膠合板產(chǎn)業(yè)掀起一場中美貿(mào)易戰(zhàn)
摘要：膠合板雙反大戰(zhàn)中，美國對中國所有品類的膠合板都歸類為闊葉材膠合板和裝飾單板貼面膠合板，還把細木工板和纖維板、刨花板經(jīng)單板貼面后的產(chǎn)品也包括在內(nèi)，這對我們非常不公平 受訪人：中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長 石峰 中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會市場部主任 吳盛富 北京嘉潤道和律師事務所律師 張軍 2012年10月18日，美國商務部宣布正式對我國膠合板產(chǎn)業(yè)進行“反傾銷、反補貼”調(diào)查，中美之間又一場貿(mào)易“戰(zhàn)爭”鳴槍開炮。在我國膠合板產(chǎn)業(yè)正積極備戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)損害初裁抗辯階段，《中國綠色時報》記者專訪了有關行業(yè)協(xié)會負責人、業(yè)內(nèi)專家和律師代表，圍繞此案的背景、案情和利弊分析等相關問題，全景解讀此次發(fā)生在中美膠合板產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易戰(zhàn)。 膠合板產(chǎn)業(yè)掀起一場中美貿(mào)易戰(zhàn) 記者：請您介紹一下此次美國針對我國膠合板產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查的基本案情。 張軍：2012年9月27日，美國國內(nèi)膠合板企業(yè)聯(lián)盟向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）和美國商務部（DOC）提起對產(chǎn)自中國的膠合板產(chǎn)品進行“反傾銷、反補貼”調(diào)查。ITC于9月27日當天予以立案。這個立案時間剛好在中國“十一”和中秋節(jié)長假之際，而根據(jù)美國的法律程序，中國的應訴企業(yè)必須在2012年10月11日向ITC提交“外國廠商”的損害答卷，這明顯對中國企業(yè)應訴不利?？梢钥闯觯婪降倪@種做法是有意而為之的。 2012年10月18日，DOC正式立案著手調(diào)查。本案反傾銷的調(diào)查期為2012年上半年，反補貼的調(diào)查期為2011年全年。經(jīng)中國商務部與DOC磋商，在反補貼中，DOC取消了“低價供應原木”這個調(diào)查項目，所以目前本案調(diào)查的補貼項目主要有外商投資企業(yè)稅收減免、進口設備增值稅和關稅減免、政府低價提供電力等。 記者：關于此次涉案的產(chǎn)品范圍一直是業(yè)界關注的焦點，究竟有哪些商品涉及到此案？ 吳盛富：本案原告提出的涉案產(chǎn)品主要是闊葉材膠合板和裝飾單板貼面膠合板產(chǎn)品。但由于中美膠合板標準和分類有較大區(qū)別，各自理解也不同。我國膠合板類產(chǎn)品分為針葉材、闊葉材膠合板（普通膠合板）、竹膠板、航空膠合板、裝飾單板貼面膠合板、集裝箱地板、木地板基材膠合板等。但美國的膠合板并沒有這么細的分類，所以原告就把中國所有品類的膠合板都歸類為闊葉材膠合板和裝飾單板貼面膠合板，還把細木工板和纖維板、刨花板經(jīng)單板貼面后的產(chǎn)品也包括在內(nèi)，這對我們非常不公平。 本案共有74個10位HS稅號的膠合板類產(chǎn)品均被納入調(diào)查范圍，根據(jù)美海關統(tǒng)計，涉案金額6.16億美元。我方已經(jīng)通過律師向美國商務部等部門要求澄清事實，把不屬于闊葉材膠合板范疇的產(chǎn)品排除在本案之外，目前還沒有得到美方回應，我們會繼續(xù)積極爭取盡可能地縮小涉案產(chǎn)品范圍。 記者：美方原告訴稱涉案中國膠合板產(chǎn)品的傾銷幅度高達310%，這個比例是怎么來的？ 張軍：美方在本案中選擇了泰國為“替代國”，以泰國Phang-Nga Timber公司的財務數(shù)據(jù)作為3項費用（直接制造費率、管銷財費率和利潤率）的參照，但這個費率高達76.2%，是一個非常不符合實際的高額費率。加上美國申訴方在計算稅率時，選擇了一款中國的低價產(chǎn)品為參照，最后得出的結(jié)論是，中國產(chǎn)品對美凈銷售單價約為每立方米280美元，而正常價值（即生產(chǎn)成本）約為1200美元每立方米。因此，得出這個310%的高額稅率就不奇怪了。 在通常情況下，美國申訴方在提起針對中國的反傾銷調(diào)查申訴中，都會人為計算出一個奇高的反傾銷稅率。比如在之前的多層實木復合地板案中，美國申訴方提出的反傾銷幅度就高達242%，而該案中，我們最終獲得的結(jié)果還是比較好的，浙江裕華獲得了零稅率，其他兩家強制應訴企業(yè)的稅率也都在4%以下。 因此，我們不要被這個310%的稅率嚇倒了，只要企業(yè)積極應對，將會獲得一個比較接近實際情況的最終結(jié)果。 記者：目前此案有何進展？是否有案件進程的時間表？ 石峰：目前整個工作正在有序進行，共有95家國內(nèi)膠合板生產(chǎn)企業(yè)參加了由中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會組織的產(chǎn)業(yè)損害抗辯，并已經(jīng)填報表格。協(xié)會已經(jīng)與公開招聘的律師事務所及其美方合作伙伴簽署委應訴托協(xié)議，將就此項工作建立一個快速通報渠道，隨時向有關部門、參與產(chǎn)業(yè)損害抗辯的企業(yè)及單位進行經(jīng)常性溝通和匯報，以保證信息通暢。 根據(jù)美方程序，美國國際貿(mào)易委員會預計將在11月13日左右對該產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查作出初裁，如果該機構(gòu)認定從中國進口的此類膠合板產(chǎn)品給美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務部將繼續(xù)進行“雙反”調(diào)查，并預計將于今年12月和明年3月分別作出反補貼和反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果。 產(chǎn)業(yè)損害是“雙反”調(diào)查的重中之重 記者：什么是產(chǎn)業(yè)損害？美國對于產(chǎn)業(yè)損害是如何定義的？ 張軍：根據(jù)WTO的相關協(xié)議，以及美國國內(nèi)的相關國內(nèi)法，在反傾銷、反補貼調(diào)查中，都要對“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是否受到損害進行裁決。在美國，是由ITC來審理產(chǎn)業(yè)損害申訴。 所謂“損害”，是指對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)Υ祟惍a(chǎn)業(yè)建立的實質(zhì)阻礙。ITC對損害的確定會依據(jù)肯定性證據(jù)，并包括對下述內(nèi)容的客觀審查：進口產(chǎn)品的數(shù)量和進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響、進口產(chǎn)品對生產(chǎn)同類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)廠商的影響、進口產(chǎn)品和損害之間的因果關系。 在本案中，我們會舉證主張，中國對美國出口的膠合板產(chǎn)品和美國本土生產(chǎn)的膠合板產(chǎn)品并不在同一個市場上競爭。中國的產(chǎn)品主要是中低端產(chǎn)品，而美國產(chǎn)品屬于高端產(chǎn)品，這就是所謂的“市場細分”問題，這將會是一個很有力度的抗辯。當然我們也會盡量防止ITC作出“損害威脅”的裁決。 記者：產(chǎn)業(yè)損害的抗辯對于整個案件而言意味著什么？ 吳盛富：如果產(chǎn)業(yè)損害贏了，那整個“雙反”官司就贏了，所以產(chǎn)業(yè)損害的抗辯是所有“雙反”調(diào)查案件中的重中之重。產(chǎn)業(yè)損害對于本案而言意義更重大。目前據(jù)我們了解到的情況，如果中國不積極應對此次“雙反”調(diào)查的產(chǎn)業(yè)損害，將引發(fā)其他國家的效仿。目前，已經(jīng)有歐盟、韓國等國家和地區(qū)欲對我國膠合板產(chǎn)業(yè)同樣發(fā)起“雙反”調(diào)查，這將形成一個惡性的連鎖反應。 所以，只有我們積極應對產(chǎn)業(yè)損害，體現(xiàn)出我國膠合板行業(yè)不畏懼且敢于應對不公平的貿(mào)易壁壘的姿態(tài)，才能盡可能地避免此次“雙反”調(diào)查成為引發(fā)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易壁壘的“多米諾骨牌”。 涉案企業(yè)積極應對是唯一出路 記者：此次“雙反”調(diào)查以來，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會做了哪些應對工作？ 石峰：9月27日，協(xié)會通過顧問律師提前獲此信息后，第一時間向國家林業(yè)局有關部門作了書面報告，引起了主管領導的高度重視。9月28日上午，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會、中國林科院等有關單位組織召開了第一次應對座談會，充分了解了本案的有關情況。會后，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會決定對美國此次發(fā)起的貿(mào)易壁壘組織行業(yè)企業(yè)并聘請律師進行應訴。協(xié)會當天下午就起草了通知，在國慶假期前和膠合板生產(chǎn)重點地區(qū)和重點企業(yè)取得了聯(lián)系。 10月8日，協(xié)會組織召開了膠合板行業(yè)應對美國“雙反”調(diào)查協(xié)調(diào)會，此會得到了膠合板行業(yè)的充分認可和積極配合，參會企業(yè)多達91家，參會人員120多人。會上協(xié)會相關專家和律師就此次“雙反”的提出背景、近年來協(xié)會組織企業(yè)應對國際貿(mào)易壁壘的有關情況、此次調(diào)查需要做的相關工作等向與會企業(yè)進行了介紹。經(jīng)大家現(xiàn)場表決，一致?lián)碜o中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會代表涉案企業(yè)對美進行膠合板“雙反”產(chǎn)業(yè)損害抗辯工作，并現(xiàn)場從8家投標律師事務所中表決選出了參加此次抗辯的律所為嘉潤道和律師事務所。 記者：目前在應對抗辯過程中遇到的最大困難是什么？ 吳盛富：ITC對中國企業(yè)遞交問卷及提請應訴的時間限制得很緊，原定10月11日截止，由于這期間有一個8天的“雙節(jié)”假期，對我們的答卷時間很不利。協(xié)會委托美國律師向ITC提出申請，費盡周折才將交卷截止日期延遲至10月15日，協(xié)會協(xié)同選定的律師事務所隨即組織參加抗辯的95家企業(yè)緊鑼密鼓地填表應訴。 然而，個別沒有中標的律師事務所卻為了一己之利，置膠合板行業(yè)整體利益和民族大義于不顧，在山東臨沂、江蘇邳州和浙江嘉善等地區(qū)蠱惑膠合板企業(yè)不要支持我行業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)損害抗辯，蠱惑企業(yè)與其私下結(jié)盟應訴，致使一些原已經(jīng)承諾參加產(chǎn)業(yè)損害抗辯的企業(yè)又悄然退出。這樣的做法對這項工作的開展很不利，一是削弱我國膠合板行業(yè)應訴美膠合板“雙反”產(chǎn)業(yè)損害的整體力量，影響產(chǎn)業(yè)損害抗辯的行業(yè)代表性和數(shù)據(jù)的完整性；二是這些律師事務所組織個別企業(yè)單獨向ITC提起產(chǎn)業(yè)損害抗辯，雖然是美國法律所允許，但嚴重影響我國膠合板行業(yè)應訴主體的一致性。這些均對本案最終結(jié)果造成不可估量的影響。 另外，由于不少企業(yè)總抱以觀望和僥幸的心態(tài)，不積極分擔應訴費用，導致應訴經(jīng)費緊張，還需要相關部門和各涉案企業(yè)積極支持和配合。 記者：下一步協(xié)會將如何組織企業(yè)應對此次“雙反”調(diào)查。 石峰：協(xié)會將積極牽頭組織企業(yè)召開初裁和終裁應訴會議，安排布置應訴具體工作。在產(chǎn)業(yè)損害抗辯過程中，積極聯(lián)絡企業(yè)，指導涉案企業(yè)填交損害答卷，搜集統(tǒng)計行業(yè)生產(chǎn)和出口數(shù)據(jù)，與美國進口商聯(lián)盟密切聯(lián)系，聘請相關經(jīng)濟學家研究美國膠合板產(chǎn)業(yè)情況，以使美國ITC了解到中國膠合板出口的真實情況，得以做出中肯的判斷和裁決。同時也將積極向有關政府部門匯報，積極爭取有關部門的在應對程序、技術(shù)技巧等方面的支持。 記者：目前您對涉案企業(yè)有怎樣的期待？ 石峰：涉案企業(yè)應充分認識到“誰應訴誰受益”的道理，積極主動應訴的企業(yè)在這個案件中將掌握主動權(quán)，既維護企業(yè)的自身利益，也將維護行業(yè)的整體利益。因此，我們呼吁，涉案企業(yè)應高度重視產(chǎn)業(yè)損害抗辯，在產(chǎn)業(yè)損害初裁抗辯中，積極配合，盡快向協(xié)會提供ITC要求了解的真實資料，并據(jù)此向ITC提出反饋意見。涉案企業(yè)務必要清楚地認識到，在此困局中，只有握拳抱團，一致積極應對，才有可能爭取勝訴，維護我國膠合板行業(yè)的整體利益，從而進一步震懾、反擊、遏制歐美貿(mào)易保護主義的逆流。
俄提高木材出口關稅以增加就業(yè)機會
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前俄羅斯木材中原木出口高達50%，鋸材出口僅占20%。俄政府為了提高出口木材產(chǎn)品的附加值，同時增加本國就業(yè)機會，俄政府不斷抬高木材出口關稅。據(jù)俄政府發(fā)信息看，在俄木材出口關稅方面，從2012年1月1日產(chǎn)起未加工的橡木、山毛櫸和白蠟樹木材將按每立方米100歐元的稅率征稅，先前為海關價值的40%；但不低于每立方米50歐元的樺木用材，無論直徑大小，將征收25%的統(tǒng)一出口關稅稅率，但每立方米不得低于15歐元。
俄提高木材出口關稅以增加就業(yè)機會
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前俄羅斯木材中原木出口高達50%，鋸材出口僅占20%。俄政府為了提高出口木材產(chǎn)品的附加值，同時增加本國就業(yè)機會，俄政府不斷抬高木材出口關稅。據(jù)俄政府發(fā)信息看，在俄木材出口關稅方面，從2012年1月1日產(chǎn)起未加工的橡木、山毛櫸和白蠟樹木材將按每立方米100歐元的稅率征稅，先前為海關價值的40%；但不低于每立方米50歐元的樺木用材，無論直徑大小，將征收25%的統(tǒng)一出口關稅稅率，但每立方米不得低于15歐元。
俄羅斯上調(diào)木材出口關稅，中國木企該如何應對
加工后的板材或半成品附加值更高，誰都不想賣原材料，俄羅斯這幾年出口量陸續(xù)有所減少，也恰恰在一定程度上驗證了這一點。 遠東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯木材出口關稅的上調(diào)，對中國木材工業(yè)的發(fā)展有著重大影響。 一、 俄羅斯關稅上調(diào) 自從2007年以來，俄羅斯方面不斷上調(diào)木材出口關稅。2007年7月木材出口關稅由6.5%上調(diào)到20%;2008年4月，又從20%上調(diào)到25%。 2008年底，俄羅斯方面曾宣布2009年將出口木材關稅上調(diào)到80%以上，但是由于國際金融危機，這一政策暫緩到2010年執(zhí)行。 二、俄羅斯為何上調(diào)木材出口關稅 1、保護本國木業(yè)資源 出于保護本國資源以及環(huán)保的考慮，俄羅斯的林業(yè)政策開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取控制和限制采伐量的措施。 2、原木出口利潤低 作為世界上面積最大的林業(yè)大國，俄羅斯一國就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來的利潤非常有限。由于本國的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。而未經(jīng)加工的原木出口利潤比起加工后的板材或半成品少的多。 俄羅斯也看到了其中的商機。羅休普金表示，本輪關稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過關稅調(diào)整本國木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、中國木業(yè)企業(yè)如何應對木材關稅上調(diào) 俄羅斯提高木材出口關稅將會進一步降低國內(nèi)加工企業(yè)的利潤。09年俄羅斯木材出口關稅大幅提升，這將使國內(nèi)加工企業(yè)面臨更大的壓力，部分國內(nèi)加工企業(yè)已開始計劃調(diào)整木材用量或者轉(zhuǎn)做其他。 1、面對俄羅斯出口木材政策調(diào)整，應采取積極的應對措施，緩解企業(yè)的進口壓力。如鼓勵國內(nèi)企業(yè)進駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進口俄木材提供源源不斷的貨源;另外，俄羅斯原木稅率上調(diào)和價格的不斷上揚，我國原木進口企業(yè)成本不斷提高，建議相關聯(lián)檢部門適當降低企業(yè)進口費用，給予更多的優(yōu)惠政策，促使我國進口俄羅斯木材繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。 2、針對我國進口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業(yè)進口熱情減退的現(xiàn)實，建議調(diào)整木材進出口政策，擴大原木進口加工后出口的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤，鼓勵進口。 3、順應形勢變化，打造企業(yè)走出去平臺?？紤]俄羅斯的投資環(huán)境及板材的加工和運輸要求，應主動引導企業(yè)走出去。在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，既可以使走出去的企業(yè)就近、集聚發(fā)展，也可以形成我國木材加工的規(guī)模效應。 4、充分利用我國口岸資源和生產(chǎn)要素成本相對較低的優(yōu)勢，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的木材加工企業(yè)落戶原木進口口岸。應抓住俄羅斯調(diào)整木材出口政策的契機，引導木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做大、做強。 5、發(fā)揮主導作用，推進木材加工業(yè)發(fā)展。政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰(zhàn)略角度做出長遠規(guī)劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內(nèi)鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。 由于占據(jù)天時地利，中俄兩國的木材貿(mào)易由來已久。俄羅斯木材關稅的進一步上漲，使國內(nèi)大部分木業(yè)企業(yè)深受重創(chuàng)。 面對危機，木業(yè)企業(yè)只有積極應對，擴展木材進口的新渠道和方向，節(jié)約生產(chǎn)成本，進行技術(shù)創(chuàng)新，減少對俄羅斯木材的依賴性，這樣對企業(yè)才能在動蕩的市場競爭中立于不敗之地。
俄羅斯上調(diào)木材出口關稅，中國木企該如何應對
加工后的板材或半成品附加值更高，誰都不想賣原材料，俄羅斯這幾年出口量陸續(xù)有所減少，也恰恰在一定程度上驗證了這一點。 遠東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯木材出口關稅的上調(diào)，對中國木材工業(yè)的發(fā)展有著重大影響。 一、 俄羅斯關稅上調(diào) 自從2007年以來，俄羅斯方面不斷上調(diào)木材出口關稅。2007年7月木材出口關稅由6.5%上調(diào)到20%;2008年4月，又從20%上調(diào)到25%。 2008年底，俄羅斯方面曾宣布2009年將出口木材關稅上調(diào)到80%以上，但是由于國際金融危機，這一政策暫緩到2010年執(zhí)行。 二、俄羅斯為何上調(diào)木材出口關稅 1、保護本國木業(yè)資源 出于保護本國資源以及環(huán)保的考慮，俄羅斯的林業(yè)政策開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取控制和限制采伐量的措施。 2、原木出口利潤低 作為世界上面積最大的林業(yè)大國，俄羅斯一國就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來的利潤非常有限。由于本國的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。而未經(jīng)加工的原木出口利潤比起加工后的板材或半成品少的多。 俄羅斯也看到了其中的商機。羅休普金表示，本輪關稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過關稅調(diào)整本國木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、中國木業(yè)企業(yè)如何應對木材關稅上調(diào) 俄羅斯提高木材出口關稅將會進一步降低國內(nèi)加工企業(yè)的利潤。09年俄羅斯木材出口關稅大幅提升，這將使國內(nèi)加工企業(yè)面臨更大的壓力，部分國內(nèi)加工企業(yè)已開始計劃調(diào)整木材用量或者轉(zhuǎn)做其他。 1、面對俄羅斯出口木材政策調(diào)整，應采取積極的應對措施，緩解企業(yè)的進口壓力。如鼓勵國內(nèi)企業(yè)進駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進口俄木材提供源源不斷的貨源;另外，俄羅斯原木稅率上調(diào)和價格的不斷上揚，我國原木進口企業(yè)成本不斷提高，建議相關聯(lián)檢部門適當降低企業(yè)進口費用，給予更多的優(yōu)惠政策，促使我國進口俄羅斯木材繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。 2、針對我國進口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業(yè)進口熱情減退的現(xiàn)實，建議調(diào)整木材進出口政策，擴大原木進口加工后出口的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤，鼓勵進口。 3、順應形勢變化，打造企業(yè)走出去平臺?？紤]俄羅斯的投資環(huán)境及板材的加工和運輸要求，應主動引導企業(yè)走出去。在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，既可以使走出去的企業(yè)就近、集聚發(fā)展，也可以形成我國木材加工的規(guī)模效應。 4、充分利用我國口岸資源和生產(chǎn)要素成本相對較低的優(yōu)勢，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的木材加工企業(yè)落戶原木進口口岸。應抓住俄羅斯調(diào)整木材出口政策的契機，引導木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做大、做強。 5、發(fā)揮主導作用，推進木材加工業(yè)發(fā)展。政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰(zhàn)略角度做出長遠規(guī)劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內(nèi)鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。 由于占據(jù)天時地利，中俄兩國的木材貿(mào)易由來已久。俄羅斯木材關稅的進一步上漲，使國內(nèi)大部分木業(yè)企業(yè)深受重創(chuàng)。 面對危機，木業(yè)企業(yè)只有積極應對，擴展木材進口的新渠道和方向，節(jié)約生產(chǎn)成本，進行技術(shù)創(chuàng)新，減少對俄羅斯木材的依賴性，這樣對企業(yè)才能在動蕩的市場競爭中立于不敗之地。
俄羅斯木材出口關稅上調(diào) 國內(nèi)木企需如何應對？
遠東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯木材出口關稅的上調(diào)，對中國木材工業(yè)的發(fā)展有著重大影響。一、 俄羅斯關稅上調(diào)自從2007年以來，俄羅斯方面不斷上調(diào)木材出口關稅。2007年7月木材出口關稅由6.5%上調(diào)到20%;2008年4月，又從20%上調(diào)到25%。2008年底，俄羅斯方面曾宣布2009年將出口木材關稅上調(diào)到80%以上，但是由于國際金融危機，這一政策暫緩到2010年執(zhí)行。二、俄羅斯為何上調(diào)木材出口關稅1、保護本國木業(yè)資源出于保護本國資源以及環(huán)保的考慮，俄羅斯的林業(yè)政策開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取控制和限制采伐量的措施。2、原木出口利潤低作為世界上面積最大的林業(yè)大國，俄羅斯一國就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來的利潤非常有限。由于本國的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。而未經(jīng)加工的原木出口利潤比起加工后的板材或半成品少的多。俄羅斯也看到了其中的商機。羅休普金表示，本輪關稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過關稅調(diào)整本國木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、中國木業(yè)企業(yè)如何應對木材關稅上調(diào) 俄羅斯提高木材出口關稅將會進一步降低國內(nèi)加工企業(yè)的利潤。09年俄羅斯木材出口關稅大幅提升，這將使國內(nèi)加工企業(yè)面臨更大的壓力，部分國內(nèi)加工企業(yè)已開始計劃調(diào)整木材用量或者轉(zhuǎn)做其他。1、面對俄羅斯出口木材政策調(diào)整，應采取積極的應對措施，緩解企業(yè)的進口壓力。如鼓勵國內(nèi)企業(yè)進駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進口俄木材提供源源不斷的貨源;另外，俄羅斯原木稅率上調(diào)和價格的不斷上揚，我國原木進口企業(yè)成本不斷提高，建議相關聯(lián)檢部門適當降低企業(yè)進口費用，給予更多的優(yōu)惠政策，促使我國進口俄羅斯木材繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。2、針對我國進口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業(yè)進口熱情減退的現(xiàn)實，建議調(diào)整木材進出口政策，擴大原木進口加工后出口的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤，鼓勵進口。3、順應形勢變化，打造企業(yè)走出去平臺?？紤]俄羅斯的投資環(huán)境及板材的加工和運輸要求，應主動引導企業(yè)走出去。在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，既可以使走出去的企業(yè)就近、集聚發(fā)展，也可以形成我國木材加工的規(guī)模效應。4、充分利用我國口岸資源和生產(chǎn)要素成本相對較低的優(yōu)勢，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的木材加工企業(yè)落戶原木進口口岸。應抓住俄羅斯調(diào)整木材出口政策的契機，引導木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做大、做強。5、發(fā)揮主導作用，推進木材加工業(yè)發(fā)展。政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰(zhàn)略角度做出長遠規(guī)劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內(nèi)鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。由于占據(jù)天時地利，中俄兩國的木材貿(mào)易由來已久。俄羅斯木材關稅的進一步上漲，使國內(nèi)大部分木業(yè)企業(yè)深受重創(chuàng)。面對危機，木業(yè)企業(yè)只有積極應對，擴展木材進口的新渠道和方向，節(jié)約生產(chǎn)成本，進行技術(shù)創(chuàng)新，減少對俄羅斯木材的依賴性，這樣對企業(yè)才能在動蕩的市場競爭中立于不敗之地。
俄羅斯木材出口關稅上調(diào) 國內(nèi)木企需如何應對？
遠東西伯利亞地區(qū)是俄羅斯，也是世界重要的木材生產(chǎn)基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯木材出口關稅的上調(diào)，對中國木材工業(yè)的發(fā)展有著重大影響。一、 俄羅斯關稅上調(diào)自從2007年以來，俄羅斯方面不斷上調(diào)木材出口關稅。2007年7月木材出口關稅由6.5%上調(diào)到20%;2008年4月，又從20%上調(diào)到25%。2008年底，俄羅斯方面曾宣布2009年將出口木材關稅上調(diào)到80%以上，但是由于國際金融危機，這一政策暫緩到2010年執(zhí)行。二、俄羅斯為何上調(diào)木材出口關稅1、保護本國木業(yè)資源出于保護本國資源以及環(huán)保的考慮，俄羅斯的林業(yè)政策開始實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取控制和限制采伐量的措施。2、原木出口利潤低作為世界上面積最大的林業(yè)大國，俄羅斯一國就占據(jù)了全球森林資源的1/5。每年可供利用的森林面積達1.8億立方米。然而，如此巨大的資源給俄羅斯帶來的利潤非常有限。由于本國的木材加工業(yè)發(fā)展落后，出口的木材絕大部分是未經(jīng)加工的原木。而未經(jīng)加工的原木出口利潤比起加工后的板材或半成品少的多。俄羅斯也看到了其中的商機。羅休普金表示，本輪關稅上漲，并不是單純的提高出口門檻，而是通過關稅調(diào)整本國木材工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)木材深加工，從而提高就業(yè)率，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、中國木業(yè)企業(yè)如何應對木材關稅上調(diào) 俄羅斯提高木材出口關稅將會進一步降低國內(nèi)加工企業(yè)的利潤。09年俄羅斯木材出口關稅大幅提升，這將使國內(nèi)加工企業(yè)面臨更大的壓力，部分國內(nèi)加工企業(yè)已開始計劃調(diào)整木材用量或者轉(zhuǎn)做其他。1、面對俄羅斯出口木材政策調(diào)整，應采取積極的應對措施，緩解企業(yè)的進口壓力。如鼓勵國內(nèi)企業(yè)進駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進口俄木材提供源源不斷的貨源;另外，俄羅斯原木稅率上調(diào)和價格的不斷上揚，我國原木進口企業(yè)成本不斷提高，建議相關聯(lián)檢部門適當降低企業(yè)進口費用，給予更多的優(yōu)惠政策，促使我國進口俄羅斯木材繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。2、針對我國進口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業(yè)進口熱情減退的現(xiàn)實，建議調(diào)整木材進出口政策，擴大原木進口加工后出口的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的利潤，鼓勵進口。3、順應形勢變化，打造企業(yè)走出去平臺。考慮俄羅斯的投資環(huán)境及板材的加工和運輸要求，應主動引導企業(yè)走出去。在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，既可以使走出去的企業(yè)就近、集聚發(fā)展，也可以形成我國木材加工的規(guī)模效應。4、充分利用我國口岸資源和生產(chǎn)要素成本相對較低的優(yōu)勢，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有實力的木材加工企業(yè)落戶原木進口口岸。應抓住俄羅斯調(diào)整木材出口政策的契機，引導木材加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業(yè)做大、做強。5、發(fā)揮主導作用，推進木材加工業(yè)發(fā)展。政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰(zhàn)略角度做出長遠規(guī)劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內(nèi)鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。由于占據(jù)天時地利，中俄兩國的木材貿(mào)易由來已久。俄羅斯木材關稅的進一步上漲，使國內(nèi)大部分木業(yè)企業(yè)深受重創(chuàng)。面對危機，木業(yè)企業(yè)只有積極應對，擴展木材進口的新渠道和方向，節(jié)約生產(chǎn)成本，進行技術(shù)創(chuàng)新，減少對俄羅斯木材的依賴性，這樣對企業(yè)才能在動蕩的市場競爭中立于不敗之地。
"零關稅"未終結(jié) 進口家具提關稅引漲價潮
海關人士稱：家具提關稅系誤讀 “零關稅”時代未終結(jié)3月26日，海關總署網(wǎng)站掛出2012年第15號法規(guī)，包含關于修訂《中華人民共和國進境物品歸類表》和《中華人民共和國進境物品完稅價格表》。其中，實木家具、皮質(zhì)家具、藤竹家具以及其他家具的稅率調(diào)整為10%。根據(jù)相關政策法規(guī)的規(guī)定，此次的家具產(chǎn)品包括各種材料制成的沙發(fā)、組合式家具、柜、櫥、臺、桌、椅、書架、床、床墊、坐墊等產(chǎn)品。法規(guī)自2012年4月15日起執(zhí)行。因此有媒體表示，自2005年1月起實施的進口家具“零關稅”時代將終結(jié)。上海、廣東等地的業(yè)內(nèi)廠商甚至也高調(diào)“表態(tài)”，關稅成本傳導至終端消費，或刺激漲價15%左右。這引發(fā)了不少中高檔家具選購者的強烈關注。昨日，海關人士再次通過媒體表態(tài)，總署第15號文件只涉及個人隨身攜帶物品以及郵遞物品，不涉及大宗貿(mào)易，“進口家具零關稅時代終結(jié)是一種誤讀?！蹦暇┏悄弦患颐绹M口家具店負責人對此表示稱，目前國內(nèi)進口家具確實不可能恢復關稅，依然會保持零關稅，“調(diào)整關稅必須要有一定透明度，除非特殊情況，一般做法都是在年初就必須進行公示?！奔揖邊f(xié)會稱：進口家具利潤“超高” 有的甚至高達既然進口家具成本暫時還未在關稅門檻上被“抬高”，那么在傳統(tǒng)的家具銷售旺季，是否還會出現(xiàn)進口家具大幅提價的市場現(xiàn)象。揚子晚報記者近日聯(lián)線了中國家具協(xié)會相關人士，據(jù)了解，隨著國際家具品牌進入中國的步伐加快，“零關稅”并未帶來期待中的低價格，一些進口家具價格不降反升，尤其是價格虛高，造成了很大的消費困擾，尤其以2011年7月10日央視曝光達芬奇涉嫌造假與欺詐為導火線，報道爭議不斷，自此進口家具的高端光環(huán)被打破，消費者信心跌入低谷?！昂廊A家具賣場，成了一些人賣弄虛榮心的交易場，這是非?；魏捅粍拥氖袌鲂螒B(tài)，為進口品牌長足發(fā)展埋下了隱患?！蹦暇┘揖邊f(xié)會理事單位人士在采訪時也大爆料稱，進口家具的利潤可能高達900%-1000%?！氨M管很多品牌所謂的實木家具，已被認真的業(yè)主求證證實，是普通人造板貼了一層薄薄的木皮，也有的是軟包或者燙金處理，外觀都可以‘抄襲’，根本不是所謂的歐美原創(chuàng)設計?！焙芏嗉揖呓缛耸恳脖硎?，不少“掛牌”的進口家具利潤點已大超其實際價值，如果再大幅漲價，既不利于消費誠信，對其長遠定價也存在弊端。消費者稱：買進口家具，搞不清材質(zhì)與產(chǎn)地近日，記者在走訪城南、中山東路、江東路等數(shù)十家進口家具品牌時發(fā)現(xiàn)，其中意大利品牌居多，其次是美國、法國、德國品牌。調(diào)查中，一些家具選購者表示，意大利、法國、德國品牌產(chǎn)地相對比較單一，90%以上為品牌所屬國生產(chǎn)；而美國品牌恰恰相反，生產(chǎn)國多為中國、菲律賓、越南等中南亞國家，只有少量品牌產(chǎn)品標貼上為“美國”生產(chǎn)?！白罡悴欢木褪沁@些進口家具的實際用材，很多都標注是稀有材種的紅櫻桃木、黑胡桃木、柚木，但誰知道呢，如果真的那么稀有，也不會為了促銷，折扣優(yōu)惠一下降好幾千元一件吧！”業(yè)主對于進口家具的真實身價，表示非常不滿。采訪中，一位專做美國純高端進口家具代理商也對記者悄悄透露，不少進口家具品牌其實早于2011年下半年完成了一兩次漲價，漲幅在5%左右。漲價原因，主要與國外工廠原材料、人工、運輸?shù)瘸杀镜脑鲩L有關?！翱赡苡幸恍┢放埔泊嬖诔杀緣毫?，為了最大牟利，就在原材料和加工成本上動手腳，可能會在標牌有關材質(zhì)的說明中，故意混淆消費者注意力，很多材種的實際用料以及是否為標牌所示材種，還需要業(yè)主提高警惕自己把控。”
入世將迫使俄羅斯將木材關稅降低一半
俄羅斯商務咨詢網(wǎng)站6月14日報道，2011年俄羅斯的木材采伐、木板和紙漿造紙產(chǎn)品市場繼續(xù)向經(jīng)濟危機前指數(shù)恢復。據(jù)特快評述公司關于俄羅斯林業(yè)綜合體：2011年和2012年一季度總結(jié)，及考慮到俄羅斯入世2015年前預測調(diào)查研究的數(shù)據(jù)，2011年俄羅斯的木板產(chǎn)量，以實物形式表示，較2010年的指數(shù)增長了29.9%，以價值形式表示，較2010年增長了34.8%。至于紙漿造紙產(chǎn)品，由于刺激高附加值的國產(chǎn)深加工產(chǎn)品，紙漿造紙產(chǎn)品產(chǎn)量增加。2011年的結(jié)果表明，無論是以實物形式表示，還是以價值形式表示，市場規(guī)模均大幅增長，其中，實物量較2010年增長了30%。2011年末，俄羅斯加入了世貿(mào)組織。而在入世框架內(nèi)俄羅斯聯(lián)邦承諾將降低一些商品的關稅。譬如，未經(jīng)加工的云杉關稅預計將從25%降至13%，在配額范圍內(nèi)其體積為620萬立方米。此外，未經(jīng)加工的松樹配額將設定為1600萬立方米，而關稅將下降10個百分點，降至每立方米15%。必須指出，削減關稅稅率可能促動木材采伐的發(fā)展，反過來，將會導致木材深加工領域投資項目減少，以及促使木材生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向出口。
中美恢復進口原木計劃
據(jù)來自華盛頓的消息，美國農(nóng)業(yè)部日前宣布，根據(jù)一項新的試點計劃，中國已同意從2012年6月1日至12月1日實施一項為期6個月的從美國南卡羅來納州(South Carolina)和弗吉尼亞州(Virginia)進口原木計劃。 2010年以來，上海檢驗檢疫局多次從進口自美國南卡羅來納州、北卡羅來納州和弗吉尼亞州的原木中檢出松材線蟲(Bursaphelenchus xylophilus)及天牛、小蠹等有害生物。2011年3月份，江蘇、上海檢驗檢疫局又多次在進口美國南卡羅來納州和弗吉尼亞州的原木中截獲大量有害生物。這些原木不但攜帶松材線蟲(Bursaphelenchus xylophilus)、扁齒長小蠹(Platypus flavicornis)、材小蠹屬(Xyleborus sp.(non-Chinese))、南部松齒小蠹(Ips grandicollis)、赤材小蠹(Xyleborus ferrugineus)等檢疫性有害生物，還檢出天牛、象蟲、白蟻等多種有害生物。自2011年4月起，中國有關方面宣布禁止從南卡羅來納州和弗吉尼亞州進口原木。 據(jù)悉，美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局(Animal and Plant Health Inspection Service)今年4月初接待了訪美的中國官員，陪同他們察看了弗吉尼亞和南卡羅來納兩州的原木生產(chǎn)、檢驗及熏蒸過程和運輸場所。此次訪問后，中國檢疫部門同意以上兩州從2012年6月1日至12月1日實施一項為期6個月的原木出口試點計劃。 根據(jù)這項協(xié)議的條款，在實施試點計劃期間這兩個州向中國出口的原木必須符合所有現(xiàn)有的出口要求，外加熏蒸、加強松材線蟲檢驗、植物檢疫證明和入境港口等方面的某些要求。中方同意，在試點計劃結(jié)束時，如果所有輸往中國的原木都符合檢疫要求，就正式向弗吉尼亞和南卡羅來納州出口的原木重新開放市場。
