黃埔海關(guān)2013打擊木材走私專項行動案值達31.6億元
2013年黃埔海關(guān)全年共立案偵查刑事案件96起，案值44.38億元，案值千萬以上刑事案件25起，億元以上5起；立案查辦行政案件4455起，案值37.24億元，案值千萬元以上行政案件56起，億元以上7起。 該關(guān)成功查獲“8.19”特大牛皮走私系列案，查獲涉案走私牛皮5.4萬噸，案值7.74億元；開展“利斧”打擊木材走私專項行動，合計案值31.6億元。
黃埔海關(guān)2013打擊木材走私專項行動案值達31.6億元
2013年黃埔海關(guān)全年共立案偵查刑事案件96起，案值44.38億元，案值千萬以上刑事案件25起，億元以上5起；立案查辦行政案件4455起，案值37.24億元，案值千萬元以上行政案件56起，億元以上7起。 該關(guān)成功查獲“8.19”特大牛皮走私系列案，查獲涉案走私牛皮5.4萬噸，案值7.74億元；開展“利斧”打擊木材走私專項行動，合計案值31.6億元。
剛果盆地的非法木材貿(mào)易遭遇打擊
非洲主要木材生產(chǎn)國攜手打擊剛果盆地的非法木材貿(mào)易。 最近，來自剛果共和國、喀麥隆、中非共和國、剛果民主共和國、科特迪瓦和加蓬共和國等6個非洲國家的代表通過《布拉柴維爾宣言》，標志著該地區(qū)主要木材生產(chǎn)國將攜手打擊剛果盆地的非法木材貿(mào)易，木材工業(yè)的可持續(xù)及合法發(fā)展有了一個前所未有的承諾和重要突破。 《宣言》是由木材工業(yè)代表和民間社會組織共同通過的。根據(jù)《宣言》，合作各方將采取措施，提高木材的可追蹤性、透明度和改善森林經(jīng)營。 剛果河流域占地3億公頃，擁有世界上第二大熱帶雨林，也是非法木材的主要來源地。中部非洲林業(yè)委員會執(zhí)行秘書姆比蒂孔說，《宣言》要實現(xiàn)的目標，就是確保本地區(qū)的森林資源有助于本地區(qū)國家的發(fā)展。 《宣言》是多方長期討論的成果，其中包括林業(yè)和木材工業(yè)主要利益相關(guān)者，以及區(qū)域和國際合作組織，如法國熱帶木材國際技術(shù)協(xié)會（ATIBT）、歐洲森林研究所（EFI）、歐盟（EU）和糧農(nóng)組織（FAO）等。大家的共同努力，還推動了歐盟“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”（FLEGT）進程。 歐盟-糧農(nóng)組織“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”項目負責人辛普森說：“通過生產(chǎn)國和消費國之間的合作，森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易可滿足日益增長的消費者對無害于環(huán)境和社會的木材產(chǎn)品的需求，最終確保森林維持生產(chǎn)力并保存完好?！? 歐盟于2003年通過了“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”，旨在推動采取具體措施來遏制非法木材貿(mào)易。這些措施包括采用木材原產(chǎn)地追蹤技術(shù)，建立森林執(zhí)法隊和指派社區(qū)森林監(jiān)測員對采伐活動進行巡查，以及實施歐盟與木材生產(chǎn)國之間簽署的具有法律約束力的《自愿伙伴協(xié)議》（VPAs）。該協(xié)議確立了區(qū)分合法和非法采伐木材的機制。 糧農(nóng)組織林業(yè)官員薩塞拉諾認為，《宣言》有助于減緩該地區(qū)森林砍伐速度。他說，據(jù)糧農(nóng)組織的估計，在2000年-2010年間，剛果盆地每年森林凈損失大約為70萬公頃。 剛果盆地不僅是僅次于亞馬孫的世界第二大熱帶雨林，也為穩(wěn)定全球氣候發(fā)揮著重要作用。最近的研究表明，剛果盆地的樹種比亞馬孫流域的樹種更為高大，這意味著非洲雨林可能是一個更大的碳庫，是需要可持續(xù)經(jīng)營、保持多產(chǎn)的至關(guān)重要的資源。
非洲主要木材生產(chǎn)國攜手打擊剛果盆地的非法木材貿(mào)易
最近，來自剛果共和國、喀麥隆、中非共和國、剛果民主共和國、科特迪瓦和加蓬共和國等6個非洲國家的代表通過《布拉柴維爾宣言》，標志著該地區(qū)主要木材生產(chǎn)國將攜手打擊剛果盆地的非法木材貿(mào)易，木材工業(yè)的可持續(xù)及合法發(fā)展有了一個前所未有的承諾和重要突破。 《宣言》是由木材工業(yè)代表和民間社會組織共同通過的。根據(jù)《宣言》，合作各方將采取措施，提高木材的可追蹤性、透明度和改善森林經(jīng)營。 剛果河流域占地3億公頃，擁有世界上第二大熱帶雨林，也是非法木材的主要來源地。中部非洲林業(yè)委員會執(zhí)行秘書姆比蒂孔說，《宣言》要實現(xiàn)的目標，就是確保本地區(qū)的森林資源有助于本地區(qū)國家的發(fā)展。 《宣言》是多方長期討論的成果，其中包括林業(yè)和木材工業(yè)主要利益相關(guān)者，以及區(qū)域和國際合作組織，如法國熱帶木材國際技術(shù)協(xié)會（ATIBT）、歐洲森林研究所（EFI）、歐盟（EU）和糧農(nóng)組織（FAO）等。大家的共同努力，還推動了歐盟“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”（FLEGT）進程。 歐盟-糧農(nóng)組織“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”項目負責人辛普森說：“通過生產(chǎn)國和消費國之間的合作，森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易可滿足日益增長的消費者對無害于環(huán)境和社會的木材產(chǎn)品的需求，最終確保森林維持生產(chǎn)力并保存完好?！? 歐盟于2003年通過了“森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃”，旨在推動采取具體措施來遏制非法木材貿(mào)易。這些措施包括采用木材原產(chǎn)地追蹤技術(shù)，建立森林執(zhí)法隊和指派社區(qū)森林監(jiān)測員對采伐活動進行巡查，以及實施歐盟與木材生產(chǎn)國之間簽署的具有法律約束力的《自愿伙伴協(xié)議》（VPAs）。該協(xié)議確立了區(qū)分合法和非法采伐木材的機制。 糧農(nóng)組織林業(yè)官員薩塞拉諾認為，《宣言》有助于減緩該地區(qū)森林砍伐速度。他說，據(jù)糧農(nóng)組織的估計，在2000年-2010年間，剛果盆地每年森林凈損失大約為70萬公頃。 剛果盆地不僅是僅次于亞馬孫的世界第二大熱帶雨林，也為穩(wěn)定全球氣候發(fā)揮著重要作用。最近的研究表明，剛果盆地的樹種比亞馬孫流域的樹種更為高大，這意味著非洲雨林可能是一個更大的碳庫，是需要可持續(xù)經(jīng)營、保持多產(chǎn)的至關(guān)重要的資源。
衣柜市場遭調(diào)控政策房貸政策雙重打擊
入冬以來氣溫逐漸下降，衣柜企業(yè)也步入淡季，僅有的波瀾也只是零星的品牌活動。在整體衣柜行業(yè)蟄伏之時，外面的世界卻是風云變幻，尤其是房產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)作為櫥柜上游行業(yè)，其市場走向?qū)⒅苯佑绊懸鹿竦燃揖邮袌?。?jù)悉，連續(xù)5天內(nèi)武漢、南昌、南京等二線城市接連推出房產(chǎn)調(diào)控新規(guī)，使得年末的房產(chǎn)市場走低。若隱若現(xiàn)之間，一場市場之寒潮將向衣柜行業(yè)襲來。 不久的房貸政策改變，給不少剛性需求不少打擊，而房產(chǎn)調(diào)控政策又被收緊，將更加壓制市場需求的釋放。房產(chǎn)限購限貸政策將使市場遇冷，已是業(yè)內(nèi)的共識，而多數(shù)地方調(diào)控政策的對象均是針對外地人。外地人落戶城市，本是衣柜行業(yè)眼中的市場“硬通貨”，是維持市場繁榮的關(guān)鍵。眼下，房產(chǎn)市場大門將要被關(guān)緊，帶來的影響將直接沖擊衣柜行業(yè)。 正是市場寒潮預(yù)兆凸顯，讓低技術(shù)的衣柜行業(yè)彌漫著風險。整體衣柜行業(yè)因入行門檻低，向來有著價格戰(zhàn)的傳統(tǒng)?？梢灶A(yù)見，在市場生存環(huán)境變惡劣的情況下，這一傳統(tǒng)將嚴重破壞市場秩序，使得品牌面臨嚴峻的生存考驗。正是市場的預(yù)兆，衣柜品牌要未雨綢繆，提前做好市場準備，調(diào)整品牌市場布局，以最好的狀態(tài)去迎接市場挑戰(zhàn)。 市場需求減少，缺乏健康的市場秩序，衣柜品牌的抗風險能力將大打折扣。整體衣柜作為低技術(shù)的家居行業(yè)，在步入微利時代之時，及時做好準備無疑是提升抗風險能力的好方法。完善品牌產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)新型產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的生活性，讓消費者接受產(chǎn)品，進而接受品牌，讓品牌從容的面對市場挑戰(zhàn)。
衣柜業(yè)遭遇調(diào)控政策房貸政策雙重打擊
入冬以來氣溫逐漸下降，衣柜企業(yè)也步入淡季，僅有的波瀾也只是零星的品牌活動。在整體衣柜行業(yè)蟄伏之時，外面的世界卻是風云變幻，尤其是房產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)作為櫥柜上游行業(yè)，其市場走向?qū)⒅苯佑绊懸鹿竦燃揖邮袌?。?jù)悉，連續(xù)5天內(nèi)武漢、南昌、南京等二線城市接連推出房產(chǎn)調(diào)控新規(guī)，使得年末的房產(chǎn)市場走低。若隱若現(xiàn)之間，一場市場之寒潮將向衣柜行業(yè)襲來。 不久的房貸政策改變，給不少剛性需求不少打擊，而房產(chǎn)調(diào)控政策又被收緊，將更加壓制市場需求的釋放。房產(chǎn)限購限貸政策將使市場遇冷，已是業(yè)內(nèi)的共識，而多數(shù)地方調(diào)控政策的對象均是針對外地人。外地人落戶城市，本是衣柜行業(yè)眼中的市場“硬通貨”，是維持市場繁榮的關(guān)鍵。眼下，房產(chǎn)市場大門將要被關(guān)緊，帶來的影響將直接沖擊衣柜行業(yè)。 正是市場寒潮預(yù)兆凸顯，讓低技術(shù)的衣柜行業(yè)彌漫著風險。整體衣柜行業(yè)因入行門檻低，向來有著價格戰(zhàn)的傳統(tǒng)。可以預(yù)見，在市場生存環(huán)境變惡劣的情況下，這一傳統(tǒng)將嚴重破壞市場秩序，使得品牌面臨嚴峻的生存考驗。正是市場的預(yù)兆，衣柜品牌要未雨綢繆，提前做好市場準備，調(diào)整品牌市場布局，以最好的狀態(tài)去迎接市場挑戰(zhàn)。 市場需求減少，缺乏健康的市場秩序，衣柜品牌的抗風險能力將大打折扣。整體衣柜作為低技術(shù)的家居行業(yè)，在步入微利時代之時，及時做好準備無疑是提升抗風險能力的好方法。完善品牌產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)新型產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的生活性，讓消費者接受產(chǎn)品，進而接受品牌，讓品牌從容的面對市場挑戰(zhàn)。
衣柜企業(yè)遭遇調(diào)控政策房貸政策雙重打擊
入冬以來氣溫逐漸下降，衣柜企業(yè)也步入淡季，僅有的波瀾也只是零星的品牌活動。在整體衣柜行業(yè)蟄伏之時，外面的世界卻是風云變幻，尤其是房產(chǎn)行業(yè)。房產(chǎn)作為櫥柜上游行業(yè)，其市場走向?qū)⒅苯佑绊懸鹿竦燃揖邮袌觥?jù)悉，連續(xù)5天內(nèi)武漢、南昌、南京等二線城市接連推出房產(chǎn)調(diào)控新規(guī)，使得年末的房產(chǎn)市場走低。若隱若現(xiàn)之間，一場市場之寒潮將向衣柜行業(yè)襲來。 前不久的房貸政策改變，給不少剛性需求不少打擊，而房產(chǎn)調(diào)控政策又被收緊，將更加壓制市場需求的釋放。房產(chǎn)限購限貸政策將使市場遇冷，已是業(yè)內(nèi)的共識，而多數(shù)地方調(diào)控政策的對象均是針對外地人。外地人落戶城市，本是衣柜行業(yè)眼中的市場“硬通貨”，是維持市場繁榮的關(guān)鍵。眼下，房產(chǎn)市場大門將要被關(guān)緊，帶來的影響將直接沖擊衣柜行業(yè)。 正是市場寒潮預(yù)兆凸顯，讓低技術(shù)的衣柜行業(yè)彌漫著風險。整體衣柜行業(yè)因入行門檻低，向來有著價格戰(zhàn)的傳統(tǒng)。可以預(yù)見，在市場生存環(huán)境變惡劣的情況下，這一傳統(tǒng)將嚴重破壞市場秩序，使得品牌面臨嚴峻的生存考驗。正是市場的預(yù)兆，衣柜品牌要未雨綢繆，提前做好市場準備，調(diào)整品牌市場布局，以最好的狀態(tài)去迎接市場挑戰(zhàn)。 市場需求減少，缺乏健康的市場秩序，衣柜品牌的抗風險能力將大打折扣。整體衣柜作為低技術(shù)的家居行業(yè)，在步入微利時代之時，及時做好準備無疑是提升抗風險能力的好方法。完善品牌產(chǎn)品設(shè)計，開發(fā)新型產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的生活性，讓消費者接受產(chǎn)品，進而接受品牌，讓品牌從容的面對市場挑戰(zhàn)。
盱眙嚴厲打擊違法運輸木材
為加強木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法運輸、經(jīng)營加工木材行為，進一步加大對木材流通領(lǐng)域和源頭管理力度，堅決遏制疫木的流進和流出，盱眙積極組織開展木材運輸整治工作，全力保障林業(yè)資源安全。該縣成立了3個工作小組，以景區(qū)、公益林為重點，強化責任，明確目標，公開監(jiān)督舉報電話和郵箱，多措并舉，取得良好成效。截至目前，共出動96人次，開展打擊行動12次，查處違法運輸木材案件6起，為國家挽回直接經(jīng)濟損失20余萬元，有力地打擊了違法運輸木材行為，有效維護了全縣木材流通領(lǐng)域的正常秩序。
打擊木材非法采伐和貿(mào)易的多國經(jīng)驗分享
面對日益嚴重的全球森林問題，打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易行動已經(jīng)被國際社會列為重點議程，得到各國重視，國際社會也開始廣泛地采取各項行動。作為全球木材產(chǎn)品最大的進口地區(qū)之一，歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（FLEGT）行動計劃于2003年正式啟動。目前已經(jīng)有6個國家成為VPA簽署國。10月30日-31日，歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易自愿伙伴關(guān)系協(xié)議（FLEGT-VPAs）國家經(jīng)驗交流會在北京召開。會議在貫徹落實中國與歐盟森林執(zhí)法與行政管理雙邊協(xié)調(diào)機制第四次會議成果的同時，參加會議的各國代表都紛紛發(fā)表對歐盟FLEGT-VPAs進程和木材合法性認定體系的理解和經(jīng)驗，并共同探討制定科學合理的應(yīng)對措施。 FLEGT行動愿景：森林資源的可持續(xù)經(jīng)營 自2003年FLEGT行動計劃啟動以來，目的已經(jīng)不僅僅是減少非法木材，還致力于促進森林的良好管理，以利于消除貧困并促進自然資源的可持續(xù)經(jīng)營。 歐盟駐華代表團環(huán)境參贊 何海迪：歐盟森林執(zhí)法、施政貿(mào)易（FLEGT）行動計劃承認，歐盟作為木材產(chǎn)品和消費大戶與木材生產(chǎn)國一樣，有責任解決非法采伐及相關(guān)貿(mào)易問題。目前，歐盟已經(jīng)和6個國家簽署了VPA，與9個國家處在磋商之中。歐盟是全球木材市場重要的組成部分，只有通過和其他主要木材進口國的對話和合作，例如中國、日本和美國，歐盟木材才能更好地實施資源伙伴協(xié)議機制，并推動國際合作，以便那些對歐盟市場影響力較小的木材生產(chǎn)國內(nèi)打擊非法采伐和非法木材貿(mào)易。 歐洲森林研究所（EFI）歐盟FLEGT基金亞洲區(qū)域辦公室主任 Vincent VAN DEN BERK：鑒于FLEGT行動計劃的目標是確保采伐合法性，鼓勵森林的可持續(xù)管理，歐盟在施政改革和能力建設(shè)上做了很多工作，包括為木材生產(chǎn)提供支持、推動合法的木材貿(mào)易活動、提倡制定相關(guān)的政府采購政策、支持私營部門的參與、相關(guān)的金融和投資保障、利用現(xiàn)有法律或是制定新法律來支持FLEGT行動計劃、致力于解決爭議性木材問題。FLEGT行動計劃有史以來第一次將森林的保護和貿(mào)易連接在一起，認為人類應(yīng)當為他們所消費的產(chǎn)品對社會和環(huán)境造成的影響來承擔責任。 中國如何應(yīng)對：完善監(jiān)管體系，加大打擊力度 中歐于2009年簽署了《中歐森林執(zhí)法和行政管理雙邊協(xié)調(diào)機制》協(xié)議書，進一步建全了中歐雙邊協(xié)調(diào)機制和拓寬了協(xié)調(diào)范圍，使之成為一個與各利益方交流的平臺，與其他國家交流經(jīng)驗、凝聚共識、相互借鑒、共同發(fā)展。作為進出口木材貿(mào)易大國，在應(yīng)對非法采伐和貿(mào)易上，中國制定了一系列的制度與措施。 中國國家林業(yè)局國際合作司司長蘇春雨：中國積極反對并打擊非法采伐和貿(mào)易，堅持可持續(xù)的森林資源管理合作戰(zhàn)略，采取了一系列有效的應(yīng)對措施，包括建立并實施森林管理制度、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、確保木材及木材產(chǎn)品在中國境內(nèi)采伐以及運輸和加工利用的合法性、建立中國森林認證體系、逐步完善森林認證標準、并在中國的部分企業(yè)開展試點工作。中國力求廣泛開展多方合作，積極參與有關(guān)國際和區(qū)域進程，并致力于推進國際對話與交流。 中國國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司外經(jīng)處處長付建全：中國政府對于打擊非法采伐和貿(mào)易的態(tài)度是十分堅定的，并為此做出了巨大的努力。我們在林業(yè)研究和實踐上一直努力和國際社會保持同步，包括我們對VPA的研究，包括對美國《雷斯法案》和《歐盟木材法案》的研究。但是中國的情況十分的特殊，作為一個生產(chǎn)和貿(mào)易大國，我們跟歐盟的合作各方面都需要考慮中國的實際情況才能夠更加順利地進行。 中國林科院科信所副研究員，國家林業(yè)局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心副主任陳勇：中國的供應(yīng)商是歐盟內(nèi)部運營商木材及木制品生產(chǎn)整個供應(yīng)鏈的其中一個環(huán)節(jié)，因此中國企業(yè)需要滿足《歐盟木材法案》和運營商所提出的“盡職調(diào)查體系”的要求，包括產(chǎn)品信息、風險評估和風險規(guī)避程序，開展第三方的森林認證和木材合法性檢驗證。目前，我國已提出了中國木材合法性認證體系框架，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會推出了木材合法性認定標準，并將為其會員企業(yè)及其他企業(yè)開展合法性驗證。目前，國家林業(yè)局將聯(lián)合各方利益，制定中國木材合法性認證標準，發(fā)展木材合法性認定體系，并為企業(yè)開展國家體系的認定，滿足企業(yè)的要求。 VPA經(jīng)驗分享：結(jié)合國情，應(yīng)對挑戰(zhàn) 會議當中，6個簽署國對歐盟FLEGT-VPAs在當?shù)貙嵤┑倪^程以及其中的困難和經(jīng)驗進行了分享和討論，同時中歐之間的信息交流也使得中歐森林執(zhí)法合作又向前邁進了一大步。 加納林業(yè)委員會驗證和審核經(jīng)理Richard GYIMAH博士：加納在簽署VPA過程當中，為了平衡各方的需要，在內(nèi)部的磋商上就花了很長的時間。我們認為，F(xiàn)LEGT是一項高度復(fù)雜的聯(lián)合行動計劃，因此協(xié)商、討論和溝通是實施該計劃的最重要的方面。 利比里亞VPA支持部門副主任Charles K.MILLER：利比里亞有一個FLEGT相關(guān)的保障體系，我們希望VPA所有的利益相關(guān)方都能參與到這個過程當中，通過集合各方力量開展切實合作，共同保護森林，改善依賴森林為生的貧民的生計。 喀麥隆森林和野生動物部森林標準部門高級官員Salomon Janvier BELINGA：為了建全喀麥隆木材的可以追溯系統(tǒng)，保證木材在流通的每個環(huán)節(jié)的合法性，我們建立了一些相關(guān)機構(gòu)，最終能夠保證實現(xiàn)所有木材加工和流通的各個環(huán)節(jié)的追溯。 中非共和國水利、林業(yè)、狩獵和漁業(yè)部FLEGT VPA項目常設(shè)技術(shù)秘書Joseph Desire MBANGOLO：在歐盟對我們的支持之下，我們建立了合法性的審查機構(gòu)。這個合法性的審查機構(gòu)審查的范圍包括公司的經(jīng)營許可證、相關(guān)文件以及公司的經(jīng)營收益，甚至于在運輸過程中是不是運用的是最為經(jīng)濟、環(huán)保的運輸手段等。 印尼林業(yè)部森林產(chǎn)品加工和市場部主任Dwi Sudharto博士：印尼在執(zhí)行VPA當中，強調(diào)了三大原則，良好的管理、代表性和透明性。印尼林業(yè)各個部門展開密切合作，來推行這些原則和標準，我們也希望在執(zhí)行VPA的過程中，印尼的所有木材都能實現(xiàn)可持續(xù)合法經(jīng)營。 剛果（布）林業(yè)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展部剛果APV/FLEGT聯(lián)絡(luò)員，木材可追溯性項目副主任Adolphe NGASSEMBO：在簽署VPA之后，我們加強了自身的能力建設(shè)，例如在公共關(guān)系方面，我們專門成立了一個公關(guān)小組，以便宣傳VPA，使所有的利益相關(guān)方都能夠了解VPA具體的要求。在歐盟的支持下，我們還設(shè)立了一個網(wǎng)站，專門針對FLEGT-VPAs內(nèi)容進行宣傳，每兩個月我們就會把相關(guān)的信息公布出來。 參加會議的各國代表共同關(guān)心的一個問題就是如何加強區(qū)域間的合作，統(tǒng)一取得木材合法標識在各國的認證程序。據(jù)有關(guān)人士估計，只是實施VPA就將使木材產(chǎn)品成本平均增加5%，這樣看來，如果出口國家出口木材到每個國家都需要一套差異很大的木材合法性認證標準，那么會直接導致出口國家因成本過高、效率低下而阻礙全球木材的合法化進程和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。 各國的代表還表示，在歐盟FLEGT準備、磋商、實施過程中都面臨著大大小小的挑戰(zhàn)，總結(jié)起來有以下幾點，一是簽署國在FLEGT談判的過程當中，需要得到所有利益相關(guān)方的支持；二是可追溯系統(tǒng)軟件和技術(shù)的成本過高；三是整個合法性實施的過程歐盟沒有提出沒有整體預(yù)算，無法有效控制成本；四是如何做好FLEGT的信息宣傳與公開。
打擊木材非法采伐和貿(mào)易的多國經(jīng)驗分享
面對日益嚴重的全球森林問題，打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易行動已經(jīng)被國際社會列為重點議程，得到各國重視，國際社會也開始廣泛地采取各項行動。作為全球木材產(chǎn)品最大的進口地區(qū)之一，歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（FLEGT）行動計劃于2003年正式啟動。目前已經(jīng)有6個國家成為VPA簽署國。10月30日-31日，歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易自愿伙伴關(guān)系協(xié)議（FLEGT-VPAs）國家經(jīng)驗交流會在北京召開。會議在貫徹落實中國與歐盟森林執(zhí)法與行政管理雙邊協(xié)調(diào)機制第四次會議成果的同時，參加會議的各國代表都紛紛發(fā)表對歐盟FLEGT-VPAs進程和木材合法性認定體系的理解和經(jīng)驗，并共同探討制定科學合理的應(yīng)對措施。 FLEGT行動愿景：森林資源的可持續(xù)經(jīng)營 自2003年FLEGT行動計劃啟動以來，目的已經(jīng)不僅僅是減少非法木材，還致力于促進森林的良好管理，以利于消除貧困并促進自然資源的可持續(xù)經(jīng)營。 歐盟駐華代表團環(huán)境參贊 何海迪：歐盟森林執(zhí)法、施政貿(mào)易（FLEGT）行動計劃承認，歐盟作為木材產(chǎn)品和消費大戶與木材生產(chǎn)國一樣，有責任解決非法采伐及相關(guān)貿(mào)易問題。目前，歐盟已經(jīng)和6個國家簽署了VPA，與9個國家處在磋商之中。歐盟是全球木材市場重要的組成部分，只有通過和其他主要木材進口國的對話和合作，例如中國、日本和美國，歐盟木材才能更好地實施資源伙伴協(xié)議機制，并推動國際合作，以便那些對歐盟市場影響力較小的木材生產(chǎn)國內(nèi)打擊非法采伐和非法木材貿(mào)易。 歐洲森林研究所（EFI）歐盟FLEGT基金亞洲區(qū)域辦公室主任 Vincent VAN DEN BERK：鑒于FLEGT行動計劃的目標是確保采伐合法性，鼓勵森林的可持續(xù)管理，歐盟在施政改革和能力建設(shè)上做了很多工作，包括為木材生產(chǎn)提供支持、推動合法的木材貿(mào)易活動、提倡制定相關(guān)的政府采購政策、支持私營部門的參與、相關(guān)的金融和投資保障、利用現(xiàn)有法律或是制定新法律來支持FLEGT行動計劃、致力于解決爭議性木材問題。FLEGT行動計劃有史以來第一次將森林的保護和貿(mào)易連接在一起，認為人類應(yīng)當為他們所消費的產(chǎn)品對社會和環(huán)境造成的影響來承擔責任。 中國如何應(yīng)對：完善監(jiān)管體系，加大打擊力度 中歐于2009年簽署了《中歐森林執(zhí)法和行政管理雙邊協(xié)調(diào)機制》協(xié)議書，進一步建全了中歐雙邊協(xié)調(diào)機制和拓寬了協(xié)調(diào)范圍，使之成為一個與各利益方交流的平臺，與其他國家交流經(jīng)驗、凝聚共識、相互借鑒、共同發(fā)展。作為進出口木材貿(mào)易大國，在應(yīng)對非法采伐和貿(mào)易上，中國制定了一系列的制度與措施。 中國國家林業(yè)局國際合作司司長蘇春雨：中國積極反對并打擊非法采伐和貿(mào)易，堅持可持續(xù)的森林資源管理合作戰(zhàn)略，采取了一系列有效的應(yīng)對措施，包括建立并實施森林管理制度、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、確保木材及木材產(chǎn)品在中國境內(nèi)采伐以及運輸和加工利用的合法性、建立中國森林認證體系、逐步完善森林認證標準、并在中國的部分企業(yè)開展試點工作。中國力求廣泛開展多方合作，積極參與有關(guān)國際和區(qū)域進程，并致力于推進國際對話與交流。 中國國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司外經(jīng)處處長付建全：中國政府對于打擊非法采伐和貿(mào)易的態(tài)度是十分堅定的，并為此做出了巨大的努力。我們在林業(yè)研究和實踐上一直努力和國際社會保持同步，包括我們對VPA的研究，包括對美國《雷斯法案》和《歐盟木材法案》的研究。但是中國的情況十分的特殊，作為一個生產(chǎn)和貿(mào)易大國，我們跟歐盟的合作各方面都需要考慮中國的實際情況才能夠更加順利地進行。 中國林科院科信所副研究員，國家林業(yè)局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心副主任陳勇：中國的供應(yīng)商是歐盟內(nèi)部運營商木材及木制品生產(chǎn)整個供應(yīng)鏈的其中一個環(huán)節(jié)，因此中國企業(yè)需要滿足《歐盟木材法案》和運營商所提出的“盡職調(diào)查體系”的要求，包括產(chǎn)品信息、風險評估和風險規(guī)避程序，開展第三方的森林認證和木材合法性檢驗證。目前，我國已提出了中國木材合法性認證體系框架，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會推出了木材合法性認定標準，并將為其會員企業(yè)及其他企業(yè)開展合法性驗證。目前，國家林業(yè)局將聯(lián)合各方利益，制定中國木材合法性認證標準，發(fā)展木材合法性認定體系，并為企業(yè)開展國家體系的認定，滿足企業(yè)的要求。 VPA經(jīng)驗分享：結(jié)合國情，應(yīng)對挑戰(zhàn) 會議當中，6個簽署國對歐盟FLEGT-VPAs在當?shù)貙嵤┑倪^程以及其中的困難和經(jīng)驗進行了分享和討論，同時中歐之間的信息交流也使得中歐森林執(zhí)法合作又向前邁進了一大步。 加納林業(yè)委員會驗證和審核經(jīng)理Richard GYIMAH博士：加納在簽署VPA過程當中，為了平衡各方的需要，在內(nèi)部的磋商上就花了很長的時間。我們認為，F(xiàn)LEGT是一項高度復(fù)雜的聯(lián)合行動計劃，因此協(xié)商、討論和溝通是實施該計劃的最重要的方面。 利比里亞VPA支持部門副主任Charles K.MILLER：利比里亞有一個FLEGT相關(guān)的保障體系，我們希望VPA所有的利益相關(guān)方都能參與到這個過程當中，通過集合各方力量開展切實合作，共同保護森林，改善依賴森林為生的貧民的生計。 喀麥隆森林和野生動物部森林標準部門高級官員Salomon Janvier BELINGA：為了建全喀麥隆木材的可以追溯系統(tǒng)，保證木材在流通的每個環(huán)節(jié)的合法性，我們建立了一些相關(guān)機構(gòu)，最終能夠保證實現(xiàn)所有木材加工和流通的各個環(huán)節(jié)的追溯。 中非共和國水利、林業(yè)、狩獵和漁業(yè)部FLEGT VPA項目常設(shè)技術(shù)秘書Joseph Desire MBANGOLO：在歐盟對我們的支持之下，我們建立了合法性的審查機構(gòu)。這個合法性的審查機構(gòu)審查的范圍包括公司的經(jīng)營許可證、相關(guān)文件以及公司的經(jīng)營收益，甚至于在運輸過程中是不是運用的是最為經(jīng)濟、環(huán)保的運輸手段等。 印尼林業(yè)部森林產(chǎn)品加工和市場部主任Dwi Sudharto博士：印尼在執(zhí)行VPA當中，強調(diào)了三大原則，良好的管理、代表性和透明性。印尼林業(yè)各個部門展開密切合作，來推行這些原則和標準，我們也希望在執(zhí)行VPA的過程中，印尼的所有木材都能實現(xiàn)可持續(xù)合法經(jīng)營。 剛果（布）林業(yè)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展部剛果APV/FLEGT聯(lián)絡(luò)員，木材可追溯性項目副主任Adolphe NGASSEMBO：在簽署VPA之后，我們加強了自身的能力建設(shè)，例如在公共關(guān)系方面，我們專門成立了一個公關(guān)小組，以便宣傳VPA，使所有的利益相關(guān)方都能夠了解VPA具體的要求。在歐盟的支持下，我們還設(shè)立了一個網(wǎng)站，專門針對FLEGT-VPAs內(nèi)容進行宣傳，每兩個月我們就會把相關(guān)的信息公布出來。 參加會議的各國代表共同關(guān)心的一個問題就是如何加強區(qū)域間的合作，統(tǒng)一取得木材合法標識在各國的認證程序。據(jù)有關(guān)人士估計，只是實施VPA就將使木材產(chǎn)品成本平均增加5%，這樣看來，如果出口國家出口木材到每個國家都需要一套差異很大的木材合法性認證標準，那么會直接導致出口國家因成本過高、效率低下而阻礙全球木材的合法化進程和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。 各國的代表還表示，在歐盟FLEGT準備、磋商、實施過程中都面臨著大大小小的挑戰(zhàn)，總結(jié)起來有以下幾點，一是簽署國在FLEGT談判的過程當中，需要得到所有利益相關(guān)方的支持；二是可追溯系統(tǒng)軟件和技術(shù)的成本過高；三是整個合法性實施的過程歐盟沒有提出沒有整體預(yù)算，無法有效控制成本；四是如何做好FLEGT的信息宣傳與公開。
