國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》的通知林造發(fā)〔2014〕10號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕5號(hào))精神，加強(qiáng)和改進(jìn)松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理，嚴(yán)防疫源擴(kuò)大、疫情擴(kuò)散，我局對(duì)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》(林造發(fā)〔2002〕164號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。國(guó)家林業(yè)局2014年1月27日松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)松材線蟲病疫區(qū)和疫木的管理，防止疫情傳播擴(kuò)散，根據(jù)《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院第412號(hào)令)、《松材線蟲病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條松材線蟲病疫區(qū)、疫木采伐、疫木安全利用等的監(jiān)督管理適用于本辦法。第三條本辦法所稱疫區(qū)是指依照有關(guān)法律法規(guī)劃定和公布的，以縣級(jí)行政區(qū)為單位的松材線蟲病發(fā)生區(qū)(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為單位劃定和公布的稱為疫點(diǎn))。疫木是指松材線蟲病縣級(jí)疫區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的或者非疫區(qū)內(nèi)染疫的松科植物。疫木安全利用是指對(duì)疫木采取熱處理、熏蒸處理等可達(dá)到除害處理要求的措施處理后進(jìn)行利用的方式，或者通過造紙、制炭等變性方法，以及制作纖維板和刨花板等具有除害處理功能工序的方法進(jìn)行利用的方式。 第四條疫區(qū)疫情防治必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，采取科學(xué)有效的措施，有組織、有計(jì)劃地開展防治，嚴(yán)防疫源擴(kuò)大，疫情擴(kuò)散。疫木采伐必須堅(jiān)持現(xiàn)有監(jiān)管能力和除害處理能力決定疫木采伐量的原則，采取先封后伐的策略，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。疫木安全利用必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、徹底有效原則，就地就近、安全可靠地選擇利用疫木的地點(diǎn)和方式，實(shí)施疫木安全利用。第五條鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織、社會(huì)化防治組織等參與疫區(qū)松材線蟲病防治、疫木管理等工作。鼓勵(lì)在確保不會(huì)造成松材線蟲病傳播擴(kuò)散的前提下，采取就地利用疫木培育茯苓等具有創(chuàng)新性的處理方式。第二章疫區(qū)管理第六條松材線蟲病疫區(qū)按照《全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物疫區(qū)管理辦法》(林造發(fā)〔2013〕17號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定、改變、撤消和公布。疫區(qū)所在地的地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲病疫區(qū)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取有效的防治措施，限期及時(shí)拔除疫區(qū)；應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)松材線蟲病防治方案，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問題。疫區(qū)所在地的地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定松材線蟲病防治計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地開展疫情的監(jiān)測(cè)和普查，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送疫情信息；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，建立檢疫追溯體系，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防疫情傳出疫區(qū)。第七條疫區(qū)和疫點(diǎn)實(shí)行限期拔除制度。當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)的疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)基本拔除；孤立疫區(qū)、危險(xiǎn)性大和區(qū)域位置顯要的疫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，自發(fā)現(xiàn)起3年內(nèi)力爭(zhēng)基本拔除。疫區(qū)和疫點(diǎn)拔除后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防疫情反彈，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取林分撫育、改造等綜合措施，鞏固防治成果。疫區(qū)和疫點(diǎn)基本拔除和拔除按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：(一)基本拔除標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)1年調(diào)查和檢測(cè)，疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)松樹的病死樹率在萬分之三以下。(二)拔除標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到下列條件之一的，可認(rèn)定為拔除：1.經(jīng)連續(xù)3年調(diào)查和檢測(cè)，疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)松樹取樣檢測(cè)無松材線蟲，并且松褐天牛蟲體取樣檢測(cè)無松材線蟲；2.疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)沒有松材線蟲病寄主植物；3.當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的疫情發(fā)生區(qū)，經(jīng)當(dāng)年防治后，所有疫情發(fā)生小班沒有松材線蟲病寄主植物。松材線蟲病調(diào)查和檢測(cè)方法按照《松材線蟲病疫情普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(GB/T 23478)、《松材線蟲病檢疫技術(shù)規(guī)程》(GB/T 23476)和《松材線蟲病防治技術(shù)方案(修訂版)》(林造發(fā)〔2010〕35號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行。其中，松材線蟲病調(diào)查抽樣以林業(yè)小班為單位，表現(xiàn)有松材線蟲病癥狀的松樹在10株以下時(shí)，全部取樣；10株以上時(shí)，先抽取10株，再選取其余數(shù)量的1%-5%。第八條疫區(qū)松材線蟲病發(fā)生面積較大、災(zāi)情嚴(yán)重、難以在短期內(nèi)拔除的疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)由邊緣向內(nèi)開展防治工作，逐步控制和壓縮發(fā)生面積，降低病死樹數(shù)量；應(yīng)當(dāng)采取綜合措施防治松褐天牛，降低蟲口密度；應(yīng)當(dāng)實(shí)施營(yíng)造林措施，由疫區(qū)邊緣逐步向中心改造松林，營(yíng)造闊葉混交林，阻止疫情自然擴(kuò)散。第九條疫區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)清理病死木、瀕死木、枯死木和衰弱木的措施。林木所有者不進(jìn)行清理的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施代為清理。 第三章疫木采伐管理第十條松材線蟲病縣級(jí)疫區(qū)內(nèi)松木采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁擅自采伐和借疫木采伐進(jìn)行濫砍亂伐。疫區(qū)縣的所有松木采伐應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門審批，并嚴(yán)格按照批復(fù)的采伐量和采伐范圍采伐松木。其中，已發(fā)生松材線蟲病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只能進(jìn)行松木的防治性采伐。審批的松木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案。 疫區(qū)內(nèi)松木采伐必須建立和實(shí)施嚴(yán)格的采伐監(jiān)管措施，確保疫木不流失和疫情不擴(kuò)散。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行疫木采伐，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。第十一條疫區(qū)縣的森林采伐指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證松材線蟲病防治性采伐的需要。因疫情大面積暴發(fā)，當(dāng)?shù)胤乐涡圆煞ニ柚笜?biāo)不足的，可從省級(jí)預(yù)留采伐指標(biāo)中追加；省級(jí)預(yù)留不能解決的，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)追加。 第十二條疫木采伐推行專業(yè)化績(jī)效承包、第三方全過程監(jiān)理的方式。承包方、監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同規(guī)定的要求，各負(fù)其責(zé)地實(shí)施采伐。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施采伐跡地的更新造林，制定和完善疫木采伐和跡地更新造林的監(jiān)督檢查辦法。探索建立疫木采伐和跡地更新造林的招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)采伐、更新實(shí)施情況的檢查指導(dǎo)等工作。第十三條疫區(qū)縣內(nèi)采伐松木需要實(shí)施安全利用的，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的安全利用方案，經(jīng)專家論證并按照規(guī)定通過批準(zhǔn)后實(shí)施。疫木運(yùn)出采伐山場(chǎng)進(jìn)行安全利用的時(shí)間，原則上應(yīng)當(dāng)在松褐天牛非羽化期內(nèi)進(jìn)行，并須有專人對(duì)疫木運(yùn)輸進(jìn)行全程監(jiān)管；不能實(shí)施安全利用的，應(yīng)進(jìn)行就地除害或者燒毀。 第四章疫木安全利用管理第十四條疫木安全利用實(shí)行定點(diǎn)利用制度。其中：(一)采取加工板材進(jìn)行疫木定點(diǎn)利用的企業(yè)，由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)審批。疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格的有效限期為3年。(二)采取制作膠合板、刨花板、中密度纖維板以及造紙、制炭等其他方式進(jìn)行疫木定點(diǎn)利用的管理辦法，由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定。第十五條疫木安全利用的方法和技術(shù)要求按照《松材線蟲病疫木處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 23477)和《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》(GB/T 20427)執(zhí)行。第十六條疫木安全利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求實(shí)施疫木安全利用：(一)嚴(yán)格按照林業(yè)主管部門確定的收購區(qū)域收購疫木；(二)指派專人對(duì)疫木安全利用場(chǎng)所周圍的松林實(shí)施常年監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)記錄，并及時(shí)向所在地的縣級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；(三)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成疫木安全利用任務(wù)，并徹底銷毀加工剩余物；(四)建立包括疫木入廠時(shí)間、數(shù)量以及疫木加工數(shù)量、除害處理情況、制品出廠情況等的臺(tái)帳；(五)在疫木加工區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝可全過程監(jiān)控的在線監(jiān)控系統(tǒng)，在堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止疫情傳播擴(kuò)散。疫木安全利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本年度疫木安全利用情況報(bào)告給所在地的林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)。第十七條確需異地調(diào)運(yùn)疫木進(jìn)行安全利用的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)出地和調(diào)入地的林業(yè)主管部門共同組織制定疫木異地安全利用方案(屬省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，由調(diào)出地和調(diào)入地的縣級(jí)林業(yè)主管部門共同組織；屬省際間調(diào)運(yùn)，由調(diào)出地和調(diào)入地的省級(jí)林業(yè)主管部門共同組織)，并經(jīng)專家論證通過后，由組織制定方案的調(diào)出地和調(diào)入地林業(yè)主管部門共同批準(zhǔn)后實(shí)施(屬省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，還需由調(diào)入地的縣級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案)。屬省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，在疫木調(diào)運(yùn)前，調(diào)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)取得疫木安全利用企業(yè)所在地縣級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《松材線蟲病疫木安全利用調(diào)運(yùn)要求書》(式樣見附件1)，辦理疫木調(diào)出地縣級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《松材線蟲病疫木檢疫處理通知單》(式樣見附件2)；屬省際間調(diào)運(yùn)，調(diào)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)取得調(diào)入地省級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《松材線蟲病疫木安全利用調(diào)運(yùn)要求書》，辦理由疫木調(diào)出地省級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《松材線蟲病疫木檢疫處理通知單》。疫木調(diào)運(yùn)前，還需憑《松材線蟲病疫木檢疫處理通知單》辦理《木材運(yùn)輸證》。調(diào)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《松材線蟲病疫木安全利用調(diào)運(yùn)要求書》的要求運(yùn)輸疫木。運(yùn)輸過程中必須實(shí)行一車(船)一證，并采取遮蓋、捆綁等安全防護(hù)措施，防止途中丟失。運(yùn)輸途中不得裝卸貨物及長(zhǎng)時(shí)間?？俊Ｒ吣镜竭_(dá)調(diào)入地后，調(diào)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知調(diào)入地林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。第十八條疫木安全利用必須實(shí)施全過程監(jiān)管?？h級(jí)以上地方各級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疫木安全利用的監(jiān)管。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期或不定期對(duì)疫木安全利用進(jìn)行檢查，確保疫木在指定時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)完成加工利用，嚴(yán)防疫木流失。疫木加工板材安全利用的監(jiān)管情況，由省級(jí)林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)在每年1月31日前，將本省上年度監(jiān)管情況報(bào)送國(guó)家林業(yè)局。第十九條經(jīng)除害處理的疫木制品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，加施檢疫標(biāo)簽，并征得調(diào)入地林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)同意，取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)運(yùn)。第二十條木材檢查站、林業(yè)植物檢疫檢查站、調(diào)入地的林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松木制品的檢查。對(duì)來自疫區(qū)的松木制品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)有關(guān)運(yùn)輸證件及其所載明的運(yùn)輸品名、數(shù)量、規(guī)格等，確保貨證相符。對(duì)無證調(diào)運(yùn)或者帶疫調(diào)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)未經(jīng)除害處理的松木制品，必須采取隔離措施，及時(shí)就地進(jìn)行除害處理。第二十一條林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，建立和完善檢疫備案制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工和使用木材的企業(yè)和個(gè)人開展檢疫檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工和使用疫木及其制品行為。第五章有關(guān)責(zé)任第二十二條松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理過程中，存在組織領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)責(zé)任不到位，造成重大損失的,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十三條松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理過程中，存在監(jiān)測(cè)不力、檢疫執(zhí)法不到位、貽誤防治時(shí)機(jī)的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)疫情的，以及防治過程中有失職行為的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、加工、利用、使用疫木及其制品的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；引起疫情的，或者有引起疫情危險(xiǎn)的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。第二十五條企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)疫木安全利用資格的，其在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)疫木安全利用資格。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得疫木安全利用資格的，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即取消疫木安全利用資格，其在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)疫木安全利用資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)在疫木安全利用過程中出現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整頓，出現(xiàn)違反本規(guī)定第十六條第一、二、三、四、五項(xiàng)情況的，應(yīng)當(dāng)撤消疫木安全利用資格；引起疫情的，或者有引起疫情危險(xiǎn)的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。第六章附則第二十六條本規(guī)定中的《松材線蟲病疫木安全利用調(diào)運(yùn)要求書》、《松材線蟲病疫木檢疫處理通知單》由省級(jí)林業(yè)主管部門按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的式樣自行印制。 第二十七條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本規(guī)定自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期至2019年3月31日?！秶?guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)松材線蟲病預(yù)防和除治工作實(shí)施方案〉及有關(guān)規(guī)定的通知》(林造發(fā)〔2002〕164號(hào))中的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木采伐運(yùn)輸管理工作的通知》(林資發(fā)〔2004〕30號(hào))同時(shí)廢止。附件：1.松材線蟲病疫木安全利用調(diào)運(yùn)要求書(式樣)2.松材線蟲病疫木檢疫處理通知單(式樣)
國(guó)家林業(yè)局對(duì)違法違規(guī)采伐行為實(shí)行零容忍
國(guó)家林業(yè)局日前向龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好全面停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)工作的通知》，作出“一停伐五嚴(yán)格”的具體部署，對(duì)違法違規(guī)采伐行為實(shí)行零容忍。 《通知》要求，從2014年4月1日起，龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司要全面停止商業(yè)性采伐。所屬各林業(yè)局第一季度的采伐量、出材量一律不得超過2014年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的70%。鼓勵(lì)下屬各林業(yè)局根據(jù)資源情況不申請(qǐng)或少申請(qǐng)采伐，對(duì)超出70%的伐區(qū)設(shè)計(jì)和采伐申請(qǐng)，一律不得審批和發(fā)放林木采伐許可證。 《通知》明確的“五嚴(yán)格”分別是：嚴(yán)格伐區(qū)設(shè)計(jì)審批管理、嚴(yán)格伐區(qū)采伐作業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格木材運(yùn)輸銷售監(jiān)管、嚴(yán)格森林撫育經(jīng)營(yíng)管理和嚴(yán)格違法違規(guī)采伐責(zé)任追究。 ——2014年第一季度生產(chǎn)作業(yè)的伐區(qū)設(shè)計(jì)，必須由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程，采伐木、保留木的確定要合理、標(biāo)記要清晰，設(shè)計(jì)出材率不得高于木材生產(chǎn)計(jì)劃確定的出材率。 龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司和國(guó)家林業(yè)局派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)不合格的伐區(qū)設(shè)計(jì)一律不得審批發(fā)證，不得補(bǔ)充申報(bào)，其所涉及的采伐量、出材量要從70%的木材生產(chǎn)計(jì)劃中予以扣減。 ——龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司下屬各林業(yè)局要進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保采伐作業(yè)嚴(yán)格按照伐區(qū)設(shè)計(jì)和采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行。嚴(yán)禁越界采伐、超量采伐、串樹種采伐和改變采伐方式。各級(jí)森工（林業(yè)）主管部門要切實(shí)加大監(jiān)管力度，伐區(qū)作業(yè)存在問題的，要收回已核發(fā)的采伐許可證，中止采伐；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)作業(yè)的驗(yàn)收管理，作業(yè)一塊驗(yàn)收一塊，對(duì)不合格的采伐區(qū)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ——龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司下屬各林業(yè)局要全面清理庫存木材，嚴(yán)格區(qū)分2014年第一季度生產(chǎn)的木材，提出木材運(yùn)輸計(jì)劃報(bào)森工（林業(yè)）集團(tuán)公司核定。依據(jù)各林業(yè)局上報(bào)的木材運(yùn)輸計(jì)劃，木材運(yùn)輸證要核發(fā)一筆注銷一筆，核發(fā)總量不得超過林業(yè)局上報(bào)的木材運(yùn)輸總量。 ——為確保全面停止商業(yè)性采伐，堅(jiān)決杜絕以撫育為名、行取材之實(shí)行為的發(fā)生，龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司所屬各林業(yè)局開展森林撫育原則上不得生產(chǎn)木材。天然林撫育嚴(yán)禁出材，人工林撫育要嚴(yán)格按撫育技術(shù)規(guī)程搞好設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)實(shí)施。 ——森工（林業(yè)）集團(tuán)公司所屬各林業(yè)局要建立嚴(yán)格的、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度，明確監(jiān)管責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)。國(guó)家林業(yè)局各派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性采取駐點(diǎn)巡查等措施，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，并向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告。要采取超常規(guī)措施，確保不發(fā)生亂砍濫伐案件。 《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家林業(yè)局將對(duì)2014年一季度兩大森工集團(tuán)采伐情況進(jìn)行全覆蓋的重點(diǎn)檢查，對(duì)違法違規(guī)采伐行為實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)2013年全會(huì)在黑龍江柴河林業(yè)局召開
2013年12月26日，中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：CFCC）在黑龍江省柴河林業(yè)局召開2013年全會(huì)并啟動(dòng)中國(guó)森林認(rèn)證——非木質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。與會(huì)代表來自國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司、黑龍江森工總局科技處、大興安嶺行署科技局、國(guó)家林業(yè)局森林認(rèn)證研究中心、國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣西斯道拉恩索林業(yè)有限公司、黑龍江迎春林業(yè)局、中林天合（北京）森林認(rèn)證中心有限公司等單位。 首先，黑龍江森工總局馬建路副局長(zhǎng)介紹了柴河林業(yè)局的概況以及森林認(rèn)證工作的準(zhǔn)備情況，并肯定了非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)。隨后，中國(guó)森林認(rèn)證管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)于玲介紹了2013年中國(guó)森林認(rèn)證委員會(huì)完成的相關(guān)工作，包括國(guó)際互認(rèn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)示范、制度建設(shè)、培訓(xùn)研討、宣傳推廣、基礎(chǔ)研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)等。同時(shí)，還介紹了中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用程序，包括標(biāo)識(shí)審核程序、認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)使用程序、中國(guó)森林認(rèn)證審核申請(qǐng)書、中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用申請(qǐng)書以及中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用通知書等系列內(nèi)容。代表們對(duì)委員會(huì)2013年的工作內(nèi)容進(jìn)行了廣泛討論，充分肯定了2013年的工作成績(jī)，尤其是國(guó)際互認(rèn)方面所取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各位委員和代表分別就中國(guó)森林認(rèn)證的重要性、發(fā)展前景、森林認(rèn)證能力建設(shè)、宣傳、認(rèn)證體系完善、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)的細(xì)化與推廣等方面發(fā)表了重要見解并提出建議。 國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心常務(wù)副主任王偉介紹了2014年森林認(rèn)證的工作重點(diǎn)并經(jīng)與會(huì)委員審議通過。 當(dāng)天下午，與會(huì)代表共同見證了柴河林業(yè)局、迎春林業(yè)局的首批中國(guó)森林認(rèn)證——非木質(zhì)林產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。首批經(jīng)過認(rèn)證并實(shí)行標(biāo)識(shí)的非木質(zhì)林產(chǎn)品包括山野菜類、菌類、堅(jiān)果類、蜂產(chǎn)品類等四種類型（PEFC中國(guó)辦公室 ）。
白河林業(yè)局貯木場(chǎng)強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”確保木材生產(chǎn)效益最大化
冬采以來，吉林省白河林業(yè)局貯木場(chǎng)通過強(qiáng)化木材生產(chǎn)“四項(xiàng)管理”，為實(shí)現(xiàn)我局木材綜合效益最大化，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 一是強(qiáng)化半產(chǎn)品管理，采取臺(tái)上造材復(fù)檢，根據(jù)不同的原條材長(zhǎng)、材質(zhì)，合理鑒定木材等級(jí)和造材長(zhǎng)度，保證科學(xué)出材；二是強(qiáng)化木材生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理，通過平衡調(diào)配各段生產(chǎn)量、協(xié)調(diào)組織好長(zhǎng)途和地?fù)苓\(yùn)材車輛、劃分各生產(chǎn)區(qū)位責(zé)任制、保持生產(chǎn)場(chǎng)地一天一清理等管理措施，確保各項(xiàng)生產(chǎn)秩序的健康運(yùn)行；三是強(qiáng)化安全管理。堅(jiān)決執(zhí)行“不安全不生產(chǎn)”的生產(chǎn)原則，實(shí)行重點(diǎn)工種和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)預(yù)防、落實(shí)、整改“一條線”的工作措施，在木材生產(chǎn)中發(fā)揮安全生產(chǎn)的“無形”效益；四是強(qiáng)化流程管理，貯木場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天班后都要召開生產(chǎn)碰頭會(huì)，分析總結(jié)一天的生產(chǎn)情況，針對(duì)不同的問題制定具體的解決措施，保證木材生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行的暢通，提升工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。 通過強(qiáng)化管理，12月以來，該場(chǎng)每天木材產(chǎn)量均保持在800米以上，超額完成局下達(dá)的生產(chǎn)指標(biāo)，創(chuàng)近年同期最好水平。
黃平縣林業(yè)局規(guī)范整頓木材加工市場(chǎng)
為維護(hù)林區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，黃平縣林業(yè)局采取措施，整頓規(guī)范全縣木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)。12月17日，該局黨組書記帶領(lǐng)森林公安、木材檢查站、森林防火辦相關(guān)單位執(zhí)法人員來到上塘鎮(zhèn)，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的木材加工點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。在上塘鎮(zhèn)大坪村大坪坳街上發(fā)現(xiàn)一木材加工點(diǎn)，存在無證加工木材行為，經(jīng)查實(shí)，該加工點(diǎn)由當(dāng)?shù)匾恍沾霓r(nóng)戶所開，未辦有木材加工許可證，屬于無證加工木材，林業(yè)執(zhí)法人員對(duì)其行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，責(zé)令其停業(yè)整改：一是限期到縣林業(yè)局林政股辦理木材加工經(jīng)營(yíng)許可證，合理加工有證木材；二是對(duì)其加工的無證木材（松元木）約2.8立方米依法進(jìn)行處理。通過此次清理整頓，規(guī)范了該鎮(zhèn)的木材加工秩序，有效保護(hù)了現(xiàn)有森林資源安全。
滿歸林業(yè)局貯木場(chǎng)原木合格率達(dá)99.2%
內(nèi)蒙古滿歸林業(yè)局貯木場(chǎng)采取有力措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量。今年６月，在內(nèi)蒙古產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)十四站行檢中，這個(gè)場(chǎng)原木合格率達(dá)到９９．２％。 該場(chǎng)出臺(tái)了《質(zhì)量造材工資支付辦法》，量材員重點(diǎn)以合理量材率、長(zhǎng)級(jí)準(zhǔn)確率、原條出材率等作為質(zhì)量考核指標(biāo)，評(píng)等鑒定員重點(diǎn)以等級(jí)準(zhǔn)確率、徑級(jí)準(zhǔn)確率、材種區(qū)分準(zhǔn)確率等作為質(zhì)量考核指標(biāo)。質(zhì)監(jiān)部門改變過去每月“三檢制”方法，堅(jiān)持每天巡回綜合檢查。該場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。
臨江林業(yè)局召開冬季木材生產(chǎn)和安全管理工作會(huì)議
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保臨江林業(yè)局今冬明春木材生產(chǎn)任務(wù)順利完成，11月1日，臨江林業(yè)局召開2013年冬季木材和安全管理工作會(huì)議。副局長(zhǎng)黃吉文，各林場(chǎng)、貯木場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)公司以及局相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和工作人員出席參加會(huì)議。 會(huì)上首先，總結(jié)了全局1-10月份木材生產(chǎn)工作情況，安排部署下一步冬采冬運(yùn)工作，對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作提出具體要求；其次，對(duì)新森林經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的兩類四劃分問題進(jìn)行了說明，同時(shí)對(duì)臨江林業(yè)局2013年原條量材設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了講解；再次，宣讀了《臨江林業(yè)局安全生產(chǎn)大檢查大整改“回頭看”工作方案》，方案對(duì)臨江林業(yè)局安全生產(chǎn)大檢查大整改“回頭看”工作進(jìn)行了全面安排部署；最后，就下一步木材生產(chǎn)、安全管理等重點(diǎn)工作，黃吉文強(qiáng)調(diào)，對(duì)木材生產(chǎn)工作存在的困難要有客觀和清醒的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排好今冬明春的伐區(qū)走向，進(jìn)一步強(qiáng)化木材生產(chǎn)的組織管理、質(zhì)量管理、效益管理和安全生產(chǎn)管理，做好三總量管理工作，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和水平。
滿歸林業(yè)局木材生產(chǎn)全面展開
滿歸林業(yè)局按照安全、高效、低耗的原則，搶前抓早認(rèn)真做好伐區(qū)生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)工作，日前，2013年四季度木材生產(chǎn)正式拉開序幕。這個(gè)局科學(xué)編制準(zhǔn)備作業(yè)計(jì)劃和準(zhǔn)備作業(yè)工作方案，并制定出臺(tái)了《伐區(qū)生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)規(guī)程》、《文明工隊(duì)評(píng)比打分標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦法，要求各林場(chǎng)和營(yíng)林生產(chǎn)工隊(duì)嚴(yán)格遵循“沒有調(diào)查設(shè)計(jì)不能搞準(zhǔn)備作業(yè)，沒準(zhǔn)備作業(yè)不能生產(chǎn)”的原則進(jìn)行建設(shè)施工。同時(shí)，他們對(duì)木材生產(chǎn)在一個(gè)月以上，或建設(shè)在公路兩側(cè)的作業(yè)點(diǎn)，要求必須按規(guī)定建成標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)，達(dá)到規(guī)范、衛(wèi)生、保暖的要求。此外，他們還對(duì)各機(jī)械設(shè)備逐一檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)木材生產(chǎn)特殊工種人員進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)。為確保準(zhǔn)備作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)谏a(chǎn)科抽調(diào)技術(shù)骨干成立督導(dǎo)組，不定期地深入準(zhǔn)備作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，要求各工隊(duì)冬季簡(jiǎn)易路均按調(diào)查設(shè)計(jì)，做到平整、坡度、坡長(zhǎng)適宜；房舍、機(jī)庫按統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到保溫舒適、美觀衛(wèi)生；對(duì)工隊(duì)各項(xiàng)內(nèi)業(yè)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行完善,做到規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)容資料齊全規(guī)范。準(zhǔn)備作業(yè)督導(dǎo)組還依據(jù)評(píng)比打分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各工隊(duì)準(zhǔn)備作業(yè)情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)不合格的工隊(duì)立即限期返工整改，直到按要求落實(shí)到位。針對(duì)木材產(chǎn)量逐年調(diào)減，生產(chǎn)組織形式趨于分散的情況，這個(gè)局自制可容納20人的移動(dòng)宿營(yíng)車10臺(tái)，10月初已全部交付一線工隊(duì)。
滿歸林業(yè)局木材生產(chǎn)全面展開
滿歸林業(yè)局按照安全、高效、低耗的原則，搶前抓早認(rèn)真做好伐區(qū)生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)工作，日前，2013年四季度木材生產(chǎn)正式拉開序幕。這個(gè)局科學(xué)編制準(zhǔn)備作業(yè)計(jì)劃和準(zhǔn)備作業(yè)工作方案，并制定出臺(tái)了《伐區(qū)生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)規(guī)程》、《文明工隊(duì)評(píng)比打分標(biāo)準(zhǔn)》等管理辦法，要求各林場(chǎng)和營(yíng)林生產(chǎn)工隊(duì)嚴(yán)格遵循“沒有調(diào)查設(shè)計(jì)不能搞準(zhǔn)備作業(yè)，沒準(zhǔn)備作業(yè)不能生產(chǎn)”的原則進(jìn)行建設(shè)施工。同時(shí)，他們對(duì)木材生產(chǎn)在一個(gè)月以上，或建設(shè)在公路兩側(cè)的作業(yè)點(diǎn)，要求必須按規(guī)定建成標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)，達(dá)到規(guī)范、衛(wèi)生、保暖的要求。此外，他們還對(duì)各機(jī)械設(shè)備逐一檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)木材生產(chǎn)特殊工種人員進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)。為確保準(zhǔn)備作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)谏a(chǎn)科抽調(diào)技術(shù)骨干成立督導(dǎo)組，不定期地深入準(zhǔn)備作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，要求各工隊(duì)冬季簡(jiǎn)易路均按調(diào)查設(shè)計(jì)，做到平整、坡度、坡長(zhǎng)適宜；房舍、機(jī)庫按統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到保溫舒適、美觀衛(wèi)生；對(duì)工隊(duì)各項(xiàng)內(nèi)業(yè)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行完善,做到規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)容資料齊全規(guī)范。準(zhǔn)備作業(yè)督導(dǎo)組還依據(jù)評(píng)比打分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各工隊(duì)準(zhǔn)備作業(yè)情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)不合格的工隊(duì)立即限期返工整改，直到按要求落實(shí)到位。針對(duì)木材產(chǎn)量逐年調(diào)減，生產(chǎn)組織形式趨于分散的情況，這個(gè)局自制可容納20人的移動(dòng)宿營(yíng)車10臺(tái)，10月初已全部交付一線工隊(duì)。
露水河林業(yè)局貯木場(chǎng)全力做好木材生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保我局四季度木材生產(chǎn)順利進(jìn)行，貯木場(chǎng)周密部署，落實(shí)責(zé)任，全力做好木材生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。 一、強(qiáng)化設(shè)備維修質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全高效運(yùn)行 機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是木材安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行的保障，貯木場(chǎng)把機(jī)械設(shè)備的檢修作為重要工作全力抓好。成立了檢修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳實(shí)的檢修方案。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，檢修人員認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)全場(chǎng)機(jī)械設(shè)備逐一檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保全場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢修到位、保養(yǎng)及時(shí)。目前，維修改造木質(zhì)架桿60個(gè)；更換纜索主繩10道；新立木質(zhì)架桿19個(gè)；制作鐵質(zhì)架桿5副；對(duì)存在安全隱患的77個(gè)主繩錨樁、31個(gè)轉(zhuǎn)向錨樁進(jìn)行了更換維修；維修改造了造材臺(tái)，走臺(tái)板；對(duì)傳送機(jī)房外墻做了保溫處理；維修兩條進(jìn)材和出材線路，對(duì)2臺(tái)龍門起重機(jī)、53臺(tái)電動(dòng)絞盤機(jī)和2臺(tái)傳送機(jī)進(jìn)行了檢查維修，其中更換了2臺(tái)電動(dòng)絞盤機(jī)、30個(gè)墜砣。 二、合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力提高生產(chǎn)工作效率 近年來，木材外運(yùn)由原來的鐵路運(yùn)輸為主轉(zhuǎn)為汽車運(yùn)輸為主，加之多年來貯木場(chǎng)一線員工沒有新鮮血液輸入。在這種形勢(shì)下，貯木場(chǎng)呈現(xiàn)出“一多一少一大”的局面（即輔助生產(chǎn)部門多、一線生產(chǎn)員工少且平均年齡偏大），制約了貯木場(chǎng)整體管理水平的提升。面對(duì)當(dāng)前的管理模式，貯木場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研和周密思考，對(duì)全場(chǎng)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了合理調(diào)整。一是將原來獨(dú)立的銷售服務(wù)段、行政科和后勤段撤銷，成立綜合服務(wù)段。將后勤、保衛(wèi)、輔助生產(chǎn)物資保管、環(huán)境建設(shè)、職工福利、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開發(fā)等工作統(tǒng)一合并到新成立的綜合服務(wù)段，解決了后勤段與行政科工作職能重疊、責(zé)任劃分不清晰的問題。二是對(duì)人員進(jìn)行了優(yōu)化配置。將銷售服務(wù)段和后勤段精干勞動(dòng)力充實(shí)到生產(chǎn)一線，解決了一線員工不足問題，減少了季節(jié)用工的使用。將具備檢驗(yàn)知識(shí)的員工，補(bǔ)充到檢驗(yàn)段，檢驗(yàn)段抽調(diào)技術(shù)人員列入量材員培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)了后備技術(shù)力量的儲(chǔ)備。三是將工作量進(jìn)行了合理分配。將火車封車任務(wù)移交到生產(chǎn)段，減少了裝車和封車人員交替環(huán)節(jié)，加強(qiáng)裝封環(huán)節(jié)的流暢作業(yè)，提高了裝車質(zhì)量和速度。將場(chǎng)區(qū)內(nèi)鐵路專用線巡護(hù)工作分配給養(yǎng)路工區(qū)，減少了不必要的人力資源。火車封車小桿和捆車器等物資的保管工作移交到綜合服務(wù)段，加強(qiáng)了輔助生產(chǎn)物資使用的互相監(jiān)督和管理，避免了使用的隨意性。 通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組合，合理分配人力資源，生產(chǎn)輔助人員比重降低，員工工作量飽和，調(diào)整到一線的員工工資收入顯著提高，工作效率、安全管理和工作積極性得到進(jìn)一步提升，為保證四季度木材生產(chǎn)工作順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)效益最大化起到了積極的推動(dòng)作用。
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7月4日-6日，“2023全球木材與木制品大會(huì)”在山東日照隆…詳細(xì)