東莞環(huán)保局：建議當?shù)丶揖咂髽I(yè)生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移

    按照現(xiàn)行的家具行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準，東莞無一家具廠能達標排放。昨日，環(huán)保局局長袁紹東在接受媒體集中采訪時表示，建議將家具產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移到莞惠或莞韶產(chǎn)業(yè)園，但只是生產(chǎn)車間的轉(zhuǎn)移，而不是企業(yè)轉(zhuǎn)移，以避免產(chǎn)業(yè)空心化。

     將擴大環(huán)保準入范圍

    5年來，環(huán)保部門累計拒批項目達2577項。不僅實現(xiàn)傳統(tǒng)制磚、采石、水泥、小火電四大行業(yè)的整體退出，還要求對全市5個重金屬行業(yè)、7個產(chǎn)能過剩行業(yè)等共605家企業(yè)，推進強制性清潔生產(chǎn)審核。

    2010年，全市主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放總量對比2005年分別削減23.56%和54.65%，環(huán)境污染排放總量得到較好控制。

     袁紹東說，環(huán)保部門將進一步擴大環(huán)保準入范圍和項目建設(shè)范圍，主要目的是從過去的重水污染防控擴展為水、大氣污染二者防治并重。

     環(huán)保局將嚴格限制污染項目建設(shè)，具體包括：燒結(jié)類制磚（除配套的資源化利用項目外）、粉磨水泥、家具、玻璃、陶瓷、燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)）、廢塑膠（橡膠）加工、鉛酸電池等。

    將來，東莞市新建電鍍、漂染、洗水、印花、制革項目（配套車間）必須在省、市審批的環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)；新建造紙項目必須在造紙專業(yè)基地建設(shè)；新建化工項目（化工合成、精細化工等）必須在化工基地建設(shè)。袁紹東說，這主要考慮到上述項目是東莞產(chǎn)業(yè)必須的配套項目，并且涉及到水污染和環(huán)境安全問題，不適宜轉(zhuǎn)移到莞惠、莞韶產(chǎn)業(yè)園等上游及粵北山區(qū)地區(qū)。

    “環(huán)保基地進展慢在于地方利益問題”

    重污染行業(yè)的新建項目必須落戶在環(huán)保專業(yè)基地，但目前基地的建設(shè)進展緩慢。

    2005年，東莞率先全省提出建設(shè)環(huán)保專業(yè)基地，對重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，集中建設(shè)、集中管理、集中治污。這種經(jīng)驗做法被省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)推廣。至2009年，全市7個基地均已通過環(huán)保審批。中堂造紙基地作為全省的造紙示范基地，還被賦予厚望。但目前，仍有3個基地未動工。

    “最根本的原因就在于地方利益問題”，袁紹東說，東莞提出建設(shè)環(huán)保專業(yè)基地的根本目的站在環(huán)境效益的角度，是大力整治全市產(chǎn)業(yè)所須配套的重污染企業(yè)，但基地建設(shè)以屬地管理為主，這就導致了目標和措施錯位——以鎮(zhèn)級政府的投入來承擔全市環(huán)境治理費用的支出。

     袁紹東建議，加快基地建設(shè)需要重新調(diào)整利益關(guān)系，凡環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，所上繳的稅收地方所得部分五年內(nèi)全額返還給基地所在鎮(zhèn)政府，專項用于基地建設(shè)。此外，還要統(tǒng)籌解決用地指標，環(huán)保專業(yè)基地用地由全市統(tǒng)籌分配，按年度需要，由市政府予以解決，并給予搬遷企業(yè)獎勵，讓搬遷至環(huán)保專業(yè)基地的企業(yè)同樣享受轉(zhuǎn)移到莞惠、莞韶產(chǎn)業(yè)園企業(yè)同等的財政獎勵政策。

     家具行業(yè)污染難以控制

    “建議將家具產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移到莞惠或莞韶產(chǎn)業(yè)園”，袁紹東說，目前東莞市形成了電子、五金機械、服裝紡織、玩具、造紙、食品、化工、家具等產(chǎn)業(yè)集群，其中，家具行業(yè)主要集中在大嶺山、厚街、東城、寮步等鎮(zhèn)，企業(yè)數(shù)量接近2000家，但污染巨大。

    袁紹東說，家具行業(yè)占用大量的土地資源，廠房、倉庫面積龐大，單位產(chǎn)值不高，土地資源利用率低。此外，家具行業(yè)污染難以控制。木材加工產(chǎn)生的粉塵和上油漆過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物（VOC），由于過去國家、省并沒有充分認識到其危害，因此沒有進行排放控制，一般采取無組織自由排放。近年來由于城市灰霾日益嚴重，并科學驗證了揮發(fā)性有機物是城市灰霾形成的主要原因，2010年10月，我省率先全國頒發(fā)了《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》，根據(jù)該標準，可以說，東莞全市的家具廠均無法達到排放要求。

     家具行業(yè)的環(huán)?？刂齐y點是揮發(fā)性有機物的收集系統(tǒng)，如果能夠結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的專業(yè)廠房設(shè)計建設(shè)，企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移能夠節(jié)省在東莞原地的整改費用，減輕搬遷成本。但對于大嶺山、厚街等鎮(zhèn)，家具行業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)，一旦轉(zhuǎn)移是否會對當?shù)亟?jīng)濟造成嚴重影響？

    “我們希望只是生產(chǎn)車間的轉(zhuǎn)移，而不是企業(yè)的轉(zhuǎn)移”，袁紹東說，政府除了給予企業(yè)轉(zhuǎn)移適度的補助之外，應(yīng)當在大嶺山、厚街等地建設(shè)專業(yè)化的、大規(guī)模的企業(yè)總部、辦公、家具展示聚集區(qū)，采取租金優(yōu)惠或者廠房、土地置換等政策，吸引企業(yè)進駐，作為企業(yè)辦公、設(shè)計、接單、看樣、銷售的中心，確保能夠保持住東莞家具產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，以避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。實際上，目前厚街鎮(zhèn)家具業(yè)正往設(shè)計、展銷這方面轉(zhuǎn)型。

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