國務(wù)院通過小微企業(yè)金融貸款政策 地板企業(yè)的福利
在地板行業(yè)發(fā)展成熟的今天，中小型地板企業(yè)的發(fā)展之路也將更加艱難。而從另一方面來說，小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，而中小型地板企業(yè)是小微企業(yè)的一部分。 為進一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，首先提出“兩個不低于”，這對于中小型地板企業(yè)來說也是一個發(fā)展機遇。有數(shù)據(jù)顯示，過去幾年中，中型企業(yè)選擇民間借貸的比重為48.3%，小型企業(yè)則高達67.8%。2010年以來，央行貨幣政策“從寬松轉(zhuǎn)為從緊”：從2010年開始，我國先后經(jīng)歷4次加息、12次存款準備金率調(diào)整和2次基準利率調(diào)整。央行貨幣政策持續(xù)收緊帶來地板企業(yè)體制內(nèi)融資機會減少，同時導(dǎo)致體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。有報道顯示，江浙一帶民間借貸利率最高竟達月息30%。融資難度逐漸增大、融資成本不斷上升造成企業(yè)資金緊張，甚至資金鏈斷裂。繼續(xù)堅持“兩個不低于”的地板企業(yè)金融服務(wù)目標，在風險總體可控的前提下，確保地板企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。在繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在盤活存量中擴大小微企業(yè)融資增量，在新增信貸中增加小微企業(yè)貸款份額。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調(diào)整機制的引導(dǎo)作用，對中小金融機構(gòu)繼續(xù)實施較低的存款準備金率。進一步細化“兩個不低于”的考核措施，對銀行業(yè)金融機構(gòu)的地板企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率等指標，定期考核，按月通報。要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，單列小微企業(yè)信貸計劃，合理分解任務(wù)，優(yōu)化績效考核機制，并由主要負責人推動層層落實。
國務(wù)院批準廣東率先放開木材經(jīng)營加工市場
一噸原木花100多元運費從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠是因為廣東原木價格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價格何以低過木材產(chǎn)出大省福建？業(yè)內(nèi)人士認為，對木材加工產(chǎn)業(yè)管制較嚴是廣東原木價格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉(zhuǎn)。 近日，國務(wù)院批準廣東對100項行政審批事項進行調(diào)整，其中包括停止縣級以上林業(yè)主管部門對《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》的審批權(quán)限。這意味著，廣東部分地區(qū)對木材加工企業(yè)進行數(shù)量控制的政策也將同步失效，木材加工市場迎來全面開放。 放開已成定局據(jù)了解，廣東省木材經(jīng)營加工長期實行行政許可制度，各地林業(yè)部門結(jié)合本地區(qū)森林資源和木材產(chǎn)銷情況，會對木材加工企業(yè)進行總量限制和區(qū)域規(guī)劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》第十四條規(guī)定，木材加工許可實行分級審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的100項行政審批事項，木材經(jīng)營加工許可被列入停止執(zhí)行的名單。 記者從廣東省林業(yè)廳獲悉，林業(yè)部門將堅決執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于停止《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》行政審批項目的決定，并會在近期發(fā)文到各地林業(yè)主管部門貫徹學習。產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人表示，今后新辦木材加工企業(yè)將無需經(jīng)過林業(yè)部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊，并接受森林執(zhí)法部門權(quán)限內(nèi)的監(jiān)管。 新規(guī)定的出臺讓縣級林業(yè)主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發(fā)文決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，已到期的企業(yè)將不再延期。和平縣林業(yè)局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業(yè)持有有效的《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強制關(guān)停了縣內(nèi)38家非法介木廠，并準備通過公開招標的形式引進木材加工企業(yè)?！霸敬蛩阃ㄟ^招標設(shè)立6家木材加工廠，從而控制加工規(guī)模。招標的材料我們都準備好了，正準備公示的時候發(fā)現(xiàn)自己沒有審批權(quán)了，所以只能中止招標?！? 受限于木材加工管制的林業(yè)經(jīng)營者則對新規(guī)定抱著審慎樂觀的態(tài)度。廣東省內(nèi)某大型林業(yè)企業(yè)負責人就向記者表達了他的擔憂：“雖然不用辦證了，但具體實施細則還沒看到，不知道會不會換一種形式設(shè)置門檻?！? 木材監(jiān)管側(cè)重源頭林業(yè)部門限制木材加工企業(yè)數(shù)量的初衷是方便對木材流通進行集中監(jiān)管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點。陳奕銘認為，為了合理利用林業(yè)資源，木材加工企業(yè)是必須的，但加工廠多了以后難以監(jiān)管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會否“一放就亂”呢？ 廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員會副主任陳水合認為，只要林業(yè)執(zhí)法部門對木材的上游森林資源進行嚴格監(jiān)管，放開后的木材加工市場并不會失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導(dǎo)原則是“山上管嚴，山下放活”，此次停止木材經(jīng)營加工許可證的審批正是“放活”的實際舉措，有利于木材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 針對“后審批時代”的木材市場監(jiān)管，林業(yè)部門也已調(diào)整了工作思路。廣東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人表示，省林業(yè)廳對于木材加工的指導(dǎo)原則是嚴格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級加工生產(chǎn)項目，鼓勵木材精、深加工業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。停止許可證審批后，各地林業(yè)主管部門仍應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，做好木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并與工商部門協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實工作。與此同時，林業(yè)部門要繼續(xù)加強森林資源執(zhí)法力度，防治盜伐的木材流入加工企業(yè)?！耙簿褪怯汕爸脤徟D(zhuǎn)向偏重過程監(jiān)管，這樣仍然可以實現(xiàn)對木材加工市場的規(guī)范管理。” 原木價格或微漲木材加工市場放開將對廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業(yè)科技有限公司總經(jīng)理溫建科認為，市場放開對開展初級加工的中小型企業(yè)影響較大，將促進這一行業(yè)形成更加充分的競爭，進而使原木價格上漲。 在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人。“他們從我這里收購原木后運到福建，每一噸的運費都要120元左右，但不遠千里運到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當?shù)嘏d辦木材加工廠，對原木進行就地加工，“這樣我們企業(yè)有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計劃無奈擱置。 溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關(guān)地區(qū)的均價在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價超過500元/噸，福建漳州的原木均價更是接近600元/噸。 “廣東木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但加工企業(yè)的數(shù)量受到限制，企業(yè)間競爭不充分，因而不需要通過提價來爭奪木材原料，原木價格自然也上不去。”據(jù)了解，2011年，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就達3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業(yè)有2萬多家，但6000多家都為家具生產(chǎn)企業(yè)，膠合板、中纖板、刨花板企業(yè)分別只有90家、81家和82家。 溫建科預(yù)計，放開加工市場后，廣東原木價格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會小一些”。 另一方面，廣東原木價格低迷還有產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的因素。陳水合介紹，廣東生產(chǎn)的木材以地產(chǎn)建筑用材為主，相對低檔，在這一基礎(chǔ)上，木材價格即使上升，幅度也不會很大，只能是“微漲”。
國務(wù)院批準廣東率先放開木材經(jīng)營加工市場
一噸原木花100多元運費從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠是因為廣東原木價格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價格何以低過木材產(chǎn)出大省福建？業(yè)內(nèi)人士認為，對木材加工產(chǎn)業(yè)管制較嚴是廣東原木價格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉(zhuǎn)。 近日，國務(wù)院批準廣東對100項行政審批事項進行調(diào)整，其中包括停止縣級以上林業(yè)主管部門對《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》的審批權(quán)限。這意味著，廣東部分地區(qū)對木材加工企業(yè)進行數(shù)量控制的政策也將同步失效，木材加工市場迎來全面開放。 放開已成定局據(jù)了解，廣東省木材經(jīng)營加工長期實行行政許可制度，各地林業(yè)部門結(jié)合本地區(qū)森林資源和木材產(chǎn)銷情況，會對木材加工企業(yè)進行總量限制和區(qū)域規(guī)劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法》第十四條規(guī)定，木材加工許可實行分級審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的100項行政審批事項，木材經(jīng)營加工許可被列入停止執(zhí)行的名單。 記者從廣東省林業(yè)廳獲悉，林業(yè)部門將堅決執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于停止《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》行政審批項目的決定，并會在近期發(fā)文到各地林業(yè)主管部門貫徹學習。產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人表示，今后新辦木材加工企業(yè)將無需經(jīng)過林業(yè)部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊，并接受森林執(zhí)法部門權(quán)限內(nèi)的監(jiān)管。 新規(guī)定的出臺讓縣級林業(yè)主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發(fā)文決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，已到期的企業(yè)將不再延期。和平縣林業(yè)局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業(yè)持有有效的《廣東省木材經(jīng)營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強制關(guān)停了縣內(nèi)38家非法介木廠，并準備通過公開招標的形式引進木材加工企業(yè)?！霸敬蛩阃ㄟ^招標設(shè)立6家木材加工廠，從而控制加工規(guī)模。招標的材料我們都準備好了，正準備公示的時候發(fā)現(xiàn)自己沒有審批權(quán)了，所以只能中止招標?！? 受限于木材加工管制的林業(yè)經(jīng)營者則對新規(guī)定抱著審慎樂觀的態(tài)度。廣東省內(nèi)某大型林業(yè)企業(yè)負責人就向記者表達了他的擔憂：“雖然不用辦證了，但具體實施細則還沒看到，不知道會不會換一種形式設(shè)置門檻?！? 木材監(jiān)管側(cè)重源頭林業(yè)部門限制木材加工企業(yè)數(shù)量的初衷是方便對木材流通進行集中監(jiān)管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點。陳奕銘認為，為了合理利用林業(yè)資源，木材加工企業(yè)是必須的，但加工廠多了以后難以監(jiān)管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會否“一放就亂”呢？ 廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員會副主任陳水合認為，只要林業(yè)執(zhí)法部門對木材的上游森林資源進行嚴格監(jiān)管，放開后的木材加工市場并不會失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導(dǎo)原則是“山上管嚴，山下放活”，此次停止木材經(jīng)營加工許可證的審批正是“放活”的實際舉措，有利于木材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 針對“后審批時代”的木材市場監(jiān)管，林業(yè)部門也已調(diào)整了工作思路。廣東省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負責人表示，省林業(yè)廳對于木材加工的指導(dǎo)原則是嚴格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級加工生產(chǎn)項目，鼓勵木材精、深加工業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。停止許可證審批后，各地林業(yè)主管部門仍應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，做好木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并與工商部門協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實工作。與此同時，林業(yè)部門要繼續(xù)加強森林資源執(zhí)法力度，防治盜伐的木材流入加工企業(yè)?！耙簿褪怯汕爸脤徟D(zhuǎn)向偏重過程監(jiān)管，這樣仍然可以實現(xiàn)對木材加工市場的規(guī)范管理?！? 原木價格或微漲木材加工市場放開將對廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業(yè)科技有限公司總經(jīng)理溫建科認為，市場放開對開展初級加工的中小型企業(yè)影響較大，將促進這一行業(yè)形成更加充分的競爭，進而使原木價格上漲。 在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人?！八麄儚奈疫@里收購原木后運到福建，每一噸的運費都要120元左右，但不遠千里運到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當?shù)嘏d辦木材加工廠，對原木進行就地加工，“這樣我們企業(yè)有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計劃無奈擱置。 溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關(guān)地區(qū)的均價在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價超過500元/噸，福建漳州的原木均價更是接近600元/噸。 “廣東木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但加工企業(yè)的數(shù)量受到限制，企業(yè)間競爭不充分，因而不需要通過提價來爭奪木材原料，原木價格自然也上不去?！睋?jù)了解，2011年，廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就達3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業(yè)有2萬多家，但6000多家都為家具生產(chǎn)企業(yè)，膠合板、中纖板、刨花板企業(yè)分別只有90家、81家和82家。 溫建科預(yù)計，放開加工市場后，廣東原木價格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會小一些”。 另一方面，廣東原木價格低迷還有產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的因素。陳水合介紹，廣東生產(chǎn)的木材以地產(chǎn)建筑用材為主，相對低檔，在這一基礎(chǔ)上，木材價格即使上升，幅度也不會很大，只能是“微漲”。
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
新華社北京9月19日電 國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取退耕還林工作匯報，討論通過《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》，決定設(shè)立“全國低碳日”。 會議指出，實施退耕還林是黨中央、國務(wù)院在世紀之交為改善生態(tài)環(huán)境作出的重大決策。1999年至2006年，累計完成退耕地造林1.39億畝，實施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。2007年國務(wù)院決定將退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固成果階段，提出了確保退耕還林成果得到鞏固和退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決兩大目標，延長了對退耕農(nóng)戶的直接補助政策。幾年來，各有關(guān)地區(qū)和部門認真組織實施，廣大農(nóng)戶積極參與，退耕還林成果不斷鞏固，面積保存率達到98.9%，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善；累計建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田2600多萬畝，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，退耕農(nóng)戶人均純收入年均實際增速高于全國同期水平；很多農(nóng)戶用上沼氣池、節(jié)煤節(jié)柴灶、太陽能灶、太陽能熱水器，生活方式發(fā)生可喜變化。 會議指出，鞏固退耕還林成果工作仍處于關(guān)鍵階段，要突出工作重點，繼續(xù)實施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，加快項目建設(shè)進度。一要著力解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題。實施鞏固成果建設(shè)項目要以困難地區(qū)和困難退耕戶為重點。二要強化項目和資金管理。有關(guān)地區(qū)省級人民政府要全面履行職責，加強項目管理和監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量和專項資金運行安全。三要加強建設(shè)成果后期管護。做好林木撫育、補植補造、森林防火等工作，提高退耕還林成活率和保存率。引導(dǎo)農(nóng)戶樹立主體意識，切實搞好沼氣等建設(shè)成果日常維護。四要加強效益監(jiān)測，開展鞏固成果成效評估。會議要求根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果，適當安排“十二五”時期重點生態(tài)脆弱區(qū)退耕還林任務(wù)。會議決定，自2013年起，適當提高鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準。 會議討論通過了《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》。會議指出，京津風沙源治理一期工程自2000年啟動實施以來，取得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。京津地區(qū)沙塵天氣呈減少趨勢，空氣質(zhì)量改善。工程區(qū)沙化土地減少，植被增加，物種豐富度和植被穩(wěn)定性提高。河北、山西、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）的重點治理地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到改善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力增強。 為進一步減少京津地區(qū)沙塵危害，不斷提高工程區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建我國北方綠色生態(tài)屏障，會議決定，在鞏固一期工程建設(shè)成果基礎(chǔ)上，實施京津風沙源治理二期工程。工程區(qū)范圍由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個省（區(qū)、市）的75個縣（旗、市、區(qū)）擴大至包括陜西在內(nèi)6個?。▍^(qū)、市）的138個縣（旗、市、區(qū)）。會議強調(diào)，實施京津風沙源治理二期工程，要遵循自然規(guī)律，堅持生物措施、農(nóng)藝措施和工程措施相結(jié)合，努力促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，注重體制機制創(chuàng)新，提高綜合效益。 為普及氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務(wù)，會議決定自2013年起，將每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國低碳日”。
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》
為深入貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》精神，確保各項要求落到實處，全面推進林下經(jīng)濟發(fā)展，國家林業(yè)局近日下發(fā)通知，對全國各級林業(yè)主管部門提出要求。 通知》指出，《意見》是繼《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》后深入推進集體林權(quán)制度改革的又一重大決策，是在全國上下喜迎黨的十八大勝利召開、林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進入關(guān)鍵時期，加快我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的又一重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對我國林業(yè)建設(shè)的高度重視，必將對建設(shè)生態(tài)文明、促進科學發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。 為此，《通知》提出3條要求。 一要認真學習，切實提高對發(fā)展林下經(jīng)濟重要意義的認識?！兑庖姟肥侵笇?dǎo)全國加快林下經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的又一個新的里程碑，事關(guān)增加農(nóng)民收入、加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果，意義重大，影響深遠。各地要認真學習貫徹《意見》，深刻領(lǐng)會加快林下經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，全面準確把握《意見》的精神實質(zhì)，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進生態(tài)和諧、促進農(nóng)民增收、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實踐，切實增強緊迫感、責任感和主動性，積極開展宣傳和培訓，努力形成全社會關(guān)心林下經(jīng)濟、支持林下經(jīng)濟、參與林下經(jīng)濟的氛圍，為全面落實好《意見》精神奠定良好的社會基礎(chǔ)。 二要采取措施，圓滿完成《意見》提出的各項任務(wù)。林下經(jīng)濟是農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展的新生事物，是深化集體林權(quán)制度改革的重要舉措。為認真履行對林下經(jīng)濟的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，各級林業(yè)主管部門要上下形成合力，明確負責機構(gòu)，配備專職人員，充分發(fā)揮在服務(wù)林下經(jīng)濟中的牽頭作用，做好林下經(jīng)濟示范點建設(shè)、政策咨詢、宣傳培訓、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持政策。要立即組織開展一次林下經(jīng)濟發(fā)展情況的摸底調(diào)查，全面掌握當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃等各項工作開展奠定基礎(chǔ)。要注重各種林下經(jīng)濟發(fā)展模式的挖掘和培養(yǎng)，形成一批各具特色的林下經(jīng)濟示范基地，通過典型示范，推廣先進實用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動林下經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。 三要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實《意見》提出的政策要求。林下經(jīng)濟發(fā)展是我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的一件大事。各級林業(yè)主管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府重視，像“五級書記抓林改”一樣，按照《意見》要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，把林下經(jīng)濟作為當前的一項重要任務(wù)抓緊抓好。要切實把握林下經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，強化日常監(jiān)督管理，安排相應(yīng)的補助資金，合理確定林下經(jīng)濟發(fā)展方向和模式，引導(dǎo)林下經(jīng)濟健康發(fā)展。要按照《意見》提出的7項主要任務(wù)和5項扶持政策要求，加強與有關(guān)部門聯(lián)系，結(jié)合本地實際情況出臺相應(yīng)指導(dǎo)性、操作性文件，進一步明確和細化扶持林下經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和要求，把《意見》提出的各項任務(wù)要求真正落到實處。 《通知》要求各省級林業(yè)主管部門在今年11月30日前，將學習貫徹落實《意見》的具體部署和成效報國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。
國務(wù)院多項優(yōu)惠政策支持贛南振興
國務(wù)院日前出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。江西省贛州市和吉安市被列入全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地，東江源、贛江源、撫河源和閩江源被列為國家生態(tài)補償試點。 《意見》指出，贛南是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，加快推進南嶺和武夷山等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、加強江河源頭保護和江河綜合整治、加快森林植被保護與恢復(fù)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對保障我國南方地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。 《意見》指出，未來發(fā)展中要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；進一步加強天然林資源保護，鞏固和擴大退耕還林成果；加大長江和珠江防護林工程以及濕地保護和恢復(fù)投入力度；支持自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等建設(shè)；加強生物多樣性保護、中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造，改善林相結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量；支持森林防火設(shè)施建設(shè)；加大對森林管護和公益林建設(shè)的扶持力度，加強對草山草坡的保護和利用。 《意見》將東江源、贛江源、撫河源和閩江源列為國家生態(tài)補償試點，我國將加大對廢棄礦山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工程的資金支持力度，加大對國家公益林生態(tài)補償投入力度。
國務(wù)院參事到福建調(diào)研木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)
4月11日-13日，國務(wù)院參事劉堅、劉志仁、唐守正，國務(wù)院參事室特約研究員徐曉東、雷武科，國家林業(yè)局總工程師陳鳳學、速豐辦主任閆振一行14人來閩調(diào)研木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)情況。調(diào)研組一行實地考察了武夷山自然保護區(qū)生物多樣性保護，光澤華橋國有林場和順昌洋口國有林場的杉木三代種子園、中幼林撫育、大徑材培育、森林經(jīng)營試驗林等現(xiàn)場，并在順昌縣與基層林業(yè)人員、林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)代表座談。 13日中午，省委書記孫春蘭接見了調(diào)研組一行。下午，調(diào)研組與福建省人民政府在福州召開木材儲備座談會，省政府副秘書長王星云致辭，省林業(yè)廳廳長陳家東、副廳長謝再鐘參加會議并介紹福建林業(yè)概況，匯報木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。會上，劉堅、劉志仁、唐守正參事對福建林業(yè)工作給予了充分肯定，并就建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備基地，推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)等方面提出了寶貴的建議。 福建省林業(yè)廳陳家東廳長、謝再鐘副廳長、廳有關(guān)處室主要負責人和南平市、武夷山市、光澤縣、順昌縣有關(guān)負責人陪同調(diào)研。
國務(wù)院：減半征收小型微型企業(yè)所得稅
國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。 會議指出，小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。 會議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：（一）加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。 （二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。 （三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。 （四）細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權(quán)重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。 （五）促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。強化小金融機構(gòu)重點服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村新型金融機構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機構(gòu)。 （六）在規(guī)范管理、防范風險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預(yù)，防范信用風險和道德風險。 會議研究確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施： （一）加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。 （二）支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。 （三）擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。 會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，認真制定有關(guān)政策措施，切實抓好落實。 會議還研究了其他事項。
國務(wù)院通過十二五節(jié)能減排綜合性工作方案
中新網(wǎng)7月19日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，7月19日上午，國務(wù)院總理、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關(guān)工作。會議指出，“十一五”期間，經(jīng)過全國上下共同努力，基本實現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標。我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速。節(jié)能減排工作有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高了全社會節(jié)能環(huán)保意識，遏制了能源消耗強度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點，并為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻。會議強調(diào)，“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。(一)推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以先進生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運用多種運輸方式。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的消費模式和生活方式。(二)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。(三)實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)能重點工程、環(huán)境治理重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程。(四)推廣使用先進技術(shù)。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，加快技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。(五)加強節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國家標準，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度。實施電力需求側(cè)管理、能效標識、政府節(jié)能采購等管理方式。(六)完善節(jié)能減排長效機制。落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革。調(diào)整進出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。會議強調(diào)，要積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。堅持以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎(chǔ)，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則和公平原則，按照“巴厘路線圖”授權(quán)，在哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程，使德班會議在加強公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施方面，取得進一步的積極成果。會議要求各地區(qū)、各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對節(jié)能減排綜合性工作方案早部署、早落實。要抓緊分解落實節(jié)能減排指標，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結(jié)合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。要加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負總責，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。嚴格實行節(jié)能減排獎懲機制，把各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制。動員全社會力量開展節(jié)能減排行動。國務(wù)院副總理、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強，國務(wù)委員、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長戴秉國，有關(guān)部門負責人出席會議。
國務(wù)院確定今年深化經(jīng)濟體制改革重點
包括深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制，擴大資源稅改革實施范圍，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，推進利率市場化改革據(jù)新華社北京4月20日電國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議指出，今年是“十二五”開局之年，要以更大的決心和勇氣推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對當前挑戰(zhàn)和完善體制機制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會議確定了2011年改革重點工作。一是推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，促進科學發(fā)展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實鼓勵引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。二是深化社會領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，擴大新農(nóng)保試點范圍，加快推進住房保障體系建設(shè)。推進國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是深化行政體制改革，加強廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強行政問責制度建設(shè)。分類推進事業(yè)單位改革。大力推進財政預(yù)算公開。制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。四是深化農(nóng)村改革，完善體制機制。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的政策和實施辦法，建立耕地保護補償機制。改革農(nóng)村征地制度。推進國有農(nóng)場、林場管理體制改革。完善水資源管理體制，積極推進水價改革。
