【**批】云南省整改方案總結(jié)

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護督察組對云南省開展了環(huán)境保護督察。11月23日，督察組向云南省反饋了督察意見。云南省委、省政府高度重視，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，迅速研究制定了《云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標(biāo)和整改措施，建立了整改工作聯(lián)席會議制度。省委、省政府主要負責(zé)同志明確要求，嚴格按照《方案》責(zé)任分工，認真抓好整改落實。目前，《方案》全文已在云南省人民政府和環(huán)境保護部門戶網(wǎng)站公布。

《方案》著眼“舉一反三，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板、完善長效機制”，有針對性的提出了整改措施和保障措施，并體現(xiàn)以下4個特點：一是貫徹黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護重大決策部署；二是回應(yīng)中央環(huán)境保護督察組指出的問題；三是壓實整改落實工作的責(zé)任；四是著眼建立整改落實工作長效機制。

《方案》整改措施主要有：一是切實把環(huán)境保護擺在更加突出的位置。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，把綠色發(fā)展納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立正確的綠色政績觀；深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，讓綠色發(fā)展理念植根于廣大干部的頭腦中；拓展全社會環(huán)境保護和生態(tài)文明意識，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督；促進經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面開展“多規(guī)合一”，強化空間“一張圖”管控，優(yōu)化國土空間布局；構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式；全面壓實環(huán)境保護責(zé)任，將環(huán)境保護納入黨委和政府重要議事日程，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化環(huán)境保護考核評價；強化環(huán)境保護責(zé)任追究，開展省級環(huán)境保護督察；成立省環(huán)境污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；加大環(huán)境保護資金投入，加強資金投入籌集和整合，引導(dǎo)社會資金投入環(huán)境保護，2017年6月底前設(shè)立省綠色發(fā)展基金。二是切實加強污染綜合防治。加強水污染綜合防治，深化九大高原湖泊污染防治，2017年6月底前“十二五”規(guī)劃項目完工率達90%；深化流域水污染防治，強化飲用水源地和地下水污染防治；加強大氣污染防治，綜合施策、重點整治、區(qū)域聯(lián)動，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，部分地區(qū)持續(xù)改善；加強土壤和重金屬污染防治，深入實施土壤污染防治工作方案，分類開展土壤污染治理與修復(fù)；綜合治理重金屬污染，加快歷史遺留重金屬污染項目治理；加強危險廢物污染防治，加快推進危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高全省危險廢物無害化處置保障能力，強化危險廢物監(jiān)督管理，2018年1月1日起，全省所有危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施實現(xiàn)正常運行。三是切實加強自然生態(tài)保護。2017年底前，劃定全省生態(tài)保護紅線；加強生物多樣性保護，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)增加全省森林覆蓋率，自然濕地保護率達45%，推進45個重點縣實施石漠化綜合治理工程；完善自然保護區(qū)管理機制，嚴格自然保護區(qū)環(huán)境管理，每年開展2次國家級、1次省級自然保護區(qū)人類活動衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測的監(jiān)督檢查，加強重點流域保護區(qū)環(huán)境管理。四是切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。開展全民綠化、全面綠化；持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，全面推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動；全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，實施“一控二減三基本”面源污染防治技術(shù)；積極推動“三創(chuàng)”工作；加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。五是切實實行最嚴格的環(huán)境保護制度。強化源頭嚴防制度，健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評及建設(shè)項目環(huán)評之間的聯(lián)動機制；強化過程嚴管制度，開展中央環(huán)境保護督察組交辦問題“回頭看”；加強全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢；強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管；強化后果嚴懲制度，強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動；深化環(huán)保監(jiān)管體制改革，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了五方面組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，分管副省長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作，建立整改落實工作聯(lián)席會議制度，全面負責(zé)推進中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。二是嚴肅責(zé)任追究。由省紀委、省委組織部牽頭組織，省環(huán)境保護廳參加，啟動問責(zé)程序，對中央環(huán)境保護督察組移交的責(zé)任追究問題深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行嚴肅追責(zé)。三是嚴格督導(dǎo)檢查。由省委督查室、省政府督查室牽頭，省環(huán)境保護廳參加，成立整改督導(dǎo)工作組，對各地各部門的整改工作實行掛賬督辦、跟蹤問效。四是做好整改信息公開。由省委宣傳部牽頭，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開中央環(huán)境保護督察組反饋意見和問題整改方案、整改進度、整改落實情況。五是建立整改長效機制。細化落實各項整改措施，既對個性問題緊盯不放、立行立改，又要對共性問題舉一反三、專項整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補齊短板，建立長效機制。

對中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的“46+4”個問題，實施清單制，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時限。明確各級各有關(guān)部門主要負責(zé)人為整改工作**責(zé)任人，督促落實、辦結(jié)銷號，確保按要求整改落實到位。

下一步，云南省將進一步深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對環(huán)境保護督察工作重要指示精神，認真落實中央環(huán)境保護督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，主動整改、盡快整改、堅決整改。不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)新局面，切實筑牢西南生態(tài)安全屏障，守護好云南良好的生態(tài)環(huán)境這個寶貴財富，把七彩云南建設(shè)成為祖國南疆的美麗花園，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

附件：【**批】云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案

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