我國第一部《國有林場管理辦法》實施
我國第一部《國有林場管理辦法》11月14日開始實施?！掇k法》有效填補了我國國有林場管理的法律空白，有利于推動國有林場管理的法制化、科學化，對國有林場建設管理具有里程碑式的深遠意義。 《辦法》規(guī)定，國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務是培育和保護森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學試驗和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)；保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。國有林場實行場長負責制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度?！掇k法》規(guī)定，國有林場基礎(chǔ)設施建設應當納入各級政府基本建設規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵國有林場通過多種方式擴大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應當明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。《辦法》規(guī)定，國有林場進行林木采伐，應當嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進行更新造林。?嚴格控制建設項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)應當參與項目立項的可行性評估工作。在國有林場范圍內(nèi)設立森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應當經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報批。其中設立風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬，并應當明確收益分配方式?！掇k法》分《總則》、《設立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營與保護》、《權(quán)利和義務》、《組織機構(gòu)》、《附則》6章，明確所指國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。《辦法》的實施，為保護我國珍貴國有森林資源提供了重要依據(jù)，成為國有林場改革順利推進的有效保障。據(jù)了解，目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺了省級國有林場管理辦法或條例。下一步，國家林業(yè)局將采取相應措施，加強各地對《辦法》的宣傳培訓和貫徹實施等工作。
派陽山林場：廣西國有林場生態(tài)經(jīng)濟“范本”
從4年前一個偶然機會萌發(fā)申辦FSC森林認證的念頭，歷經(jīng)3年對森林認證孜孜不倦的追求，成為廣西首家獲得FSC森林認證的國有林場，到現(xiàn)在擁有28萬畝郁郁蔥蔥的認證森林，派陽山林場產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的道路越走越廣。“建設生態(tài)，經(jīng)營生態(tài)，向生態(tài)要效益，這就是我們林場對自治區(qū)提出‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化’的理解?！睆V西壯族自治區(qū)國有派陽山林場領(lǐng)導向中國經(jīng)濟時報記者這樣闡釋林場的生態(tài)經(jīng)濟之路。 從森林認證開始的生態(tài)經(jīng)濟之路 2007年，派陽山林場一位領(lǐng)導接待的一位從事膠合板出口貿(mào)易的山東客商，向他詢問派陽山林場能否提供森林認證產(chǎn)品。雖然當時派陽山林場并沒有森林認證產(chǎn)品，但這卻讓派陽山林場萌發(fā)了申辦森林認證的念頭。 森林認證是一種促進森林可持續(xù)經(jīng)營的市場機制，是由獨立的第三方按照規(guī)定的程序和標準對森林經(jīng)營和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售進行合格評定的活動，包括森林經(jīng)營認證（FSC—FM）和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證FSC—COC 兩個內(nèi)容。由于森林認證對原材料供應鏈要求很高，森林認證已發(fā)展成為林產(chǎn)品進入國際市場的一個重要“通行證”。 “剛開始提出林場自己拿出200萬元申辦森林認證的時候，就有很多人質(zhì)疑：花那么多錢、精力弄這個認證，到底能不能讓林場成功轉(zhuǎn)型為生態(tài)經(jīng)濟模式？”派陽山林場一位領(lǐng)導回憶說，為此，他專門到浙江、山東等人造板出口企業(yè)密集的地方考察，發(fā)現(xiàn)很多未獲得森林認證的企業(yè)因受經(jīng)濟危機影響而倒閉，而獲得森林認證企業(yè)的產(chǎn)品則供不應求。但當時全國僅有13家企業(yè)獲得了森林認證。陳青來認為必須抓住這個機遇，以申辦森林認證為契機，把林場轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟模式。 據(jù)了解，申辦森林認證的要求十分嚴格，要達到生態(tài)、社會雙和諧的要求。生態(tài)和諧包括造林的前提是保留15%—20%的原有植被，并且不能采取全耕全墾的造林方式，所用的化肥農(nóng)藥必須是在認證允許的名錄之中，并且單一樹種連片種植區(qū)域中必須插種其他樹種；社會和諧要求則包括保障林場工人的生活、勞動是在安全、舒適、環(huán)保的環(huán)境內(nèi)，必須保證工人能夠按時得到工資，享受應有的社會、勞動保險。經(jīng)過努力，派陽山林場在2010年年底成為廣西首家獲得森林認證的國有林場。 “經(jīng)過森林認證的木材產(chǎn)品每立方米價格比原來提高約100元，以林場每年生產(chǎn)木材產(chǎn)品13萬立方米計算，每年能為林場增收1300多萬元?！迸申柹搅謭鲆晃活I(lǐng)導說，林場還將利用獲得國際森林認證的優(yōu)勢，打造年產(chǎn)2萬套家具生產(chǎn)線項目，利用林場膠合板（膠合板行情報價，膠合板企業(yè)大全）和刨花板（刨花板行情報價，刨花板企業(yè)大全）的產(chǎn)品，延伸林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)明的產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工年產(chǎn)量45萬立方米，其他林產(chǎn)品年產(chǎn)量5萬立方米，到2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5億元。 以生態(tài)為題做系列產(chǎn)品 森林認證對于派陽山林場來說是一個嘗試，更是轉(zhuǎn)折點，派陽山林場考慮將整個林場產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)為生態(tài)發(fā)展模式。“很多人以為維護生態(tài)就是貼錢進去，只賺吆喝不賺錢；派陽山實踐證明，如果把生產(chǎn)和維護生態(tài)有機結(jié)合起來，則既賺吆喝又賺錢?！迸申柹搅謭鲱I(lǐng)導認為。 如今派陽山林場的林下立體生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來。高大的喬木下種植著喜陰的金花茶和觀賞草皮，喬木樹干上則種植了鐵皮石斛。兩萬畝八角林下養(yǎng)殖了3萬羽八角香雞。據(jù)介紹，派陽山林場的八角香雞已成為林場品牌之一，吃了八角籽的雞不僅能減少禽流感患病率，雞糞便也為八角林提供了天然的肥料。下一步，林場還打算從巴馬或三江引進優(yōu)質(zhì)的香豬品種，開發(fā)八角香豬。此外，派陽山森林生態(tài)旅游區(qū)建設項目也正在規(guī)劃中。根據(jù)林場“十二五”規(guī)劃，林下養(yǎng)殖八角香雞將達到年產(chǎn)8萬羽，兩萬畝以金花茶、香菇、木耳及中草藥為主的林下經(jīng)濟作物示范基地也將建成。 據(jù)估算，林場“十二五”森林面積將增加28萬畝，全場森林覆蓋率將達到并穩(wěn)定在80%以上，林場每年將提高生態(tài)系統(tǒng)服務價值8．02億元，生態(tài)發(fā)展模式為林場帶來的年均經(jīng)濟收入將增加8．7億元。
廣西擬建國有林場集團
力爭用5年左右時間打造成下設10個以上專業(yè)子集團公司，實現(xiàn)年經(jīng)營收入200億元以上，進入中國企業(yè)500強的大型集團 ■本報記者 周潔■見習記者 練琴 記者日前從廣西區(qū)直屬國有林場工作會上獲悉，廣西正準備組建廣西區(qū)直林場集團（股份）有限公司和10個專業(yè)集團股份公司，已制定了相應的工作計劃，并將同時籌劃組建區(qū)直林場投融資平臺。 “區(qū)直林場正處于改革發(fā)展的十字路口，必須走專業(yè)化、多元化、集團化發(fā)展之路?！睆V西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華在會上表示，國內(nèi)外對林產(chǎn)品的消費需求進一步擴大，全社會關(guān)注林業(yè)的目光越來越多，為組建廣西區(qū)直林場集團（股份）有限公司提供了廣闊空間和有利條件。 擬5年內(nèi)進入中國企業(yè)500強 按照組建方案，組建初期先采用H型公司組織結(jié)構(gòu)作為過渡，待條件成熟后，轉(zhuǎn)型為以資產(chǎn)為紐帶的緊密型集團公司。對基礎(chǔ)好、條件成熟的產(chǎn)業(yè)，按照上市公司的要求，引進戰(zhàn)略合作伙伴，組建專業(yè)集團股份有限公司。力爭用5年左右時間打造成下設10個以上專業(yè)子集團公司，實現(xiàn)年經(jīng)營收入200億元以上，進入中國企業(yè)500強的大型集團。10個專業(yè)子集團公司包括營造林、林產(chǎn)化工、人造板、房地產(chǎn)、綠化種苗、生物肥料、林產(chǎn)物流、林產(chǎn)品進出口、有機油茶公司等，分別由有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的區(qū)直林場牽頭組建。 近期將由實力較強的高峰林場牽頭，13家區(qū)直林場共同組建廣西區(qū)直林場集團，各林場按適當比例出資入股。 融資平臺化解資金之渴 據(jù)廣西林業(yè)廳統(tǒng)計，到2010年末，13家區(qū)直林場借款余額為34億多元，貨幣資金結(jié)存12億多元。隨著一批項目的逐步開工和竣工，林場對資金的需求將大幅攀升?！笆濉逼陂g，13家區(qū)直林場融資需求預計在160億元左右。 廣西林業(yè)廳通過可行性分析后，認為目前組建財務公司、林業(yè)銀行的條件還不具備或還不成熟，但可先組建內(nèi)部財務結(jié)算中心。財務結(jié)算中心根據(jù)集團財務管理和控制的需要在集團內(nèi)部成立,為集團成員企業(yè)辦理資金融通和結(jié)算，以降低資金成本，提高資金使用效益。 據(jù)陳秋華介紹，財務結(jié)算中心實際上為財務公司前身，其性質(zhì)類似內(nèi)部銀行，主要著眼于為企業(yè)集團的整體和長遠利益服務，有計劃職能、融通資金職能、降低財務風險職能、結(jié)算職能、監(jiān)控職能等五大職能。 根據(jù)廣西林業(yè)廳規(guī)劃，組建區(qū)直林場投融資平臺實行 “三步走”戰(zhàn)略，即2011年至2012年，成立廣西林場集團財務結(jié)算中心，將區(qū)直林場的財務統(tǒng)一納入結(jié)算中心；2014至2015年，成立廣西林業(yè)財務公司；2015年左右，組建廣西林業(yè)銀行。
廣西部署組建區(qū)直國有林場集團公司 跨越上臺階
8月15日召開的自治區(qū)直屬國有林場工作會議傳出兩個令人振奮的消息——一個是上半年13家區(qū)直國有林場主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“時間過半任務完成過半”，繼“十一五”大跨越之后，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展好勢頭；另一個是我區(qū)決定實施區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程，著手組建區(qū)直國有林場集團公司，到“十二五”期末發(fā)展成為全國國有林場排頭兵和現(xiàn)代林業(yè)領(lǐng)跑者。 綜觀區(qū)直國有林場上半年主要經(jīng)濟指標，每個指標增長幅度都值得書上一筆：實現(xiàn)總產(chǎn)值26億元，同比增長65%；完成總經(jīng)營收入13.5億元，同比增長53%；引資實際到位資金17.4億元，同比增長54%；固定資產(chǎn)投資完成13.5億元，同比增長80%；完成營造林面積62萬畝，同比增長29%；凈利潤完成2.3億元，同比增長78%；上交稅費1億元，同比增長42%。區(qū)直林場不僅成為全區(qū)最堅強的生態(tài)屏障和展示秀美山川的重要窗口，而且成了縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。今年5月，高峰林場被評為全國“十佳林場”，排名第4位。 重點項目建設的鏗鏘腳步，見證著區(qū)直林場奮力上臺階的英姿。高峰林場年產(chǎn)15萬立方米中密度纖維板項目預計今年8月底投產(chǎn)；良鳳江森林公園成功收購甘化集團11萬多畝的優(yōu)質(zhì)林地和林木資產(chǎn)；博白林場中纖板擴建項目順利竣工投產(chǎn)；雅長林場百色人造板項目近期投產(chǎn)；東門林場藤縣中纖板和欽廉林場中纖板項目預計10月份投產(chǎn)；高峰林場和大桂山林場合作的22萬立方米刨花板已完成設備選型和初步設計；七坡林場花卉產(chǎn)業(yè)園、六萬林場人造板等項目進展順利;欽廉林場場部搬遷進入全面施工階段…… “十二五”期間區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程，被概括為一組一目了然的數(shù)字——“1234567”，即組建1個投融資平臺和1家區(qū)直國有林場集團公司（1＋N）,實現(xiàn)2家公司上市，建設速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、大徑級用材林、珍貴樹種用材林3大木材生產(chǎn)基地，培育林（竹）漿紙（纖維）一體化、木材加工、林產(chǎn)化工業(yè)一體化、林下經(jīng)濟4大產(chǎn)業(yè)集群，做強林漿紙一體化、木材綜合加工、林化精深加工、油茶和花卉5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成南寧、桂東、桂中、玉貴、桂西和桂南沿海6大區(qū)域性林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，打造“高林”等7個全國知名品牌。 實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品標準化、管理科學化、發(fā)展集約化、結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，是區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階工程追求的目標。到“十二五”期末，區(qū)直林場經(jīng)濟總量將翻一番以上，初步建成“經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、文化繁榮、活力迸發(fā)、和諧平安”的現(xiàn)代國有林場。（記者謝彩文、通訊員張雷）
高峰林場努力打造全國首個百億資產(chǎn)國有林場
“十二五”時期，高峰林場抓住全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設進入重要戰(zhàn)略期和黃金發(fā)展期的重大機遇，進一步理清思路，明確目標，堅持穩(wěn)健審慎經(jīng)營，努力將林場建設成為集造林、木材加工、物流、地產(chǎn)、酒店于一體的多元化、多領(lǐng)域發(fā)展的大型百億資產(chǎn)國有林場和企業(yè)集團。 高峰林場屬自治區(qū)林業(yè)廳直屬大型國有林場，綜合經(jīng)濟實力在我區(qū)13個區(qū)直林場中首屈一指，曾榮獲全國國有林場十大標兵單位?！笆晃濉逼陂g，林場累計造林57.8萬畝，累計生產(chǎn)木材139萬立方米，累計生產(chǎn)人造板227萬立方米，累計凈利潤4.3億元，保持了在全國國有林場中的持續(xù)領(lǐng)先地位。2010年，全場總資產(chǎn)達21.5億元，比2005年增長59%；林地總面積達110萬畝，比2005增長55%；活立木蓄積量達322萬立方米，比2005年增長63%；總產(chǎn)值達18.1億元，比2005增長212%；總收入達11.3億元，比2005增長105%；人均可支配收入達3.7萬元，比2005年增長185%。 “十二五”伊始，該場按照自治區(qū)林業(yè)廳“要有新思路、大動作，再接再厲，擊鼓奮進，快馬加鞭，審慎決策，穩(wěn)健經(jīng)營，爭當科學發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵，改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人，做大做強的先行者”的要求，迅速理清思路，提出了“53510”的工作思路，打造“5個一工程”，即打造一家林業(yè)上市公司、組建一個人造板集團、爭創(chuàng)一個全國著名品牌、培育一個林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)和建設一棟全國林業(yè)系統(tǒng)標志性建筑；建設“3大基地”，即150萬畝速豐桉基地、2萬畝大徑材基地和2萬畝珍貴樹種基地；發(fā)展“5大產(chǎn)業(yè)”，即人造板、速豐林、經(jīng)濟林、商貿(mào)物流和土地開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)；推進中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園等“10大重點項目”。力爭到2015年，全場實現(xiàn)林地經(jīng)營面積200萬畝，森林蓄積量1000萬立方米，木材年產(chǎn)量100萬立方米，人造板產(chǎn)能120萬立方米、年產(chǎn)量150萬立方米，總資產(chǎn)100億元，年產(chǎn)值50億元，年收入30億元，年凈利潤5億元，成為全國首個百億資產(chǎn)的國有林場。 為確保完成目標任務，高峰林場決定開展“四大會戰(zhàn)”，并成立“四大會戰(zhàn)”指揮部和17個項目工作組，層層分解目標任務。一是實施營林大會戰(zhàn)。5年內(nèi)計劃新增林地經(jīng)營面積90萬畝，實現(xiàn)全場森林蓄積量1000萬立方米。重點收購、兼并市縣國有集體林場，以“區(qū)直林場 市縣林場”、“林場 基地 農(nóng)戶”、“林場投資、職工承包、定投資、包產(chǎn)量，超產(chǎn)分成”等模式大規(guī)模擴張造林。全場木材生產(chǎn)力爭5年后單產(chǎn)提高到8 m3/畝，比目前水平提高30%，實現(xiàn)森林資源越采越多，越用越好，永續(xù)利用。二是實施人造板大會戰(zhàn)。計劃5年后產(chǎn)能、產(chǎn)值、年利稅、固定資產(chǎn)投資、年人均收入5項指標實現(xiàn)翻番。目前，該場旗下控股企業(yè)廣西華峰林業(yè)股份有限公司正加快資產(chǎn)重組，力爭5年內(nèi)控股或參股8至10家人造板企業(yè)，2014年前上市，將“高林”品牌培育成為全國著名品牌。同時，正在籌備組建廣西人造板集團，進一步做大做強人造板產(chǎn)業(yè)。三是實施土地開發(fā)利用大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮林場的區(qū)位優(yōu)勢，加快南寧市周邊林地開發(fā)利用步伐。目前，該場總投資10多億元，占地面積300畝的林場危舊房改造項目已初步落實用地，上半年將開工；年內(nèi)將開工建設總投資8億元、45～50層高的北部灣森林大廈，建成后將成為全國林業(yè)系統(tǒng)的標志性建筑；總投資10多億元，占地面積近2000畝的中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園項目已取得實質(zhì)性進展；占地面積1000多畝的六塘林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)項目建設手續(xù)正在加快推進，將于今年8月建成投產(chǎn)運營；總投資23億元，集科研、商業(yè)、辦公建筑和生態(tài)住宅為一體的森城節(jié)能生態(tài)社區(qū)示范項目已初步落實規(guī)劃定點。該場正在實施的重大項目建設總投資預計達到60億元。四是實施融資大會戰(zhàn)。近年來，高峰林場先后引入江蘇陽光集團、浙江翔盛集團等一批大集團、大企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，在造林、地產(chǎn)、商貿(mào)、酒店等領(lǐng)域廣泛合作。同時，積極加強與金融單位合作，目前正在與光大銀行合作，將于今年9月在全國發(fā)行總額4億元的“短期融資券”和“中期票據(jù)”，在全國國有林場中首開債券融資先河。同時，正在落實交通銀行1億元項目造林貸款，農(nóng)業(yè)銀行6億元和中國銀行2億元的信授額度，人造板企業(yè)3.7億元項目貸款等。預計該場今年融資將超過16億元。
廣西高峰林場持續(xù)保持國有林場全國"排頭兵"地位
最新出爐的統(tǒng)計數(shù)字，讓一個國有林場“排頭兵”再受行業(yè)矚目——廣西國有高峰林場在全國繼續(xù)保持“高峰”地位，這是“十一五”高峰林場又攀上新高峰的結(jié)果。 統(tǒng)計表明，高峰林場“十一五”期間累計總產(chǎn)值55.8億元，比“十五”時期增加36.6億元，增長1.9倍；累計凈利潤4.3億元，比“十五”時期增加3.6億元，增長5倍；資產(chǎn)總額達到21.5億元，比“十五”期末增加8億元，增長59%。全場經(jīng)濟增長快、效益好，在全國國有林場中持續(xù)領(lǐng)先。 五年來，高峰林場以人造板為主導的林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益穩(wěn)步提高，人造板產(chǎn)值已占全場總產(chǎn)值2/3，成為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高峰五洲人造板、中國-東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園等重大項目的開工，一批第三產(chǎn)業(yè)項目的籌備，又使林場發(fā)展后勁持續(xù)增強。 職工最滿意的是，全場人均可支配收入2010年達到3.7萬元，比2005年增加2.4萬元，增長185%；一線職工生產(chǎn)扶持金從250元/月提高至600元/月；社會保障體系日益完備，生產(chǎn)生活條件逐年改善。 更令人欣喜的是，作為林場之本的森林資源持續(xù)增長，五年累計完成造林57.8萬畝，全場林地面積達到110萬畝，比“十五”期末增加45萬畝，增長69%；活立木蓄積量達到322萬立方米，比“十五”期末增加125萬立方米，增長63%。場外造林成為高峰林場新的主戰(zhàn)場，他們先后進入桂中、桂南、桂東地區(qū)12個市45個縣（市、區(qū)），租地造林共計38.5萬畝。 原始積累雄厚、一產(chǎn)基礎(chǔ)牢固、二產(chǎn)優(yōu)勢明顯、三產(chǎn)潛力巨大的高峰林場，“十二五”要再攀新高峰，響亮提出自己的“五個一”工程：組建一個集團（廣西人造板集團），打造一個知名品牌（高林牌），推出一家上市公司（廣西華峰林業(yè)股份公司），培育一個林產(chǎn)工業(yè)集中區(qū)（六塘工業(yè)集中區(qū)），建設一棟全國林業(yè)系統(tǒng)標志性建筑（45層的北部灣森林大廈）；將人造板、速豐林、經(jīng)濟林、商貿(mào)物流和土地開發(fā)發(fā)展成為林場五大支柱產(chǎn)業(yè)，以速豐桉為主建設150萬畝優(yōu)質(zhì)高效的速生桉基地，以鄉(xiāng)土樹種為主建設兩萬畝大徑材基地，以高價值樹種為主建設兩萬畝珍貴樹種基地；2015年總資產(chǎn)突破100億元，年產(chǎn)值達到50億元。
國有林場改革2011年啟動試點林場林場[圖]
1979年6月，福建省仙游縣蓋尾公社蓮井大隊的農(nóng)民李金耀與大隊簽訂合同，承包了當?shù)伛R山1200畝的荒山造林，創(chuàng)辦了我國第一個家庭林場。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。20年后，李美和的家庭林場已是滿目蒼翠，鳥語花香。隨著福建省全面推進集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場也成了名副其實的“綠色銀行”。圖為李美和承包的家庭林場正在收獲木材（2008年9月26日攝）。國家林業(yè)局局長賈治邦５日透露，繼２００８年全面啟動集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革２０１１年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開?！ ≠Z治邦是在此間召開的全國林業(yè)廳局長會議上作上述表示的。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場４５０７處，分布在３１個省區(qū)市的１６００多個縣，經(jīng)營面積９．３億畝，其中森林面積６．７億畝，國家級公益林面積４億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的２３％和２６％，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地?！ ∮捎诙喾N原因，國有林場管理體制不順、經(jīng)營機制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴重影響國家生態(tài)建設大局?！ ≠Z治邦說，近年來，中央和國家有關(guān)部門對國有林場改革問題進行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能?！ ?jù)介紹，過去５年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權(quán)制度改革２００８年全面推開以來，目前已有１８個省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務，解決林權(quán)糾紛８０余萬起，確權(quán)集體林地２２．３６億畝，占總面積的８１．６９％。６８２５萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，３億農(nóng)民直接受益。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國１９３個縣展開。 賈治邦要求，集體林權(quán)制度改革２０１１年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務，２０１２年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林（2007年7月1日攝）。福建省永安市洪田村從1998年起，率先在省內(nèi)推行集體林權(quán)制度改革，全村9019畝商品林按人口平均分山到戶，在林地集體所有制不變的前提下，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民，走出了一條林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新路子?！ ∪珖謽I(yè)產(chǎn)值“十一五”期末已突破2萬億元 十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強勁勢頭，２０１０年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破２萬億元。 這是記者從５日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額由“十五”期末的４００多億美元增加到９００億美元。 “十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由２００５年的５２∶４１∶７調(diào)整為目前的３８∶５３∶９，林業(yè)工業(yè)化進程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量突破１．２７億噸?！ 伊謽I(yè)局局長賈治邦表示，未來５年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大主導產(chǎn)業(yè)，力爭到２０１５年全國林業(yè)總產(chǎn)值達到３．５萬億元?！ ×謽I(yè)十大主導產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)?！ 斑@十大主導產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。要通過培育林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在全國建立起一大批布局科學合理、主導優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場競爭力強的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，真正為擴大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻。”賈治邦說?！ ∥覈鴮⒓涌鞓?gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障 未來５年，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護國家生態(tài)安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)?！ 伊謽I(yè)局局長賈治邦在會上表示，力爭到２０１５年，我國森林覆蓋率達到２１．６６％，森林蓄積量達到１４３億立方米，林地保有量達到３．０９億公頃，森林植被總碳儲量達到８４億噸?！ ∵@十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障?！ ∈髧辽鷳B(tài)安全屏障建設范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架?！ 爸ㄔO好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設的主要抓手和戰(zhàn)略重點。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，必須義不容辭地承擔起這一重大歷史任務，以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風沙、山洪、泥石流等災害為重點，加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障?！辟Z治邦說?！ ≠Z治邦指出，實現(xiàn)到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃、森林蓄積量增加１３億立方米的“雙增”目標，是“十二五”時期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務。加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，是實現(xiàn)“雙增”目標的重要舉措。 剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強生態(tài)建設，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。
湖南月巖國有林場舉辦首次木材銷售招投標會
為搞活月巖林場經(jīng)濟，規(guī)范木材交易市場，確保木材銷售實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，達到全場木材銷售工作長期有序、健康推進，11月7日，月巖林場舉辦了首次年木材銷售招投標會，共有10多名木材經(jīng)銷商參與了公開招投標。本次公開招投標銷售的木材是月巖國有林場今年需要主伐和更新改造的木材，共分3個標的、3個小班，總設計出材量37.1公頃。為了確保招投標會“誠信、公平、公正、公開”，月巖國有林場特邀了縣紀委、林業(yè)公安分局及清塘派出所相關(guān)負責人對竟標進行了現(xiàn)場公證和監(jiān)督。 通過現(xiàn)場投標、揭標的方式進行，投標函當場遞交評委會，由評委會審查各投標人標書，一個標段一個標段的當場開標。此次木材銷售招標大會順利成功舉辦，有效杜絕了木材銷售中可能出現(xiàn)的“暗箱操作”行為，不僅有利于加強國有林場的廉政建設，也為國有林場帶來了更大的經(jīng)濟效益。
廣西加快國有林場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
——訪廣西林業(yè)廳廳長陳秋華中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊：近幾年來廣西國有林場勵精圖治，以大力發(fā)展速生林和林板產(chǎn)業(yè)為突破口，推動了新一輪國有林場走上可持續(xù)發(fā)展之路。2009年廣西國有林場實現(xiàn)凈利潤28534萬元，連續(xù)多年保持了較快增長。就加快國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，記者日前專訪了廣西林業(yè)廳廳長陳秋華。中國經(jīng)濟時報：廣西國有林場近幾年在資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得哪些成績？陳秋華：廣西國有林場在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，商品林改變過去以傳統(tǒng)的松、杉為主，調(diào)整以桉樹等短輪伐期的速生豐產(chǎn)林及珍貴樹種為主。國有林場依托自身營造林技術(shù)優(yōu)勢，采取走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展短輪伐期工業(yè)原料林，大力培育森林資源，全區(qū)國有林場場外租地營造速生豐產(chǎn)林達400多萬畝，2009年生產(chǎn)商品材達200多萬立方米，占全區(qū)商品材總量的20%，為林板一體化提供了原料保障。在培育資源的同時，大力發(fā)展林板一體化、林漿紙一體化、林果、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國有林場的資源配置，促進了國有林場的快速發(fā)展。以自治區(qū)13家國有林場為基礎(chǔ)組建起來的廣西林業(yè)集團，與外資合資發(fā)展欽州、北海兩個林漿紙一體化項目，欽州林漿紙一體化項目一期30萬噸漿、60萬噸紙工程將于2010年9月投產(chǎn)。高峰林場、大桂山林場、七坡林場、欽廉林場、派陽山林場等自治區(qū)直屬國有林場大力發(fā)展林板一體化項目，全區(qū)國有林場人造板生產(chǎn)能力達120萬立方米。中國經(jīng)濟時報：盡管扭虧為盈邁出了重要一步，但是廣西國有林場也面臨著不少問題，國有林場發(fā)展任重而道遠。廣西一些全國人大代表也曾多次關(guān)注國有林場面臨的一些困難，你怎么看待這一問題？陳秋華：廣西國有林場取得長足的發(fā)展，但還存在不少制約因素，有些問題甚至還十分尖銳。國有林場分類經(jīng)營改革進展緩慢。全區(qū)大部分國有林場以商品林為主，但這些林場多數(shù)屬于貧困林場。如果按商品林地的比例大小為主要依據(jù)進行兩類林場的劃分，廣西大部分國有林場應劃分為商品經(jīng)營型林場，所需經(jīng)費不能納入同級政府財政預算，自身經(jīng)濟條件又不能維持林場的正常運轉(zhuǎn)和解決職工的就業(yè)安置問題。因此，如何解決這一問題，需要國家在出臺國有林場改革政策時，給予相應的政策支持。國有森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏法律規(guī)定。近年來，有的地方對國有林場改革和發(fā)展缺乏通盤考慮，寄希望于把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經(jīng)濟困難，把職工進行簡單的安置，擅自低價轉(zhuǎn)讓國有森林資源，甚至將國有林場進行整體租賃，租期為50年或70年，既導致國有資產(chǎn)嚴重流失，又損害了林場和職工的權(quán)益。另外，廣西國有林場還存在經(jīng)濟林經(jīng)營較粗放，產(chǎn)出不高；廣大林區(qū)基礎(chǔ)設施條件較差；職工養(yǎng)老負擔及債務沉重；林場人才缺乏的問題。中國經(jīng)濟時報：如何推動廣西國有林場跨越式發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？陳秋華：一要大力推進體制改革和機制上的創(chuàng)新。要大力推動國有林場向規(guī)?；图s化的發(fā)展，要發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，引入戰(zhàn)略合作伙伴，組建股份制公司，爭取上市。力爭到2020年打造3—4家林業(yè)上市公司。二要加快國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“12345”工作思路繼續(xù)大力培育林木資源，做大資源總量，在此基礎(chǔ)上大力推進“林板一體化、林漿(紙)一體化”“林板纖一體化”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，切實推動國有林場向“大資源、大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。三要切實改善國有林場民生，推進國有林場和諧社會建設。進一步加大投入，大力改善國有林場水、電、路等基礎(chǔ)設施。目前廣西國有林場有危舊房2.5萬戶，占總住戶的62%，涉及8萬多人口。2010年廣西國有林場危舊房改造已全面啟動，力爭用三年時間全面完成國有林場危舊房改造任務，徹底解決國有林場職工群眾的住房困難問題。
遼寧省撫順市清原縣國有林場上半年營造林生產(chǎn)成果顯著
2010年上半年，清原縣國有林場在營造林生產(chǎn)中，堅持以營林為基礎(chǔ)，以森林資源培育為主線，注重實效，突出重點，強化措施，加大投入，取得了十分顯著的成果。（一）全縣10處國有林場完成造林12133畝，其中，營造紅松果材林6059畝，占造林面積的49.9%。（二）對保存率低于85%的造林地全部進行補植，完成補植作業(yè)4380畝。（三）完成森林經(jīng)營作業(yè)12854畝，生產(chǎn)木材42293立方米。按森林類別分，公益林經(jīng)營作業(yè)3385畝，商品林經(jīng)營作業(yè)9469畝。按采伐類型分，撫育采伐9498畝，其中，透光撫育6648畝，生長撫育876畝，衛(wèi)生撫育334畝，上層撫育48畝，大徑材培育1592畝；低產(chǎn)低效林改造182畝；主伐3174畝
