中國(guó)木地板業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦

    我國(guó)木地板行業(yè)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，已被國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)為“三大國(guó)”即，地板生產(chǎn)大國(guó)、地板出口大國(guó)、木材進(jìn)口大國(guó)。

    木地板生產(chǎn)大國(guó)

    木地板自1999年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)平均按10%-15%增長(zhǎng)由1999年總產(chǎn)銷量6780萬(wàn)㎡，增速到2010年總產(chǎn)量為3億9千多萬(wàn)㎡。

    木材進(jìn)口大國(guó)

    30年的改革開(kāi)放政策促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)木制品的需求不斷增長(zhǎng)，但是我國(guó)的木材供應(yīng)依然不能滿足國(guó)內(nèi)需要，因此，我國(guó)木材40%是依賴進(jìn)口，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010年進(jìn)口木材與鋸材達(dá)5523.7萬(wàn)m³

    木地板出口大國(guó)

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)自2002年以來(lái)每年按15%增長(zhǎng)率增長(zhǎng)其中在2006年與2007年中國(guó)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的高峰期，約達(dá)50萬(wàn)噸木地板，2008年雖遭美國(guó)的金融風(fēng)暴波及出口量有所下滑，但2010年又逐漸趨穩(wěn)，出口木地板已達(dá)43.2萬(wàn)噸比2009年上升13.03%。

    從上可見(jiàn)我國(guó)木地板業(yè)在20多年的發(fā)展歷程中地板已達(dá)到驚人的規(guī)模和水平出口已有10余年的歷史，在出口的國(guó)際市場(chǎng)中是美國(guó)和歐洲市場(chǎng)為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)中國(guó)的地板出口量已占據(jù)近20%的國(guó)際市場(chǎng)份額。為此，在有速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)地板業(yè)也面臨著國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)等層面的競(jìng)爭(zhēng)以及各國(guó)的貿(mào)易壁壘，同時(shí)還須應(yīng)對(duì)國(guó)際法和地區(qū)法的約束，這些問(wèn)題迫使我們企業(yè)在產(chǎn)品出口時(shí)不得不做出正確思考和應(yīng)對(duì)。

    一、 中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦

    1、 技術(shù)壁壘——知識(shí)產(chǎn)權(quán)

    2005年7月1日總部位于歐洲的Unilin國(guó)際集團(tuán)公司下屬兩家企業(yè)Unilin Beheer UnilinFlooring和愛(ài)爾蘭工業(yè)公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出訴訟，以違反美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條規(guī)定為由，指控美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外共計(jì)30家企業(yè)(其中中國(guó)企業(yè)18家)生產(chǎn)和銷售企業(yè)采用鎖扣專利技術(shù)，要求ITC美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)立即發(fā)起針對(duì)相關(guān)專利的337立案調(diào)查。

    該案地板企業(yè)經(jīng)過(guò)三年漫長(zhǎng)而昂貴的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)訴，于2007年1月10日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)推翻了所有初裁結(jié)果，最終裁定，38家全球被訴企業(yè)在美國(guó)銷售的地板專利侵權(quán)成立，包括中國(guó)18家地板企業(yè)(除燕加隆外)均以失敗告終。在此同時(shí)，ITC還簽發(fā)普遍排除令，美國(guó)海關(guān)隨后將根據(jù)該令要求限制相關(guān)產(chǎn)量的進(jìn)口，終裁令發(fā)出，中國(guó)地板企業(yè)將不能再向美國(guó)違規(guī)出口任何鎖扣地板，對(duì)已輸入美國(guó)和庫(kù)存的產(chǎn)品將依據(jù)ITC的禁止令繳納保證金，如果在美國(guó)市場(chǎng)銷售必須向Unilin公司支付專利費(fèi)，致使目前中國(guó)地板企業(yè)每年將向其支付昂貴的美元專利費(fèi)。

    2、 貿(mào)易壁壘

    反侵銷

    各國(guó)借口中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系遏制中國(guó)地板輸入該國(guó)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，自中國(guó)進(jìn)入WTO以來(lái)曾遭多個(gè)反侵銷。

    ⑴2008年7月30日土耳其外貿(mào)署發(fā)布26952-2008/24號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的復(fù)合木地板做出反侵銷終裁，公告指出，自中國(guó)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品構(gòu)成傾銷并因此造成土耳其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害且傾銷與損失之間存在因果關(guān)系。土耳其外貿(mào)決定自公告之日起對(duì)上述產(chǎn)品征收反傾銷稅，應(yīng)訴企業(yè)的反侵銷稅率為每平方米$1.60元，其它中國(guó)公司的反侵銷稅率為每平方米$2.4元。

    ⑵2009年5月28日加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的復(fù)合地板做出反補(bǔ)貼的中復(fù)審裁決

    ⑶2010年10月21日美國(guó)硬木地板商聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，指控我國(guó)169家多層實(shí)木復(fù)合地板企業(yè)對(duì)美國(guó)地板行業(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害，并提出傾銷幅度達(dá)242.2%要求對(duì)中國(guó)實(shí)木復(fù)合地板產(chǎn)品啟動(dòng)“反補(bǔ)貼、反侵銷“調(diào)查。這次調(diào)查無(wú)論是否被列入169家企業(yè)名單之內(nèi)，只要在2010年4月1日——9月30日，對(duì)美國(guó)出口了多層實(shí)木復(fù)合地板的企業(yè)都被列為傾銷被調(diào)查對(duì)象。

    2010年12月31日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布了中國(guó)輸“美”的多層實(shí)木復(fù)合地板雙反案“產(chǎn)業(yè)損失”的初裁結(jié)果是裁定為中國(guó)輸美多層實(shí)木復(fù)合地板對(duì)美產(chǎn)業(yè)造成損失。

    2011年5月20日美國(guó)商務(wù)部公布了“反傾銷案”初裁結(jié)果具體公告是：

    三家強(qiáng)制企業(yè)抽樣調(diào)查

    浙江裕華木業(yè)有限公司 0%稅率

    浙江良友木業(yè)有限公司 0%稅率

    三林集團(tuán) 10.88%稅率

    其它應(yīng)訴的74家企業(yè)為10.88%

    未應(yīng)訴企業(yè)懲罰稅率為82.65%

    公告后又于2011年6月27日進(jìn)行初裁結(jié)果修定

    2011年10月12日美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的多層實(shí)木地板做出最終裁定是：

    商務(wù)部確定中國(guó)廠商/出口商曾經(jīng)在美國(guó)以0到58.46% 的額度銷售實(shí)木地板。商務(wù)部還確定中國(guó)廠商曾經(jīng)接受0.33(**)和26.73%之間的反補(bǔ)貼稅。

    在反傾銷稅的調(diào)查中，浙江裕華木材公司傾銷稅為0。浙江良友傾銷稅為 3.98%。

    三林集團(tuán)傾銷稅為2.63%.(上述三家均為出口大戶也是我協(xié)會(huì)30家雙承諾企業(yè)之一)

    74家中國(guó)廠商適合3.31%的單獨(dú)稅率。所有其他中國(guó)廠商(多層實(shí)木地板)接受了全國(guó)范圍的58.84%的傾銷稅。(74家企業(yè)中列我協(xié)會(huì)的會(huì)員，其品牌有康達(dá)、龍森、富得利、大莊、金橋、宜華、福馬、新四合、辛巴、貝亞克、安信等品牌)除了上述列出的其它中國(guó)廠商(實(shí)木復(fù)合)地板須征58.84%的傾銷稅.

    另外，商務(wù)部確認(rèn)124家公司的不利事實(shí)數(shù)據(jù)26.73%(按價(jià))，因?yàn)闆](méi)有按要求應(yīng)訴。

    反補(bǔ)貼

    從2004年起至2007年，加拿大連續(xù)三年根據(jù)其《進(jìn)口措施法》對(duì)來(lái)自中國(guó)的強(qiáng)化木地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

    2010年10月21日美國(guó)硬木地板商聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)指控我們過(guò)多層實(shí)木復(fù)合地板反傾銷同時(shí)也指控反補(bǔ)貼

    美國(guó)商務(wù)部于2011年3月23日公布了反補(bǔ)貼初裁公告，

    2011年10月12終裁

    三家強(qiáng)制抽查企業(yè)

    浙江裕華木業(yè)有限公司 反補(bǔ)貼稅率為0%

    浙江良友木業(yè)有限公司 反補(bǔ)貼稅率為0.33%

    上海偉佳家 及附屬同華木業(yè)和(石首)偉佳種植園1.5% 反補(bǔ)貼稅率為0%參加反補(bǔ)貼調(diào)查答卷的其它中國(guó)企業(yè)67家 反補(bǔ)貼稅率為2.25%

    沒(méi)有參加反補(bǔ)貼調(diào)查答卷的其它中國(guó)企業(yè)有124家 反補(bǔ)貼稅率為26.73%(按價(jià))

    二、 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦中的反思

    1、 認(rèn)清形勢(shì)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是我國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

    通過(guò)金融危機(jī)的反思，歐美都在積極采取措施，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)努力保護(hù)本國(guó)企業(yè)，特別是美國(guó)奧巴馬提出要重塑美國(guó)制造業(yè)，要把美國(guó)打造為世界**大出口國(guó)，因此西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)企業(yè)，將會(huì)聯(lián)手打壓中國(guó)的崛起，利用貿(mào)易不平衡對(duì)我國(guó)出口限制不斷加大(地板業(yè)不例外)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年我國(guó)林產(chǎn)品出口遭遇及傾銷案29起都是借口中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提難以對(duì)本土產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)

    2、 中國(guó)繼續(xù)要聯(lián)合起來(lái)高舉自由貿(mào)易大旗，旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

    3、 遇國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)積極應(yīng)訴頑強(qiáng)抗?fàn)幐矣诙窢?zhēng)，善于斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)中做到有理、有利、有節(jié)。

    4、 從貿(mào)易摩擦中可見(jiàn)最根本的應(yīng)對(duì)措施是盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)要向深加工、高附加值、上檔次、創(chuàng)名牌的方向發(fā)展。

    5、 在出口中要調(diào)動(dòng)進(jìn)口商與用戶的積極性搞好國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，提高預(yù)警能力。

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