從俄來哈賣木材看中俄森林資源合作路徑
薩哈林州、阿穆爾州、猶太自治州、濱海邊疆區(qū)……無論州區(qū)大小、無論距哈遠(yuǎn)近，幾乎所有參加第17屆哈洽會(huì)的俄羅斯州（區(qū)）的“名片”上，都有著“森林資源豐富”的印記。無論是在專家院士齊聚的中俄區(qū)域合作論壇上，還是在官員集聚的俄各州（區(qū)）推介會(huì)上，“中俄森林資源開發(fā)合作”都是一個(gè)焦點(diǎn)話題。 俄來哈“賣”木材蘊(yùn)藏多大商機(jī)？中俄森林資源合作有著怎樣的現(xiàn)實(shí)路徑？昨天，記者遍訪各方人士，一探究竟。 機(jī)遇：俄欲壯大森林工業(yè) “俄羅斯正面臨加快發(fā)展森林工業(yè)的問題?！痹?6日舉行的俄羅斯薩哈林州出口和投資潛力推介會(huì)上，該州多名官員都曾這樣表示。據(jù)了解，目前俄羅斯森林資源十分豐富,并且主要集中在薩哈林州、阿穆爾州、猶太自治州、濱海邊疆區(qū)等俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)，俄羅斯的森林工人超過100萬，有45個(gè)邊區(qū)以森林工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱。根據(jù)預(yù)測(cè)，俄森林年合理利用量是7億多立方米，現(xiàn)在利用的只是很小一部分。 出席中俄區(qū)域合作論壇的專家認(rèn)為，俄羅斯的戰(zhàn)略方向是提高森林加工業(yè)比重，要在林區(qū)更新設(shè)備，建立加工企業(yè)，不僅要初級(jí)加工，還要深加工，要用木材廢料發(fā)電，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在接近產(chǎn)品銷售地的地方建立造紙廠。俄有關(guān)官員估計(jì)大概需要200多億美元的投資。盡管我國(guó)對(duì)俄羅斯森林資源需求旺盛，但目前“走出去”在俄投資的木材資源深加工企業(yè)大部分仍然投資規(guī)模較小，開發(fā)和加工能力有限。黑龍江省企業(yè)參與俄森林資源開發(fā)合作的空間十分廣闊。 更加有利的條件是，森林資源開發(fā)和利用合作已經(jīng)成為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要組成部分。 路徑：貿(mào)易合作轉(zhuǎn)向開發(fā)加工 俄羅斯官方最新公布的數(shù)據(jù)顯示，在俄羅斯50多億美元的森林工業(yè)產(chǎn)品出口中，絕大部分來自原木出口。去年俄羅斯出口的森林工業(yè)產(chǎn)品37％銷往中國(guó)，32％銷往芬蘭，13．5％銷往日本。 一直以來，中俄森林工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易往來頻繁。在處于中俄貿(mào)易前沿地位的黑龍江省的滿洲里、綏芬河、東寧等口岸城市，人們經(jīng)?？梢钥吹揭涣辛袧M載木材的貨運(yùn)火車緩緩駛?cè)霛M洲里車站。寬大的鐵路站場(chǎng)里，成列的木材有序地穿梭“流動(dòng)”著，已經(jīng)成為這些口岸城市的一景。 但中俄雙方森林資源合作絕非像交易原油一樣簡(jiǎn)單。在中俄木材深加工合作洽談會(huì)上，俄方官員表示，俄羅斯要發(fā)展深加工業(yè)，而非僅僅出口原木。 林木產(chǎn)品貿(mào)易也絕非黑龍江省、哈爾濱市企業(yè)的全部愿望。目前，已有40多家中國(guó)企業(yè)在俄從事木材加工，投資超過1．5億美元。一些大型合作項(xiàng)目也將上馬，一個(gè)中方投資的哈巴羅夫斯克邊區(qū)大型紙漿項(xiàng)目已在籌建中。 中俄木材深加工合作洽談會(huì)上，商務(wù)部官員提醒黑龍江省企業(yè)：國(guó)家正致力于推動(dòng)中俄合作方式由資源貿(mào)易型向生產(chǎn)加工型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)與俄森林資源合作的多元化，支持有實(shí)力的企業(yè)走出去，擴(kuò)大深加工。據(jù)此看來，對(duì)于已經(jīng)在對(duì)俄森林產(chǎn)品貿(mào)易中獲得“第一桶金”的龍江企業(yè)來說，及時(shí)轉(zhuǎn)向森源資源開發(fā)不失為走向俄羅斯、掘金俄羅斯的現(xiàn)實(shí)路徑。
中國(guó)官員表示積極推動(dòng)中俄木材深加工合作
新華社哈爾濱６月１８日電（記者曹定、孫英威）中國(guó)商務(wù)部官員表示，單純的木材采伐已經(jīng)不能適應(yīng)中俄合作的發(fā)展趨勢(shì)，開展木材深加工合作則能夠有效發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，而且這種合作符合雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益。 １７日于哈爾濱市召開的中俄木材深加工合作洽談會(huì)上，商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊王靜莉說，中國(guó)商務(wù)部今后將會(huì)同兩國(guó)政府有關(guān)部門舉辦各種形式的商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)，共同改善投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)交流，提高合作水平，擴(kuò)大合作范圍。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至２００５年，中國(guó)在俄已實(shí)施項(xiàng)目的木材加工能力達(dá)到１３４萬立方米，兩國(guó)企業(yè)開展合作的深加工項(xiàng)目總投資額超過５億美元。目前，中國(guó)企業(yè)在俄主要從事鋸材、板材、集成材、家具、密度板、刨花板、纖維板等加工產(chǎn)品的生產(chǎn)。去年當(dāng)年，中國(guó)企業(yè)在俄羅斯的采伐木材量和投資額分別比上年增長(zhǎng)了１７．６％和３２．２％。 但從整體上看，木材采伐和初加工比重仍然較大，大型深加工項(xiàng)目不多。中國(guó)企業(yè)通常采取獨(dú)資或合作的形式進(jìn)行采伐和加工，對(duì)投資參股俄企業(yè)及與第三方合作投資等方式還缺乏實(shí)踐。 俄羅斯工業(yè)和能源部工業(yè)司副司長(zhǎng)佩列德里說，在俄羅斯的出口結(jié)構(gòu)中，原木貿(mào)易一直占有相當(dāng)大的比例。俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)木材深加工產(chǎn)品有很大需求量，但只能依靠外來進(jìn)口來滿足，而且進(jìn)口量每年都在增長(zhǎng)。近年來，俄羅斯鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展木材深加工業(yè)，在稅收、進(jìn)口關(guān)稅等方面對(duì)木材深加工產(chǎn)品出口等項(xiàng)目提供一系列優(yōu)惠。同時(shí)，計(jì)劃通過逐步增加原木出口關(guān)稅等稅率杠桿，控制原木出口。 王靜莉說，中俄雙邊林業(yè)合作應(yīng)注重互利共贏，高度關(guān)注雙方的共同利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。為資金、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的充分自由流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)中俄企業(yè)開展木材深加工合作。 目前，中國(guó)是俄羅斯的第４大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國(guó)的第８大貿(mào)易伙伴。２００５年，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口木材及其加工品金額達(dá)１９億美元，占俄對(duì)華出口總額的１７％。當(dāng)年，中俄雙邊貿(mào)易額為２９１億美元，比上年增長(zhǎng)３７．１％。
哈爾濱簽訂中俄合作木制品半成品加工項(xiàng)目
本報(bào)15日訊在15日下午召開的第17屆哈洽會(huì)哈爾濱交易團(tuán)項(xiàng)目簽約儀式暨哈爾濱市對(duì)俄出口基地項(xiàng)目推介會(huì)上，哈爾濱代表團(tuán)簽訂了中俄合作木制品半成品加工項(xiàng)目等十大項(xiàng)目。在簽約儀式上，中國(guó)哈爾濱賓西對(duì)俄出口基地分別與俄羅斯彼德爾漢博克明財(cái)團(tuán)、香港全球投資有限公司、俄羅斯滕達(dá)木業(yè)有限公司簽訂了鈦產(chǎn)品加工項(xiàng)目，海關(guān)物流監(jiān)管基地、巧克力生產(chǎn)項(xiàng)目，木制品半成品加工項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目，成為此次簽約活動(dòng)的最大贏家。
哈爾濱一中俄木材加工批發(fā)大市場(chǎng)招商
中俄木材加工批發(fā)大市場(chǎng)是集木材交易、加工、進(jìn)出口及建材批發(fā)、零售于一體的現(xiàn)代化園區(qū)。一期占地60萬平方米，二期將有200萬平方米。定位于發(fā)展對(duì)俄進(jìn)口木材的精深加工，生產(chǎn)對(duì)俄出口的高檔套房家具、裝修材料等高檔特色家具、配件、輔料、產(chǎn)業(yè)化裝修產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工、展示、批發(fā)與零售。招商對(duì)象為國(guó)內(nèi)外從事木材、木工機(jī)械、家具以及建材、油漆涂料、五金電料、陶瓷、鋼材、石材等裝飾裝修產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)銷的企業(yè)或商家。
首屆中俄木材貿(mào)易洽談會(huì)9月將在滿洲里舉辦
新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道３月８日電（陳樹輝）首屆中國(guó)滿洲里中俄木材貿(mào)易洽談會(huì)將于９月份在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市舉辦。 洽談會(huì)由國(guó)家林業(yè)局主辦，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳和滿洲里市人民政府承辦。洽談會(huì)組委會(huì)副主任、滿洲里市市長(zhǎng)云光中介紹，為促進(jìn)中國(guó)與國(guó)際林業(yè)市場(chǎng)接軌，拓展俄羅斯林木資源的利用空間，加強(qiáng)國(guó) 內(nèi)外林木企業(yè)間的交流與合作，國(guó)家林業(yè)局選擇在木材原料來源地舉辦洽談會(huì)。 在滿洲里舉辦中俄木材貿(mào)易洽談會(huì)，主要是為了發(fā)揮滿洲里向北開放的窗口作用，搭建中俄木材貿(mào)易交流與合作的平臺(tái)，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。 據(jù)了解，首屆滿洲里中俄木材貿(mào)易洽談會(huì)的主題是合作、實(shí)效、創(chuàng)新。宗旨是搭建平臺(tái)、資源共享、推動(dòng)合作、促進(jìn)發(fā)展。洽談會(huì)期間將舉辦以木材企業(yè)產(chǎn)品為主及國(guó)內(nèi)外木材技術(shù)、設(shè)備及木產(chǎn)品展，并組織木材經(jīng)營(yíng)、木材加工企業(yè)赴俄羅斯考察木材資源和企業(yè)發(fā)展情況。
中俄將舉辦木材加工技術(shù)與資源研討會(huì)
本報(bào)訊為促進(jìn)中俄雙方在木材資源利用領(lǐng)域的合作和交流，推動(dòng)中俄木材資源利用和貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)林業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)和俄羅斯MVK公司將于3月8日在北京舉辦"中俄木材加工技術(shù)與資源研討會(huì)"，本次研討會(huì)的主題是中國(guó)的木 材加工技術(shù)與俄羅斯的木材工業(yè)。 俄羅斯有著豐富的的森林資源，林地面積總量約7.5億公頃，木材儲(chǔ)量高達(dá)820億立方米，占世界總儲(chǔ)量的 1／4。俄羅斯政府通過的2002年至2010年木材加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃將木材加工產(chǎn)量提高4倍。2002年8月，俄政府把經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)從石油轉(zhuǎn)向木材，作為可更新的森林資源已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱?！ ≈袊?guó)迅速發(fā)展的林木機(jī)械以其性能實(shí)用、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格適宜的特點(diǎn)，已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上嶄露頭角，出口到15 0多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，受到俄羅斯木材加工廠家的青睞。近年來，中俄木工機(jī)械貿(mào)易量快速增加。中俄木材資源利用領(lǐng)域合作潛力巨大。楊林
日本投建木業(yè)公司落戶滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)
新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道２月２０日電（陳樹輝）由日本投資興建的滿洲里“三發(fā)”木業(yè)公司日前正式落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市中俄互市貿(mào)易區(qū)。 滿洲里“三發(fā)”木業(yè)公司有限公司是日本株式會(huì)社Ｓ·Ｓ·Ｌ投資興建的外商獨(dú)資企業(yè)。主要利用俄羅斯進(jìn)口木材加工各種型材、別墅住宅建材、組合型材等，項(xiàng)目總投資１２５０萬美元，投產(chǎn)后計(jì)劃年加工原木５０萬立方米，銷售收入５億元人民幣，產(chǎn)品銷往日本、美國(guó)。
中俄林業(yè)合作簡(jiǎn)況
（一）合作背景 俄羅斯森林資源豐富，森林覆蓋面積7.74億公頃，覆蓋率達(dá)45％；木材儲(chǔ)量819億立方米，占世界總儲(chǔ)量25％，居世界第一。僅俄遠(yuǎn)東地區(qū)森林面積就有2.8億公頃，木材儲(chǔ)蓄量213億立方米，其中48％為成熟林，可供開發(fā)。我國(guó)森林資源缺乏，森林覆蓋率僅為14％，木材短缺嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，木材供應(yīng)更趨緊張。中俄林業(yè)合作前景廣闊。 蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，木材需求量減少，森工企業(yè)設(shè)備陳舊，資金缺乏，使得俄木材采伐和加工能力極為有限，已面臨木材有效蓄積量下降，資源大量浪費(fèi)等局面。為盡快將自身資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，俄提出愿與中國(guó)企業(yè)合作開發(fā)森林資源。1998年，我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)天然林下達(dá)了“禁伐令”，國(guó)有森工企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存問題。為謀求發(fā)展，求出路，企業(yè)紛紛走向國(guó)外，開辟新的森林采伐市場(chǎng)。森林資源豐富的俄羅斯成為我東北地區(qū)森工企業(yè)的首選目標(biāo)。在這樣的背景下，1999年2月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就共同開發(fā)和利用森林資源達(dá)成了原則協(xié)議。2000年11月中俄總理第五次定期會(huì)晤期間，中俄兩國(guó)政府簽訂了《關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》。 ?。ǘ┝謽I(yè)合作簡(jiǎn)況 目前林業(yè)合作仍以原木貿(mào)易和我在俄開采原木為主，我部分大企業(yè)開始向木材加工領(lǐng)域發(fā)展。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年我自俄進(jìn)口原木1701萬立方米，總額13.1億美元，占自俄進(jìn)口總額10.8％，占全國(guó)進(jìn)口總量的46.7％。 截至2004年底，雙方林業(yè)合作項(xiàng)目為43個(gè)。中方企業(yè)共采伐木材192.36萬立方米，比2003年增加了32.4%;投資近1億美元，同比增長(zhǎng)20.3%。已開展的大型林業(yè)合作項(xiàng)目主要有：黑龍江華誠(chéng)公司在赤塔州采伐項(xiàng)目、黑龍江新洲木業(yè)公司收購(gòu)哈巴羅夫斯克州穆辛林場(chǎng)項(xiàng)目、鶴北林業(yè)局在猶太自治州采伐和加工項(xiàng)目。 近期重點(diǎn)項(xiàng)目包括振戎斯達(dá)公司在赤塔州60萬噸紙漿項(xiàng)目，總投資約29億元人民幣，四川科邦集團(tuán)在哈巴羅夫斯克的霍爾科邦紙漿項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資18億元人民幣。 ?。ㄈ╆P(guān)于中俄林業(yè)合作常設(shè)工作小組 1999年2月中俄總理第四次定期會(huì)晤期間，雙方商定在經(jīng)貿(mào)分委會(huì)下成立林業(yè)合作常設(shè)工作小組。2001年4月小組第一次會(huì)議舉行，至今已召開四次會(huì)議。目前中方組長(zhǎng)為我部張志剛副部長(zhǎng)，俄方組長(zhǎng)由俄工業(yè)和能源部副部長(zhǎng)馬捷羅夫擔(dān)任。小組主要工作內(nèi)容包括： 1、制定和實(shí)施《中俄森林資源開發(fā)利用合作長(zhǎng)期規(guī)劃》。2003年7月小組第三次會(huì)議雙方商定共同制定該規(guī)劃，目前中方已經(jīng)完成了規(guī)劃的第一階段工作。中方與俄猶太自治州、托木斯克州就開展林業(yè)規(guī)規(guī)劃簽署的諒解備忘錄。 2、建立并實(shí)施林業(yè)合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 3、推動(dòng)地方和企業(yè)間開展合作。目前黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古是對(duì)俄林業(yè)合作的主要力量，合作項(xiàng)目主要集中在俄遠(yuǎn)東地區(qū)。
中俄林業(yè)與木業(yè)合作的市場(chǎng)機(jī)遇分析
中國(guó)與俄羅斯林業(yè)及木業(yè)合作是沿邊開放后發(fā)展起來的一項(xiàng)事業(yè)。沿邊開放以來，特別是近五年來，與俄羅斯的林業(yè)及木業(yè)合作作為中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，得到了快速發(fā)展，成績(jī)顯著，成為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)木業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)緊缺的重要來源。從目前及長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為世界上第一森林大國(guó)，擁有700億立方米木材蓄積量的俄羅斯，應(yīng)該成為中國(guó)進(jìn)口木材的首選國(guó)。中俄林業(yè)合作既符合國(guó)際貿(mào)易中的資源稟賦理論，又符合兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略利益和毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先發(fā)展方向。因?yàn)橹卸砹謽I(yè)及木業(yè)合作的地理區(qū)域，全都在俄羅斯的東部，即西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)。 中俄林業(yè)及木業(yè)合作，包括了采伐、加工、出口等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的合作項(xiàng)目。因此，對(duì)其面臨的市場(chǎng)機(jī)遇應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)把握，同時(shí)對(duì)面臨的困難和問題也不可忽視和低估?！ 亩砹_斯方面分析，主要有利因素有： 1.俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序整頓步伐加快，為發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的穩(wěn)定因素?！ ?.俄羅斯與中國(guó)毗鄰地區(qū)的行政部門都在促進(jìn)解決中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的摩擦問題，這為中俄企業(yè)間的合作創(chuàng)造了良好、穩(wěn)定和可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，使雙方的合作更加規(guī)范化?！ ?.從俄聯(lián)邦政府出臺(tái)或認(rèn)定的三份開發(fā)、建設(shè)西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的綱領(lǐng)性文件(《2l世紀(jì)俄羅斯在亞太地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略》、《西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略(草案)》、《至2010年俄羅斯戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想》以及《森林工業(yè)發(fā)展綱要》等文件來看，在與中國(guó)進(jìn)行自然資源開發(fā)方面，均提到了林業(yè)與木業(yè)合作，并把木材深加工作為重點(diǎn)發(fā)展方向?！ ?.俄羅斯朝野上下贊成適度引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力，而引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力的開發(fā)領(lǐng)域，以林業(yè)及木業(yè)合作為主要切入點(diǎn)。他們認(rèn)為，中國(guó)林業(yè)工人能吃苦耐勞，善于在艱苦條件下工作，而且成批的有技術(shù)素養(yǎng)的林業(yè)工人也便于管理。 5.俄羅斯在木制品工業(yè)、家具工業(yè)方面的市場(chǎng)需求十分旺盛，這方面的產(chǎn)品是消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)盛不衰的商品。目前，俄羅斯也在調(diào)整政策，推動(dòng)原木的單純貿(mào)易型合作關(guān)系向木材精深加工的生產(chǎn)型合作關(guān)系發(fā)展?！ 闹袊?guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境分析，主要有利因素有： 2.中國(guó)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，并逐步完善相關(guān)配套措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外開展多種形式的林業(yè)及木業(yè)合作?！ ?.以木材精深加工為特征的森林工業(yè)的生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，木材生產(chǎn)加工型企業(yè)在向俄羅斯出口或在俄羅斯投資辦廠將獲得更大的發(fā)展空間，如建紙漿廠等項(xiàng)目?！ ?.林業(yè)勞務(wù)合作，不僅能為中國(guó)森工林區(qū)的剩余勞動(dòng)力提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且通過承包工程還可以推動(dòng)森林采伐與木材加工的機(jī)械設(shè)備、建筑材料和裝潢材料等商品的輸出。 4.中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)高速的增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)，必然有大批工程項(xiàng)目及大量城市基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，對(duì)木材及木制品的需求必將大幅度增長(zhǎng)?！ ⊥瑫r(shí)，我們還應(yīng)該看到開展中俄林業(yè)與木業(yè)合作所面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！ ?．俄羅斯的社會(huì)秩序還不是很好，地方各級(jí)管理部門的管、卡、壓現(xiàn)象還沒完全清除，各種非正常的稅費(fèi)也不少。盡管聯(lián)邦政府和州、邊疆區(qū)、共和國(guó)等聯(lián)邦主體制定和頒布了吸引外資的法律和優(yōu)惠政策，但是落到實(shí)處的并不多。 2．雙方合作的服務(wù)體系尚不健全，如在通關(guān)、結(jié)算、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、仲裁等環(huán)節(jié)上均不同程度地存在著不協(xié)調(diào)、不和諧的現(xiàn)象?！ ?．在接納中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入俄羅斯的問題上，一些地方官員及社會(huì)各界人士尚有一些心理障礙，認(rèn)為是中國(guó)有領(lǐng)土要求政策的體現(xiàn)。俄羅斯的社會(huì)輿論與民意調(diào)查資料表明，有此觀點(diǎn)的占四成左右?！ ?．中國(guó)許多有實(shí)力的大型企業(yè)沒有充分發(fā)揮開拓俄羅斯市場(chǎng)的主體作用，經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程尚有待時(shí)日?！ ?．今后中俄經(jīng)貿(mào)合作向高新科技領(lǐng)域的開拓，在一定程度上削弱了雙方傳統(tǒng)的林業(yè)及木業(yè)合作的作用與地位。 多年來的實(shí)踐告訴我們，只有正確分析和判斷面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，善于把握機(jī)遇，化不利因素為有利條件，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別在對(duì)俄合作上付出的艱辛可能要更多一些。要想在對(duì)俄林業(yè)及木業(yè)合作領(lǐng)域取得成功，必須在政府管理、中介服務(wù)和企業(yè)運(yùn)作三個(gè)層面上總體把握，合力推進(jìn)，徹底轉(zhuǎn)變政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者之間相互脫節(jié)的局面。因此，筆者有如下建議： 1. 政府管理要?jiǎng)?wù)實(shí)。這是指要充分發(fā)揮地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)中俄地期談判力度，建立長(zhǎng)效的磋商會(huì)晤機(jī)制，為雙方企業(yè)合作排除障礙，解決實(shí)際問題。同時(shí)，為開拓市場(chǎng)提供及時(shí)有效的包括政策法規(guī)信息服務(wù)和指導(dǎo)。雙方地方政府要放在解決實(shí)際問題上，要以務(wù)實(shí)作為磋商會(huì)晤機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！ ?．中介服務(wù)要到位。這是指雙方合作中不可缺乏的中介服務(wù)體系要加快建立起來，發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供全方位的服務(wù)。同時(shí)也需要要建立代表行業(yè)利益的協(xié)會(huì)(商會(huì))等服務(wù)性組織，進(jìn)一步溝通政府與企業(yè)的關(guān)系。中俄兩國(guó)均是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，都需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)相適應(yīng)的、與國(guó)際通行做法相符合的服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中介組織。這本身就是政府職能轉(zhuǎn)變及與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌的一項(xiàng)舉措，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。 3．企業(yè)運(yùn)作要有為。這是指作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，作為體現(xiàn)雙方合作戰(zhàn)略意圖的載體，企業(yè)必須適應(yīng)投資所在國(guó)的環(huán)境，研究法律法規(guī)，研究雙方林業(yè)及木業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，做到耳聰目明，決策正確。特別在俄羅斯境內(nèi)開展林業(yè)及木業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)切實(shí)搞好前期的可行性研究，不僅要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)查，摸清資源底數(shù)，做到對(duì)擬投資林區(qū)的自然地理?xiàng)l件、采伐區(qū)面積、出材率、周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況心中有數(shù)，而且對(duì)加工地點(diǎn)的原材料、水、電、熱力供應(yīng)及其價(jià)格，以及涉及當(dāng)?shù)赝顿Y軟硬環(huán)境的所有問題都要調(diào)查清楚，為決策提供翔實(shí)、可靠的依據(jù)。開展木材深加工項(xiàng)目時(shí)，可以采取購(gòu)買、租賃現(xiàn)有木材加工企業(yè)的部分廠房、設(shè)施等方法，也可以實(shí)行跨國(guó)并購(gòu)，收購(gòu)俄企業(yè)部分股份控股經(jīng)營(yíng)，并在實(shí)踐中不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷提高外派勞務(wù)的自身素質(zhì)，用奮發(fā)有為的實(shí)績(jī)和良好的形象來贏得俄羅斯上下對(duì)中國(guó)林業(yè)及木業(yè)合作事業(yè)的信任和贊譽(yù)。
中俄森林資源開發(fā)合作簡(jiǎn)況
俄森林資源開發(fā)合作簡(jiǎn)況――國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司副司長(zhǎng)楊冬 （2005．4．20） 尊敬的俄羅斯朋友們，各位朋友，大家好： 很高興參加中俄森林資源開發(fā)合作研討會(huì)，我們的目的都是為推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)利用合作取得實(shí)質(zhì)性突破，為兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系貢獻(xiàn)力量。下面，我講兩點(diǎn)： 一、中國(guó)林業(yè)情況介紹 據(jù)最新森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)森林面積為1.75億公頃，覆蓋率為18.21%，總蓄積量為125億立方米。其中針葉林面積7194萬公頃、蓄積68億立方米，闊葉林面積7279萬公頃、蓄積57億立方米。全國(guó)人工林面積5326萬公頃，居世界首位，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的雙增長(zhǎng)。 2004年，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6077億元，年產(chǎn)商品木材4556萬立方米，人造板（4012萬立方米）、家具和松香類產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位，紙和紙板產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位，松節(jié)油、紫膠、木地板產(chǎn)量也在世界前三位以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和花卉的產(chǎn)量也名列世界前茅。2004年，中國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)323億美元，其中進(jìn)口總值163億美元，出口總值160億美元。 二、中俄林業(yè)合作 中俄兩國(guó)林業(yè)合作有著悠久的歷史和良好的合作關(guān)系，兩國(guó)正在從森林資源開發(fā)利用、野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火及林業(yè)科技交流等方面進(jìn)行全方位合作。自1995年以來，兩國(guó)政府相繼簽署了《森林防火聯(lián)防協(xié)定》、《興凱湖自然保護(hù)區(qū)協(xié)定》、《保護(hù)虎的議定書》、《共同開發(fā)森林資源合作協(xié)定》和《加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域合作的會(huì)談備忘錄》等文件，為長(zhǎng)期穩(wěn)定的開展林業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。 中俄森林資源開發(fā)和利用合作是在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下開展起來的,是充實(shí)兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系的重要領(lǐng)域，在雙方最新簽署的《中俄睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要（2005－2008年）》中明確提出：雙方?jīng)Q心積極采取步驟做好林業(yè)和木材工業(yè)合作。 目前合作已取得一定進(jìn)展，并朝著積極的方向發(fā)展；雙方一些企業(yè)都在開展貿(mào)易或投資合作。我們正在托木斯克州開展的森林資源開發(fā)利用規(guī)劃，將為雙方大規(guī)模、深加工合作奠定基礎(chǔ)，我們也希望以此作為示范，推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)利用形成合理、有序、可持續(xù)的合作局面。 同時(shí)，我們注意到，中俄森林資源開發(fā)合作還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期成果，仍存在合作規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（采伐多、加工少）、規(guī)范性和可持續(xù)性差等問題；有些問題，如木材非法采伐和非法貿(mào)易問題甚至引起國(guó)際輿論的關(guān)注。我們認(rèn)為，今后兩國(guó)政府的工作重點(diǎn)應(yīng)放在如何有效的解決這些問題上。 在此，建議： 一是要加大森林資源開發(fā)利用規(guī)劃的力度。正如第三次小組會(huì)上張志剛副部長(zhǎng)指出的：規(guī)劃是成熟的思考、科學(xué)的安排與長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的保證。我建議雙方應(yīng)密切配合，盡快完成托木斯克州森林資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定投資合作方案，引導(dǎo)和扶持雙方企業(yè)參與實(shí)施；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃范圍，再增加1－2個(gè)有合作積極性的州區(qū)。 二是我們倡導(dǎo)的森林資源開發(fā)合作，是森林采伐、加工、更新、保護(hù)等各項(xiàng)內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合,其核心是實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。這也是兩國(guó)政府，以及常設(shè)工作小組努力的方向。我們堅(jiān)持的合作原則一直是互惠互利、長(zhǎng)期合作，對(duì)于目前國(guó)際上一些不利于雙方合作的傳言，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要以更加積極地、卓有成效地合作來回應(yīng)這些傳言。 三是作為林業(yè)主管部門，我局將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)合作，做好相關(guān)服務(wù)工作。同時(shí)，我們也將配合商務(wù)部充分利用建立起來的境外林業(yè)合作指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)參與森林資源開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范，并同俄羅斯有關(guān)方面加強(qiáng)森林資源管理方面的合作，有效防止和杜絕破壞資源現(xiàn)象的發(fā)生。 謝謝大家。
2023全球木材與木制品大會(huì)在山東日照成功舉辦
7月4日-6日，“2023全球木材與木制品大會(huì)”在山東日照隆…詳細(xì)