【第二批】重慶市公開中央環(huán)境保護督察整改方案

2016年11月24日至12月24日，中央第五環(huán)境保護督察組對重慶市開展了環(huán)境保護督察。2017年4月12日，督察組向重慶市反饋了督察意見。重慶市委、市政府高度重視、嚴肅對待、誠懇接受、不折不扣、堅決整改，成立了由張國清市長任組長、相關市領導任副組長、市級有關部門負責同志為成員的重慶市落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，市委常委會會議、市政府常務會議多次研究整改工作，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，研究制定了《重慶市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改實施方案》（以下簡稱《整改方案》），對整改工作作出系統(tǒng)安排、全面部署。

《整改方案》明確要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，切實增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，嚴格落實主體責任，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施抓好中央環(huán)境保護督察問題整改落實，全面提升生態(tài)建設和環(huán)境保護水平，進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，努力把重慶建成山清水秀美麗之地。

對應中央第五環(huán)境保護督察組指出的三方面主要問題和四方面意見建議，結(jié)合重慶生態(tài)環(huán)境保護工作實際，《整改方案》確定了4個方面37項整改措施，逐一明確了責任領導、牽頭部門和整改時限，其中，2017年完成30項，2018年完成3項，其余4項按實事求是原則到2020年完成。全市涉及整改工作的市級有關部門和40個區(qū)縣行政單元根據(jù)《整改方案》均迅速制定了整改細化方案，明確切實可行的措施1208項?！墩姆桨浮吠怀隽怂姆矫嬲墓ぷ髦攸c：一是從嚴壓實環(huán)境保護責任。加強和完善環(huán)?？己耍瑥娀己私Y(jié)果運用。堅持環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“終身追責”，加強監(jiān)督檢查，健全問責機制，對生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的嚴肅追責。加大生態(tài)環(huán)境保護表彰獎勵和環(huán)境違法犯罪案件查處力度。建立健全環(huán)境監(jiān)察體制機制，開展市級環(huán)境保護督察。嚴格督促落實環(huán)境保護工作責任規(guī)定，強力傳導環(huán)境保護壓力。二是全面加強水環(huán)境保護。深入落實國家“水十條”及重慶實施方案，持續(xù)推進“碧水行動”，確保納入國家考核的42個斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于85.7%。加快城市生活污水處理設施及管網(wǎng)、工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施、生活垃圾滲濾液處理設施建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活垃圾專項整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進危險廢物集中處置設施建設，加快實施污泥無害化處置設施達標改造和新建工程，加強工業(yè)企業(yè)遺留場地和渣場整治。開展長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項整治，嚴格落實產(chǎn)業(yè)禁投清單規(guī)定，嚴控長江干流及主要支流岸線工業(yè)園區(qū)布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷。全面推行“河長制”。加強船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置設施和監(jiān)管執(zhí)法機制建設。三是切實強化自然生態(tài)和飲用水水源保護。大力推進天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理、水土流失治理、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程。強化自然保護區(qū)綜合管理，加快完善自然保護區(qū)管理體制，建立自然保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目退出機制，嚴肅查處自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。加強全市“四山”地區(qū)開發(fā)建設管制，嚴控“四山”規(guī)劃調(diào)整和項目準入。加強飲用水水源地保護及執(zhí)法，深化保護區(qū)內(nèi)船舶、碼頭專項整治。加強城市備用水源地建設，提升突發(fā)環(huán)境事件應對能力。四是統(tǒng)籌解決其他環(huán)境問題。嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。落實國家“大氣十條”和重慶實施意見，持續(xù)推進“藍天行動”，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。加強消落區(qū)保護，完成三峽后續(xù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護項目。健全生態(tài)環(huán)境保護財力保障機制，進一步加大環(huán)保財政投入。

針對督察組移交的有關環(huán)境問題，重慶市舉一反三、全面排查，系統(tǒng)梳理為115個具體問題，形成了《重慶市環(huán)境保護督察具體問題整改清單》，逐項明確了牽頭單位、參與單位、責任單位及整改時限，其中，2017年完成88個問題整改、2018年完成12個、2020年完成15個。市級有關部門和區(qū)縣對應115個具體問題，落實細化措施1546項，確保各項問題全面整改、逐一銷號。

為確保整改工作順利開展，《整改方案》強化了五方面保障措施。一是加強組織領導。全市推進中央環(huán)境保護督察整改工作在市委、市政府領導下組織實施，由重慶市落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組負總責，市級有關部門和區(qū)縣成立領導小組具體落實，一級抓一級、層層抓落實。二是細化整改措施。市級有關部門和區(qū)縣根據(jù)《整改方案》，按照“一案一策”原則，逐條逐項細化整改方案，明確細化整改措施。三是完善工作機制。強化工作調(diào)度，推行整改工作周報送、周公開、月調(diào)度、月通報。強化督察督辦，扎實開展整改工作日常監(jiān)察、專項督察、集中督察。強化結(jié)果運用，整改落實情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和市級有關部門目標管理績效考核。四是嚴肅追責問責。從嚴調(diào)查處理《重慶市環(huán)境保護督察責任追究問題清單》中的8個問題，依法依規(guī)進行責任追究，強化震懾警示效應。對整改落實不到位、問題整改不力的，堅決嚴肅問責，以問責倒逼明責履責。五是加強信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，堅持問題、措施、責任、時限及結(jié)果“五公開”，及時向社會公布整改進展情況，加大典型環(huán)境違法案件曝光力度，引導全社會參與和監(jiān)督整改工作，營造促整改、抓落實的良好氛圍。

下一步，重慶市將進一步深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，以及對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作的系列重要指示批示精神，按照中央第五環(huán)境保護督察組的要求，以最嚴格的制度約束、最嚴格的政策實施、最嚴格的追責問責，主動整改、提速整改、全面整改，確保中央環(huán)境保護督察反饋問題限時整改到位。同時，以中央環(huán)境保護督察整改為契機，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，不斷開創(chuàng)重慶生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面。

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