍在運(yùn)行。

責(zé)任單位：防城港市人民政府。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)海洋局。

整改要求：清理拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)設(shè)施，整治保護(hù)區(qū)生活污水直排現(xiàn)象，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林生態(tài)保護(hù)。

整改措施：

1．2016年底前全部拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的棧橋,對已完成的整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保徹底整改到位。

2．2016年底前對北侖河口保護(hù)區(qū)沿岸所有的漁家樂修建化糞池的情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記建檔；對未修建化糞池或化糞池運(yùn)行不正常的漁家樂進(jìn)行綜合整治，使其配套的治污設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保規(guī)范要求后方可開業(yè)；2017年3月底前對自然保護(hù)區(qū)沿岸的漁家樂的化糞池修建情況開展回頭看，確保整改到位。

3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮(zhèn)交東村1處觀海設(shè)施和1處放浪設(shè)施共計(jì)0.2畝的非法占用海域設(shè)施。清理江平江入?？谔幍南柵?，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設(shè)的養(yǎng)鴨場。

4．完善修訂轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)管理辦法，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊非法占用保護(hù)區(qū)等違法犯罪行為，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

5．依法依規(guī)追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門不作為行政責(zé)任。

（十五）存在問題：崇左市大新縣恩城國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3個(gè)釆石場和下雷自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)采石場，合計(jì)侵占保護(hù)區(qū)面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關(guān)部門多次違規(guī)為其發(fā)放采礦權(quán)證。

責(zé)任單位：崇左市人民政府。

整改時(shí)限：2016年底前關(guān)停相關(guān)5個(gè)采石場，2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。

督查部門：自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳。

整改要求：關(guān)停恩城國家級自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采石場，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效控制采石場侵占保護(hù)區(qū)面積問題。

整改措施：

1．2016年底前徹底關(guān)停恩城國家級自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)釆石場，落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理措施。嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)責(zé)任追究，對存在違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2．清理違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，嚴(yán)格采石項(xiàng)目審枇，從源頭上防止項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)。定期組織相關(guān)部門對轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處。

3．2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。

第三類，重金屬污染及尾礦庫和遺留場地問題。

（十六）存在問題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺(tái)《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，文件出臺(tái)當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)政策無法落地，綜合整治工作未達(dá)預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴(yán)控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫并分類采取措施綜合利用和治理等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任單位：河池市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：認(rèn)真落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）及相關(guān)的配套文件，完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查整治，逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物。

整改措施：

1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，2017年3月底前制定專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位、具體責(zé)任人，明確整改要求、步驟及時(shí)限。

2．定期組織開展督查工作，掌握目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)度和存在問題，及時(shí)通報(bào)；每年3月底前組織開展上年度評估，制定本年度考核栺標(biāo)，運(yùn)用評估結(jié)果督促相關(guān)部門落實(shí)整改。

3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評價(jià)，列出高風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫清單，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

4 ．排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險(xiǎn)廢物、高污染風(fēng)險(xiǎn)電解液處理工作。

（十七）存在問題：歷史遺留廢渣、尾礦庫排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復(fù)1處，仍有4.8萬噸廢渣未有效處置；關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類廢渣約32.3萬噸，其中危險(xiǎn)廢物13.7萬噸。

責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．河池市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年底分步實(shí)施。

整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣，重點(diǎn)處置好其中的13.7萬噸危險(xiǎn)廢物，廢棄砒霜廠址和受污染環(huán)境修復(fù)取得有效進(jìn)展。

整改措施：

（1）2016年底前完成尾礦庫階段性排查工作，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。2017年6月底前，廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題整治工作取得明顯進(jìn)展。

（2）加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項(xiàng)目河池市危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，2018年底前完成建設(shè)任務(wù)，為危險(xiǎn)廢物安全處置提供工程保障。

（3）2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題的整治工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府修復(fù)受污染環(huán)境和處置廢渣責(zé)任，詳細(xì)分解項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)展。

2．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：按照《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫綜合治理方案》（桂安監(jiān)管〔2016〕35號），進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)各級人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)的尾礦庫監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)尾礦庫安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底，全區(qū)沒有危庫和險(xiǎn)庫，病庫比2015年底減少50%。

整改措施：

（1）2016年底前，各縣（市、區(qū)）逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫，建立一庫一檔。

（2）2017年4月底前，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)尾礦庫重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)治理項(xiàng)目的具體情況，分類制定尾礦庫隱患治理措施并抓緊實(shí)施。

（3）督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定足額投入安全專項(xiàng)資金，治理消除尾礦庫隱患，治理隱患不及時(shí)甚至引發(fā)尾礦庫事故的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法實(shí)施行政處罰。有尾礦庫的縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)無主尾礦庫和“頭頂庫”隱患治理項(xiàng)目進(jìn)度需要，落實(shí)尾礦庫隱患治理專項(xiàng)資金。

3．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫污染隱患，提出治理方案，明確治理時(shí)限、所需資金和治理目標(biāo)，督促抓好整治，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對轄區(qū)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，落實(shí)尾礦庫環(huán)境管理要求，建立一庫一檔。

（2）提出治理計(jì)劃和治理方案，逐步開展治理。爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問題，實(shí)施礦渣綜合利用。

（3）做好砒霜廠遺址場地和重金屬企業(yè)遺留場地前期調(diào)查工作，開展對場地環(huán)境調(diào)查和污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估工作；組織相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對已完成場地環(huán)境調(diào)查，污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估的砒霜廠遺址場地和涉重金屬企業(yè)遺留場地開展項(xiàng)目申報(bào)工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。

（4）督促尾礦庫企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施。

4．自治區(qū)國土資源廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：規(guī)范尾礦庫用地審批。

整改措施：檢查尾礦庫建設(shè)用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。

（十八）存在問題：全區(qū)在冊尾礦庫597座，其中有色金屬類211座，病庫137座，“頭頂庫”39座，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極高。中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過泥漿泄漏污染環(huán)境事件。

責(zé)任單位：自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳，各相關(guān)市人民政府。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：2018年底前，全區(qū)尾礦庫本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺(tái)階。全區(qū)沒有危庫、險(xiǎn)庫，病庫控制在50座以內(nèi)。“頭頂庫”“三邊庫”安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。尾礦庫閉庫率、復(fù)墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫數(shù)量減少到500座以內(nèi)。

整改措施：

（1）2018年底前，對39座“頭頂庫”按照隱患治理、升級改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實(shí)施綜合治理，閉庫及注銷部分“頭頂庫”。根據(jù)“頭頂庫”的危害程度按設(shè)計(jì)等級上限釆取額外增設(shè)汛期非常溢洪道、增設(shè)在線監(jiān)測設(shè)施、降低設(shè)計(jì)壩高和設(shè)計(jì)庫容等措施，進(jìn)一步提高安全保障水平和事故預(yù)警能力；“三邊庫”全部完成升級加固改造或搬走庫內(nèi)尾砂；無主尾礦庫隱患治理全面完成，不出現(xiàn)新的廢棄庫和無主尾礦庫。

（2）2018年底前，對符合閉庫條件的尾礦庫全部完成閉庫工程和閉庫驗(yàn)收。對已改變用途，庫內(nèi)尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施，以及確認(rèn)不會(huì)發(fā)生尾礦庫垮壩、潰壩事故的尾礦庫完成注銷工作。

（3）提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化等級。生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，三等尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。

（4）尾礦庫應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。2017年3月底前制定出臺(tái)廣西尾礦庫日常安全監(jiān)管辦法。

（5）嚴(yán)把尾礦庫準(zhǔn)入關(guān)，源頭控制隱患。2017年起，嚴(yán)格控制新建尾礦庫，對庫容小于100萬立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。

2．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2020年分步實(shí)施。

整改要求：開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大的尾礦庫進(jìn)行整改，基本消除隱患。

整改措施：

（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對轄區(qū)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查工作，掌握尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立一庫一檔，2017年4月底前匯總?cè)珔^(qū)情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（2）確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，爭取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開展治理，2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫環(huán)境隱患。

（3）督促尾礦庫企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，編制和報(bào)備尾礦庫企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高尾礦庫環(huán)境管理水平。

3．相關(guān)市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對轄區(qū)尾礦庫開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大對環(huán)境安全隱患問題的查處力度，加強(qiáng)尾礦庫的應(yīng)急值守與保障，避免因尾礦庫安全問題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴(yán)密防范泥漿泄漏，落實(shí)應(yīng)對處置措施。

整改措施：

（1）2016年底前，組織對轄區(qū)內(nèi)所有的尾礦庫進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查，了解掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫的各類尾礦庫環(huán)境污染治理設(shè)施和措施，以及尾礦庫下游取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)情況。加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。對現(xiàn)有的尾礦庫建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）2017年2月底前，嚴(yán)肅查處尾礦庫違規(guī)建設(shè)違規(guī)排放行為。對未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評批復(fù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止排放并對環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行整改；加大尾礦庫閉庫治理力度，督促企業(yè)對停用尾礦庫進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)。

（3）2017年4月底前，對各項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，對治理不到位的繼續(xù)進(jìn)行深度整治，確保整改到位。

（4）督促中國鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進(jìn)一步完善排泥庫泄漏防范和應(yīng)對處置方案及措施。

（十九）存在問題：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝，但自治區(qū)人民政府在部署落實(shí)時(shí)失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝，需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷，其中7家企業(yè)污染排放問題突出，廠區(qū)滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個(gè)別指標(biāo)異常，據(jù)2016年3月和5月環(huán)境保護(hù)部兩次組織的現(xiàn)場檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)，鉛、鎘、砷等重金屬指標(biāo)偏高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點(diǎn)整治涉重企業(yè)污染排放超標(biāo)問題，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園工作，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1．2016年底前，對轄區(qū)內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級意見，督促污染排放問題突出的企業(yè)進(jìn)行治理，對整治不達(dá)標(biāo)或整治無望的進(jìn)行關(guān)停。

2．組織專家對生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和認(rèn)定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級方案，并制定淘汰計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求等。

3．2017年底前，拆除落后工藝設(shè)施，完成落后工藝淘汰任務(wù)，并組織檢查驗(yàn)收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。

4．加快河池市工業(yè)園區(qū)大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)搬遷入園。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專家對河池市實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》情況開展中期評估工作，對部分與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況和條件有較大變化的目標(biāo)值和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整修訂。

5．調(diào)查處理明顯不作為、亂作為的問題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（二十）存在問題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據(jù)2013年10月環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院調(diào)查，河池市尾礦庫區(qū)域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)比例高達(dá)77.3%，超過全市平均水平4倍，部分點(diǎn)位重金屬鉛、砷異常。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門2015年調(diào)查數(shù)據(jù)，有色冶煉集中的河池金城江區(qū)，在工礦企業(yè)區(qū)周邊等監(jiān)測區(qū)域，存在重金屬鎘異常的情況。

責(zé)任單位：河池市人民政府。

整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：推進(jìn)《刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)刁江干流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；查明尾礦庫區(qū)域地下水受影響原因，采取針對性防治措施，逐步改善地下水水質(zhì)；對土壤重金屬異常區(qū)域分類處理，開展土壤修復(fù)。

整改措施：

1．2017年底前完成**批計(jì)劃的工程項(xiàng)目，2017年上半年下達(dá)2020年前的工程治理項(xiàng)目，2020年前完成所有工程項(xiàng)目，確保刁江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2．積極組織實(shí)施重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。編制刁江流域污染礦區(qū)治理實(shí)施方案，對刁江源頭4個(gè)礦區(qū)進(jìn)行污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估，并對流域河道沉積尾砂現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。推進(jìn)獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

3．對尾礦庫區(qū)域開展地下水環(huán)境調(diào)查，查找尾礦庫區(qū)域地下水受污染的原因，采取有針對性措施進(jìn)行整治和防控。

4．按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，建立相關(guān)檔案材料，對污染問題危害進(jìn)行評估分類。

第四類，環(huán)境質(zhì)量下降問題。

（二十一）存在問題：2015年全區(qū)PM10濃度比2012年升高7%。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：

1．2016年各設(shè)區(qū)城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區(qū)PM10濃度控制在59微克/立方米以下的年度計(jì)劃目標(biāo)，力爭控制在57微克/立方米以下。

2．2017年全區(qū)城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。

整改措施：

1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對渣土車運(yùn)輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵，及時(shí)清掃撒落渣土；加大渣土車運(yùn)輸?shù)臋z查，建立夜間渣土運(yùn)輸車管控機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸渣土行為的處罰力度；強(qiáng)化建筑施工場地管控，對不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的施工單位要責(zé)令停止施工、限期整改。

2．加大淘汰建成區(qū)老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，建立燃煤銷售、使用、監(jiān)管有效機(jī)制，嚴(yán)格控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?

3．加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立大氣污染物超標(biāo)排放周報(bào)制度，對超標(biāo)排污企業(yè)，及時(shí)依法查處、限期改正。加快實(shí)施糖廠鍋爐煙氣治理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（二十二）存在問題：2015年全區(qū)39條主要河流72個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)（注：2012年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達(dá)標(biāo)的是南流江江口大橋）。

責(zé)任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：

1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。

2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率100%；九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%；百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

1．嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境年度整治實(shí)施方案，實(shí)施污染河流治理工程，確保河流水質(zhì)改善。

2．開展養(yǎng)殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)九洲江、南流江以及重點(diǎn)支流禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行清拆；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場大力推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3．推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年底前，完成流域內(nèi)已建成的鎮(zhèn)級污水處理廠環(huán)?？⒐を?yàn)收并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)；按要求完成流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)，已建成項(xiàng)目確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期效果。

4．加快推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善流域內(nèi)已建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。

5．開展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)重要內(nèi)容，以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)治污工程完成情況、管理制度的建立與落實(shí)情況為考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二十三）存在問題：2015年全區(qū)11個(gè)重點(diǎn)湖庫中有5個(gè)水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫受網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質(zhì)下降為Ⅴ類。（注：5個(gè)水庫具體為百色市澄碧河水庫由I類下降至Ⅱ類、河池市龍灘水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類、貴港市平龍水庫Ⅱ類下降至Ⅲ類，武思江水庫下降至v類、百色市萬峰湖水庫由Ⅱ類下降至Ⅲ類）

責(zé)任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：遏制各重點(diǎn)湖庫區(qū)水質(zhì)下降的趨勢，水質(zhì)狀況有所改善，百色市澄碧河水庫、河池市龍灘水庫水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上，貴港市平龍水庫、百色市萬峰湖水庫水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，貴港市武思江水庫水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上。

整改措施：

1．2017年2月底前，由各相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因，制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)湖庫綜合整治工作方案，采取針對性措施解決水質(zhì)惡化問題。

2．開展入庫排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入湖入庫排污口；建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

3．開展上游沿江及庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市分別制定出臺(tái)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，劃定宜養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施限期清理。

4．加大力度實(shí)施湖庫區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染控制工程等項(xiàng)目，加大督促檢查力度，確保整改到位。

（二十四）存在問題：近年來，北部灣優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降，2013年至2015年，9個(gè)海域44個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)中，有35個(gè)活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個(gè)無機(jī)氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長期達(dá)不到功能區(qū)要求。入海河流方面，南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排，干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛龋?015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來均為劣Ⅴ類。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區(qū)海洋局。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。

整改要求：2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質(zhì)總體改善，入海河流消除Ⅴ類水體，西門江達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)要求。

整改措施：

（1）嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2017年4月底前制定本市實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)改善。

（2）開展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對博白縣龍?zhí)豆I(yè)園片區(qū)的排污口進(jìn)行整治，確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到有關(guān)要求。

（3）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施，大力提高垃圾收集處理率。

（4）按照《自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖防治規(guī)劃》，2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場尤其是入海河流沿岸養(yǎng)殖場。加快沿海區(qū)域和入海河流流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。

（5）分流域、分區(qū)域、分海域?qū)ο嚓P(guān)各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對未通過年度考核的，約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。

2．自治區(qū)海洋局整改部分。

整改時(shí)限：2018年底前。

整改要求：近岸海域一二類海水站位所占比例達(dá)92%以上，達(dá)到近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求；各近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

（1）推進(jìn)建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系。對大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，全面負(fù)責(zé)污染防治和監(jiān)管工作。

（2）落實(shí)廣西海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控工作任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

（3）按照國家和自治區(qū)有關(guān)建立和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的要求，依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門的行政監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。配合開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境問題任期內(nèi)和離任審查。

（4）利用海洋環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)、從快查處海洋環(huán)境違法案件。

第五類，高污染高能耗項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問題。

（二十五）存在問題：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國最早完成戰(zhàn)略環(huán)評的五大重點(diǎn)區(qū)域之一，但在開發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯。按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進(jìn)該類產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改要求：嚴(yán)格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年版）》引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目，2017年4月底前制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在開發(fā)建設(shè)中要充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，嚴(yán)控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)。

整改措施：

（1）落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，2017年4月底前，制定各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對新增“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門檻管理。

（2）依據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評的要求，2017年6月底前修改完善本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕審批淘汰類項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）精神，不再審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

2．自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

整改要求：對北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能和不合理過快增長，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，解決沿海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

整改措施：

（1）2016年底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底核查。

（2）2017年1月底前，對鋼鐵、鐵合金行業(yè)開展全面清理整頓。對新增產(chǎn)能的未開工鋼鐵項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓，對確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)請自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2013〕41號文件、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）等文件精神。

（3）2017年3月底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開展集中督查，確保整改到位。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（4）加強(qiáng)行業(yè)公告管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，依據(jù)準(zhǔn)入條件相關(guān)內(nèi)容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項(xiàng)目水平。

（5）積極開展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作。認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2016〕6號文件、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等文件精神，主動(dòng)作為，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出市場。

（6）組織開展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。在編制規(guī)劃的同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議；對重點(diǎn)項(xiàng)目中環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，設(shè)置前置條件，提出調(diào)整意見。

3．自治區(qū)北部灣辦整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：引導(dǎo)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

整改措施：

（1）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，對重點(diǎn)行業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化、冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。

（2）加強(qiáng)資金項(xiàng)目引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè)，支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級。

（二十六）存在問題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業(yè)，導(dǎo)致地下水進(jìn)一步超采，海水入侵風(fēng)險(xiǎn)增大。

責(zé)任單位：北海市人民政府。

整改時(shí)限：2018年底前。

督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳。

整改要求：制定《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區(qū)供水量60%以上，地下水年開采總量控制在可開采量80%以內(nèi)，市區(qū)地下水超采狀況得到有效遏制。

整改措施：

1．確定地下水取水總量和水位控制目標(biāo)，2017年4月底前印發(fā)實(shí)施《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。

2．提高地表水供給利用。開展牛尾嶺水庫水源地綜合整治，改造北郊水廠制水工藝，至2018年底前實(shí)現(xiàn)北郊水廠地表水供水。建設(shè)市區(qū)第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪潮江水庫向市區(qū)供水。

3．開展地下水超采區(qū)自備水井關(guān)閉工作，至2018年底前，違法自備水井關(guān)閉率達(dá)100%。

4．將用水效率控制目標(biāo)納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核目標(biāo)體系，考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）人民政府績效考評重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)到2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。

5．建立健全地下水監(jiān)測體系，完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)。至2018年底，北海市龍?zhí)洞逅吹氐戎攸c(diǎn)水源地設(shè)置不少于6個(gè)地下水水質(zhì)水位自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)，其他地下水水源地設(shè)置不少于1個(gè)地下水自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)。

（二十七）存在問題：2016年4月，防城港市政府責(zé)成市環(huán)境保護(hù)局在對盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)時(shí)，又違規(guī)批準(zhǔn)2座1600立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐及相關(guān)配套設(shè)施，目前尚未開工建設(shè)。

責(zé)任單位：防城港市人民政府。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：按照國家發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委認(rèn)定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬噸鋼鐵產(chǎn)能來完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定。

整改措施：

1．2016年底前撤銷對廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項(xiàng)目二期工程作出的環(huán)評批復(fù)文件，責(zé)令該公司不準(zhǔn)再實(shí)施該批復(fù)文件中的建設(shè)內(nèi)容。

2．責(zé)令該公司盡快按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號）要求，完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)；對不符產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備限期進(jìn)行技術(shù)改造，使其符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。

3．加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證該公司所辦的手續(xù)、設(shè)備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家政策要求。

4．依法依規(guī)追責(zé)相關(guān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六類，飲用水水源地保護(hù)及污水處置問題。

（二十八）存在問題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降29%和20%。

責(zé)任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

1．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。

整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

整改措施：

（1）2017年4月底前開展專項(xiàng)整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為。

（2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設(shè)的采砂場，規(guī)范南流江采砂作業(yè)，嚴(yán)控在南流江沿岸審批涉水重污染項(xiàng)目。2017年底前，對轄區(qū)內(nèi)影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)行。

（3）2017年底前，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

2．南寧、柳州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：2017年6月底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體提高到80%；到2020年底，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

整改措施：

（1）2016年底前制定專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和完成時(shí)限。

（2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題，建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度。

（3）指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)及污染源清理排查綜合整治，加強(qiáng)對各縣（區(qū)）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)縣級集中式飲用水水源水質(zhì)精準(zhǔn)控制。

（二十九）存在問題：梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有9個(gè)污水排污口。

責(zé)任單位：梧州市人民政府。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年6月底前。

整改要求：完成9個(gè)污水排污口整治。

整改措施：

1．梧州市政部門負(fù)責(zé)整治7個(gè)生活污水直排口，督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)，并引入污水處理廠處理；市水利部門負(fù)責(zé)整治2個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉排放口；市工信和環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行雨污分流。

2．2017年6月底前開工建設(shè)第三污水處理廠，建成運(yùn)營后接納平浪–婆沖市政渠污水。

（三十）存在問題：賀州市飲用水源地龜石水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)有垃圾填埋場滲濾液處理站廢水排放口。

責(zé)任單位：賀州市人民政府。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

整改要求：整治垃圾填埋場環(huán)境隱患，清理取締龜石水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水排放口，保障飲用水安全。

整改措施：

1．開展富川瑤族自治縣垃圾填埋場環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，完成垃圾填埋場至縣污水處理廠的污水排污管網(wǎng)工程建設(shè)。

2．取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目（構(gòu)筑物）及入河入庫排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。

3．集中開展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水等污染源專項(xiàng)整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開展市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識牌。

（三十一）存在問題：環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全區(qū)36個(gè)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)，建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅12個(gè)，大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放。

責(zé)任單位：36個(gè)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

整改要求：所有工業(yè)園區(qū)建成或開工建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。

整改措施：

1．2017年1月底前完成全區(qū)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施調(diào)查并編制調(diào)查報(bào)告。

2．2017年2月底前各設(shè)區(qū)市、各工業(yè)園區(qū)制定集中式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。

3．環(huán)境保護(hù)廳組織聯(lián)合督查，不定期對各工業(yè)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府。

（三十二）存在問題：南寧市18條城市內(nèi)河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。

責(zé)任單位：南寧市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底。

督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區(qū)黑臭水體，2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。

整改措施：

1．2017年4月底前制定專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位和整治完成時(shí)限。

2．組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，高效率完成好治理項(xiàng)目前期審批，推進(jìn)內(nèi)河全流域綜合整治政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮整治項(xiàng)目效益。

3．加快污水處理設(shè)施和內(nèi)河截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統(tǒng)，提高污水集中處理率，實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理“控源截污”。

4．全面整治城市內(nèi)河水系沿岸亂開墾種菜、非法禽畜養(yǎng)殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現(xiàn)象，清理水域垃圾，削減各類污染源。

（三十三）存在問題：欽州市截污工程推進(jìn)不力，自治區(qū)明確要求其2015年前完成168個(gè)污水直排口封堵工作，至今仍有66個(gè)未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量**的2個(gè)直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計(jì)劃，下游欽江斷面水質(zhì)連續(xù)三年為劣Ⅴ類。

責(zé)任單位：欽州市人民政府。

整改時(shí)限：2017年3月底前。

督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

整改要求：完成66個(gè)污水直排口截流工作。

整改措施：加快施工，完成中心城區(qū)66個(gè)生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個(gè)提升泵站建設(shè)，3月底前完成直排口截流驗(yàn)收及項(xiàng)目啟用。

第七類，環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題。

（三十四）存在問題：廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水污染和生態(tài)破壞問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動(dòng)頻繁，破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場長期違規(guī)超采，嚴(yán)重破壞生態(tài)景觀。賀州昭平縣五將鎮(zhèn)平水村金礦私采點(diǎn)廢水污染桂江，泥沙毀壞農(nóng)田。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。

督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。

1．自治區(qū)國土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：全面排查整治全區(qū)“三采”問題，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和限定開采的范圍、時(shí)限，建立長效機(jī)制，規(guī)范管理。

整改措施：

（1）2016年底前，組成聯(lián)合督查組全面排查全區(qū)采石、采砂、采礦活動(dòng)，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開展生態(tài)修復(fù)。

（2）2017年底前，國土資源廳牽頭編制完成全區(qū)采石專項(xiàng)規(guī)劃，劃定釆石區(qū)域，實(shí)施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（3）所有新設(shè)礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案，并按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。能分段分期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，不能分期恢復(fù)治理和復(fù)墾的礦山關(guān)閉前嚴(yán)格按恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實(shí)施治理和復(fù)墾。

（4）加快推動(dòng)《廣西河道采砂管理?xiàng)l例》立法，為嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。

2．桂林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂進(jìn)行綜合治理，依法取締所有違法采砂點(diǎn)，平整修復(fù)被開采河段的河床和護(hù)岸，對漓江風(fēng)景名勝區(qū)段實(shí)施生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程。

整改措施：

（1）2017年2月底前，對灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂情況進(jìn)行調(diào)查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。

（2）全面完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)段的生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程，穩(wěn)定河岸，美化景區(qū)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)施重新規(guī)劃、合理開采。

（3）定期對各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對治理工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任地區(qū)和單位，采取約談負(fù)責(zé)人等措施加以督促，對未按期完成治理任務(wù)的依法依規(guī)追究責(zé)任。

3．梧州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：對西江流域非法采砂行為及各標(biāo)段采砂行為進(jìn)行規(guī)范化整改，確保問題得以解決。對岑溪市富祥石場進(jìn)行停產(chǎn)整治，排除安全隱患，修復(fù)受損生態(tài)景觀。

整改措施：

（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促主管部門依法依規(guī)打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質(zhì)達(dá)標(biāo)和沿岸護(hù)坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門落實(shí)整改，明確責(zé)任，限時(shí)完成。

（2）組織復(fù)查岑溪富祥石場環(huán)境問題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4．賀州市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年4月底前。

整改要求：嚴(yán)厲打擊昭平縣五將鎮(zhèn)平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環(huán)境問題，調(diào)查泥沙毀壞農(nóng)田情況，修復(fù)礦山和農(nóng)田生態(tài)。

整改措施：

（1）2016年底前完成昭平縣五將鎮(zhèn)平水村泥沙毀壞農(nóng)田情況調(diào)查工作，為下一步修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實(shí)施礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案。

（3）建立長效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為。

5．北海市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區(qū)等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017年底前，完成北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整，采礦企業(yè)合理布局、規(guī)范作業(yè)。

整改措施：

（1）2016年底前采石場全面停產(chǎn)整頓，抓好核查處理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（2）成立采礦秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，核查轄區(qū)內(nèi)采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況，制訂并實(shí)施整改工作方案。

（3）調(diào)整完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，堅(jiān)決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。

（4）加強(qiáng)對廢棄礦場和采礦廢棄物的規(guī)范處置，防止對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，并采取有效措施恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（三十五）存在問題：督察進(jìn)駐期間，群眾對玉林市的生豬養(yǎng)殖場和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫(yī)療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問題投訴集中。

責(zé)任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：妥善處理群眾投訴環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

整改措施：

1．玉林市科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)豬場。落實(shí)水洗行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，完成全市水洗行業(yè)退城進(jìn)園、退江進(jìn)園。

2．桂林市對上窯污泥處置車間進(jìn)行全面改造，采用設(shè)備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝，污泥處理過程全封閉、發(fā)酵罐內(nèi)空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)工作方案，年底完成醫(yī)療廢物處置問題的整改。

3．防城港市加大對廣西盛隆冶金有限公司的監(jiān)管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問題；對防城港市力帆機(jī)械配件有限公司停止供電，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得擅自投入生產(chǎn)。

4．百色市著力解決鋁土礦開采及建材生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。

5．梧州市2016年底前，深入進(jìn)行動(dòng)遷宣傳，引導(dǎo)寶石加工小作坊進(jìn)入寶石加工園區(qū)從事寶石加工生產(chǎn)；對寶石加工小作坊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治，對群眾反復(fù)投訴的寶石加工戶進(jìn)行斷電處置；加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，出臺(tái)入園獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引寶石加工戶入園經(jīng)營。2017年底完成居民區(qū)寶石加工戶搬遷工作。

6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)進(jìn)行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批，達(dá)到環(huán)保規(guī)范要求。

（三十六）存在問題：欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，廢水通過滲坑排放，但仍引進(jìn)一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。如，欽州市祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)，污染治理設(shè)施簡陋，2016年4月環(huán)境保護(hù)部組織現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標(biāo)。

責(zé)任單位：欽州市人民政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。

整改要求：加快建設(shè)皇馬工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)，對超標(biāo)涉重企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1．依法對廣西欽州祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司的環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門處理。責(zé)令公司配套建設(shè)重金屬廢水處理站，完善廠區(qū)雨水收集和回用系統(tǒng)建設(shè)，增加事故應(yīng)急池容積，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管及設(shè)備維護(hù)。

2．專題研究園區(qū)的重金屬污染問題，提出針對性整改措施；加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善雨污分流、應(yīng)急池等設(shè)施；加快園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價(jià)及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

3．加強(qiáng)對皇馬工業(yè)集中區(qū)及涉重企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，防止污染事故的發(fā)生。

（三十七）存在問題：對一些地方納稅大戶環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟，來賓市華錫集團(tuán)來賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標(biāo)直排、滲排外環(huán)境，但當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門沒有懲處。

責(zé)任單位：玉林、來賓市人民政府。

督查部門：環(huán)境保護(hù)廳。

1．玉林市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場封場閉庫，建設(shè)磚廠消化所有廢渣。

整改措施：

督促銀億公司實(shí)施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線并投產(chǎn)，逐年消化堆存的廢渣。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保企業(yè)依法生產(chǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。對該公司滲濾液直排問題進(jìn)行立案調(diào)查，依法處理。

2．來賓市人民政府整改部分。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改要求：解決來賓市華錫集團(tuán)來賓冶煉廠廠區(qū)及周邊環(huán)境問題，消除雞公山渣場環(huán)境安全隱患。

整改措施：

（1）2016年12月底前完成廠區(qū)及周邊環(huán)境問題清理整治工作，提出雞公山堆渣場無害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場無害化整治和其他污染防治設(shè)施建設(shè)。

（2）環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，按照環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保環(huán)境安全。

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