日本是世界上較早開(kāi)展森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)工作的國(guó)家，曾經(jīng)在1972年、1991年和2000年3次由日本林野廳公布了全國(guó)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算結(jié)果。這項(xiàng)工作為日本林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和政策決策提供了重要的依據(jù)。為借鑒日本森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入開(kāi)展我國(guó)森林資源核算及納入綠色GDP核算研究工作，國(guó)家林業(yè)局科技司組織中國(guó)森林資源價(jià)值核算及納入綠色GDP研究項(xiàng)目組，于2007年5月20～27日對(duì)日本進(jìn)行了考察和交流?，F(xiàn)將考察結(jié)果報(bào)告如下。
1日本林業(yè)概況
日本位于亞洲東部，由本州、北海道、九州、四國(guó)等4個(gè)大島及3000多個(gè)小島組成，國(guó)土面積為37.78萬(wàn)km2。日本是世界上林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一，其林業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了植樹(shù)造林、以木材生產(chǎn)為主和森林多功能利用3個(gè)階段，林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制較為合理，森林的培育、保護(hù)及木材的加工利用技術(shù)先進(jìn)，政府和社會(huì)都非常重視發(fā)展林業(yè)，全民綠化及環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)。
1．1森林資源概況
日本現(xiàn)有森林面積2515萬(wàn)hm2，其中天然林面積為1338萬(wàn)hm2，占森林總面積的53%；人工林面積為1040萬(wàn)hm2，占森林總面積的41%；竹林面積137萬(wàn)hm2，占森林總面積的6%。森林覆蓋率為68%，人均森林面積0.2hm2。森林蓄積量為34.8億m3，其中，人工林占54%，天然林占46%。平均單位蓄積量為138.4m3，其中，人工林平均蓄積量高達(dá)183m3/hm2。目前，日本的年采伐量為3100萬(wàn)m3，其中天然林采伐量為1300萬(wàn)m3，人工林采伐量為1800萬(wàn)m3。
1.2森林資源管理
日本的森林資源經(jīng)營(yíng)管理主要有兩種形式：一種是國(guó)有林，另一種是民有林。民有林又分為公有林和私有林。在森林面積中，國(guó)有林占31.2%，民有林占68.8%，其中私有林占全國(guó)森林總面積的58.6%，占民有林的84.2%。私有林是全國(guó)森林的重要組成部分。日本政府鼓勵(lì)投資造林，并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。國(guó)有林全部由國(guó)家投資；對(duì)于民有林，國(guó)家投資一般占30%～50%，其余的由造林者自籌，收益由國(guó)家和造林者按一定的比例分配。
為了充分發(fā)揮森林的多功能性，1997年以前，日本將國(guó)有森林劃分為4類：一是國(guó)土保全林（占19%），即防護(hù)林，主要目的是防止水土流失和山體滑坡，涵養(yǎng)水源和保護(hù)農(nóng)田等，防護(hù)林的規(guī)劃、補(bǔ)償、采伐和效益的發(fā)揮等方面已建立了比較健全的制度；二是自然保護(hù)林（占19%），主要是保護(hù)自然和野生動(dòng)植物；三是森林空間利用林（占8%），主要是發(fā)揮觀光旅游、文化保健的作用；四是木材生產(chǎn)林（占54%），主要目的是生產(chǎn)木材，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)木材制品的需求。前3種則屬于公益林的性質(zhì)。
1998年后，日本將國(guó)有林又進(jìn)行了重新定義和劃分，增加了公益林的比例，以利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重新劃分的國(guó)有林分為資源環(huán)境利用林（占19%）、水土保全林（占54%）、共生林（占27%），其中，除資源環(huán)境利用林外，其它均為公益林，占總體的81%。
長(zhǎng)期以來(lái)，日本對(duì)于不同的森林所有者采取不同的管理體制，對(duì)其林業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。國(guó)有林由國(guó)家農(nóng)林水產(chǎn)省林野廳和各都道府縣政府直接管理，國(guó)家可以對(duì)民有林經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)。林野廳下設(shè)營(yíng)林局、營(yíng)林支局、營(yíng)林署等。民有林則由擁有者自主管理與經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)私有者的積極性。政府還通過(guò)各種途徑鼓勵(lì)國(guó)民植樹(shù)造林，增強(qiáng)林業(yè)意識(shí)，以改善生態(tài)環(huán)境。
1．3林業(yè)政策法規(guī)
日本林業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，與其健全的林業(yè)法律法規(guī)是密不可分的。1951年制定了《森林法》，以后又多次修改，對(duì)森林的保全與維護(hù)以及與森林有關(guān)的基本問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。1964年和1978年又相繼制定了《林業(yè)基本法》和《森林組合法》?！读謽I(yè)基本法》對(duì)國(guó)家發(fā)展林業(yè)的政策目標(biāo)，林業(yè)發(fā)展的途徑進(jìn)行了規(guī)定?！渡纸M合法》旨在于促進(jìn)森林所有者合作組織的發(fā)展，謀求森林所有者經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位的提高以及森林持續(xù)的發(fā)展和森林生產(chǎn)力的增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。上述3個(gè)法是日本林業(yè)的最重要法規(guī)。另外，日本還制定了相應(yīng)配套和輔助性的法規(guī)，例如《自然環(huán)境保護(hù)法》、《造林臨時(shí)措施法》、《自然環(huán)境保護(hù)法》、《治山治水緊急措施法》等，并嚴(yán)格地加以實(shí)施。完善的法律體系，使日本的森林經(jīng)營(yíng)和林業(yè)生產(chǎn)有法可依，能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展。
1．4日本林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
日本林業(yè)對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了重要的作用。但是，近幾十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的變化，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷下降。林業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值（GDP）的比重已由1970年的0.31%降至目前的不到0.1%。
盡管林業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值越來(lái)越小，但是，根據(jù)1991年公布的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算結(jié)果，林業(yè)的潛在價(jià)值則是巨大的：森林在涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防止土石崩塌、保健休養(yǎng)、保護(hù)野生動(dòng)物、供氧和凈化大氣等6個(gè)方面公益效能的總價(jià)值高達(dá)39.2萬(wàn)億日元，相當(dāng)于1990年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的9.1%。此外，森林作為文化、娛樂(lè)場(chǎng)所可為廣大國(guó)民提供豐富多彩的游憩利用，實(shí)現(xiàn)人類回歸自然的愿望。日本森林旅游每年接待游客近2億人次，平均每人每年入林1.6次。
核算結(jié)果使日本社會(huì)對(duì)林業(yè)的重視不斷增加，即森林的價(jià)值已不僅僅體現(xiàn)在木材生產(chǎn)等傳統(tǒng)利用方面，而更多的是體現(xiàn)在國(guó)土保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及精神文化利用等無(wú)形的價(jià)值上。森林的這些特殊功能是其他任何一個(gè)行業(yè)所難以替代的，對(duì)于自然災(zāi)害頻發(fā)的日本，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活的安全都不能失去森林作為重要的保障。因此，盡管林業(yè)產(chǎn)值逐年下降，但日本政府對(duì)林業(yè)的投入并沒(méi)有減少。2005年，日本政府林業(yè)預(yù)算投資4026.19億日元，占整個(gè)政府投資預(yù)算的0.87%。
2日本森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算情況
2．1開(kāi)展森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的背景
二戰(zhàn)期間，日本森林遭到了嚴(yán)重破壞，滿目瘡痍，到處是荒山荒地，水土流失嚴(yán)重。為了鼓勵(lì)國(guó)民造林，綠化荒山和治理水土流失，日本政府出臺(tái)了《森林基本法》，鼓勵(lì)開(kāi)展大規(guī)模的荒山造林運(yùn)動(dòng)，人工林面積得到了大幅度的增長(zhǎng)，形成了以人工林為主的森林文化。但是，由于人工林經(jīng)營(yíng)對(duì)森林的生態(tài)服務(wù)功能的影響，以及隨著人口老齡化，林業(yè)勞動(dòng)力缺乏，木材采伐機(jī)械化作業(yè)程度提高，加劇了森林環(huán)境的破壞。因此，對(duì)森林的生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，以了解這些活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響的呼聲越來(lái)越高。
同時(shí)，隨著國(guó)民對(duì)森林認(rèn)識(shí)的不斷加深和變化，對(duì)森林多功能需求逐漸增加，加上日本國(guó)內(nèi)木材自給率下降（到20%左右），國(guó)內(nèi)木材價(jià)格低迷，森林木材生產(chǎn)功能已退居次要地位，森林提供凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)洪峰、提供動(dòng)物棲息地和避難場(chǎng)所、提供舒適環(huán)境、保健、教育、游憩、精神和文化等服務(wù)功能上升到主要位置。特別是近年來(lái)，全球環(huán)境惡化，使國(guó)民的價(jià)值觀也隨著發(fā)生變化，防止地球氣候變暖、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)森林景觀等需求越來(lái)越大，從而對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。
為了滿足國(guó)民對(duì)森林的多元化需求，宣傳森林的多種功能，日本農(nóng)林水產(chǎn)省林野廳組織開(kāi)展了森林的多功能，包括實(shí)物產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并于1972年向社會(huì)公布了森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果：日本森林生態(tài)服務(wù)核算值為12.82萬(wàn)億日元/年；1991年，第二次公布了森林資源核算結(jié)果，森林生態(tài)服務(wù)核算值為39.2萬(wàn)億日元/年。這次核算在方法上同**次沒(méi)有區(qū)別，主要是根據(jù)1972年核算結(jié)果，利用物價(jià)指數(shù)進(jìn)行了調(diào)整；2000年，在對(duì)森林多功能進(jìn)行重新分類的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源進(jìn)行了再次核算，森林生態(tài)服務(wù)的核算值為74.99萬(wàn)億日元/年。
2．2森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的內(nèi)容與方法
從日本已開(kāi)展的3次森林生態(tài)價(jià)值核算看，2000年的核算為真正意義上的核算。首先由日本農(nóng)業(yè)——森林的多功能評(píng)價(jià)特別委員會(huì)舉行的10次學(xué)術(shù)會(huì)議，根據(jù)當(dāng)前的認(rèn)識(shí)水平，確定森林生態(tài)功能的劃分，討論核算的框架、內(nèi)容，并制定有關(guān)核算的指標(biāo)體系和方法，然后委托株式會(huì)社三菱綜合研究所進(jìn)行核算，最后由林野廳公布核算結(jié)果。
2．2．1核算內(nèi)容
森林多功能核算的內(nèi)容包括8項(xiàng)主要功能，即生物多樣性保護(hù)功能、地球環(huán)境保護(hù)功能、減少水土流失（防止泥石流災(zāi)害功能/土壤保護(hù)功能）、凈化空氣和減少噪音（營(yíng)造舒適環(huán)境功能）、水源涵養(yǎng)功能、保健休閑功能、文化功能和物質(zhì)生產(chǎn)功能，其中，前面7個(gè)功能為生態(tài)服務(wù)功能。這8項(xiàng)主要功能又進(jìn)一步細(xì)劃分為55項(xiàng)子功能。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足和缺乏評(píng)價(jià)方法等原因，目前，只對(duì)其中8個(gè)子功能，即吸收二氧化碳、代替化石燃料、防止土壤侵蝕、防止泥石流、緩和洪水、貯留水資源、凈化水質(zhì)和保健功能進(jìn)行了價(jià)值核算。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源分為三大類：一類是森林資源數(shù)據(jù)，由林野廳根據(jù)森林資源調(diào)查檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果提供；二是生態(tài)服務(wù)功能參數(shù)，根據(jù)各部門(mén)的定位觀察站、高校、科研機(jī)構(gòu)的觀察及研究結(jié)果綜合分析應(yīng)用，對(duì)于部分沒(méi)有觀察或不符合要求的指標(biāo)，由各地方組織補(bǔ)充調(diào)查獲?。蝗翘娲ㄉ婕暗墓こ虜?shù)據(jù)是根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和物價(jià)指數(shù)調(diào)整獲取的，森林旅游評(píng)價(jià)的有關(guān)資料是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取的。
2.2．2 核算方法
除了保健是用旅行費(fèi)用法評(píng)價(jià)外，其他7大功能均用工程替代法評(píng)價(jià)，即選擇與森林生態(tài)服務(wù)的具體功能等效益的工程，根據(jù)其工程的建設(shè)成本年折舊費(fèi)和年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)代替單位效益價(jià)格，以此作為森林生態(tài)效益價(jià)格核算森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
①吸收CO2的價(jià)值核算。根據(jù)林木生長(zhǎng)量（立木材積的增量）計(jì)算森林吸收CO2的物理量，再根據(jù)煤火力發(fā)電所的化學(xué)方法吸收CO2技術(shù)的成本價(jià)核算森林吸收CO2的價(jià)值。即，首先根據(jù)每年回收的CO2量與回收成本計(jì)算分解每tCO2的平均成本，再以此成本作為森林吸收CO2的價(jià)格，核算森林吸收CO2的價(jià)值。
②供給O2的價(jià)值核算。森林呼出氧氣的物理量是根據(jù)森林呼吸作用時(shí)的化學(xué)反應(yīng)公式計(jì)算的，即通過(guò)吸收CO2量推算呼出氧氣的物理量，以工業(yè)制造氧氣的成本價(jià)作為氧氣的價(jià)格核算森林供給氧氣的價(jià)值。
③代替化石燃料效果的價(jià)值核算。以建筑一棟樓（建筑面積136m2）為單位，分別計(jì)算生產(chǎn)木材、水泥、鋼材時(shí)所釋放的CO2量。首先根據(jù)年實(shí)際建筑完成的木材結(jié)構(gòu)、水泥結(jié)構(gòu)、鋼材結(jié)構(gòu)的面積計(jì)算全國(guó)實(shí)際釋放的CO2量為A，再把木材結(jié)構(gòu)的建筑面積換算成所需水泥和鋼材，計(jì)算年總使用的水泥和鋼材所釋放的CO2量為B，這種換算假定建筑面積和建筑棟數(shù)不變，但總釋放的CO2增加量為B-A，即為木材結(jié)構(gòu)房屋節(jié)省的CO2釋放量。
利用煤火力發(fā)電廠的化學(xué)方法吸收CO2技術(shù)的成本價(jià)與木材結(jié)構(gòu)房屋節(jié)省的CO2量乘積就是代替化石燃料效果的價(jià)值。
④防止土壤侵蝕的價(jià)值核算。根據(jù)單位面積的有林地、無(wú)林地的年侵蝕量與森林面積求算森林每年減少的土壤侵蝕量。根據(jù)治山工程費(fèi)用求算出貯砂量單位m3的價(jià)格，與森林每年減少土壤侵蝕量乘積為森林防止土壤侵蝕的價(jià)值。
⑤防止泥石流的價(jià)值核算。根據(jù)有林地與無(wú)林地發(fā)生泥石流的面積差和泥石流工程成本價(jià)核算森林防止泥石流的價(jià)值。
⑥緩和洪水的價(jià)值核算。根據(jù)暴雨時(shí)森林比裸地減少的洪水流出量與水利工程成本價(jià)計(jì)算森林緩和洪水的價(jià)值。
⑦蓄水價(jià)值核算。有林地的降水量與樹(shù)冠、樹(shù)干的蒸發(fā)散量的差為滲入森林土壤的水貯留量。由于裸地也有少量的水貯留量，所以核算中森林的水貯留量應(yīng)該為森林的水貯留量與裸地的水貯留量的差。根據(jù)水利設(shè)施工程替代法計(jì)算其價(jià)值。
⑧凈化水質(zhì)的價(jià)值核算。森林地帶的雨水中不純物質(zhì)被吸附，水質(zhì)得到改善。流域貯留量為水質(zhì)改善量，雨水利用設(shè)施代替其價(jià)格進(jìn)行價(jià)值核算。
⑨野生動(dòng)物保護(hù)價(jià)值核算。根據(jù)鳥(niǎo)獸棲息地的林相密度與森林各林相面積，可以推算出以森林為棲息地的鳥(niǎo)獸數(shù)量。再根據(jù)人工飼養(yǎng)的餌料價(jià)格代替其價(jià)格核算其野生動(dòng)物保護(hù)價(jià)值。
⑩休閑（游憩）價(jià)值核算。根據(jù)日本旅游協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)3000位（樣本數(shù)）15歲以上的男女游客的自然風(fēng)景觀光費(fèi)用問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)價(jià)森林休閑（游憩）價(jià)值。
根據(jù)觀光者的天數(shù)分為住宿觀光和單日觀光，分別調(diào)查其平均旅行費(fèi)用、觀光參加率、參加者平均參加次數(shù)以及參加自然風(fēng)景觀光的比例，同時(shí)以森林面積與自然風(fēng)光面積的比作為森林旅游觀光的修正系數(shù)。再根據(jù)全國(guó)15歲以上人口總數(shù)就可以計(jì)算全國(guó)森林旅游的價(jià)值。
3體會(huì)與建議
3．1完善的森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體
系是開(kāi)展森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的基礎(chǔ)
日本從國(guó)家到地方已經(jīng)建立了比較完善的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以獲取森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算所需的實(shí)物量數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。日本森林資源實(shí)物量的監(jiān)測(cè)由林野廳和都道府縣負(fù)責(zé)，林野廳負(fù)責(zé)國(guó)有林的監(jiān)測(cè)，都道府縣負(fù)責(zé)其他森林的監(jiān)測(cè)。
在國(guó)家層面上，日本林野廳以日本筑波森林綜合研究所為主，根據(jù)不同森林生態(tài)服務(wù)功能和監(jiān)測(cè)目標(biāo)，已建立了覆蓋全國(guó)的20多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，并且已有20年的實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)歷史數(shù)據(jù)。此外，一些大學(xué)、研究所和地方的都道府縣也設(shè)立了各自的生態(tài)定位觀測(cè)站。目前，全國(guó)共有1000多個(gè)生態(tài)定位觀測(cè)點(diǎn)，從事著森林生態(tài)的實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)和研究工作。主要對(duì)森林固碳、酸雨、森林游憩、水源涵養(yǎng)、人類居住的適舒性、生物多樣性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但基本的實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)和研究的基準(zhǔn)是一樣的，均由日本的學(xué)術(shù)會(huì)議確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且在日本的環(huán)境省和農(nóng)林水產(chǎn)省的協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。日本政府?dāng)M建立全國(guó)生態(tài)觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為執(zhí)行《京都議定書(shū)》提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持。
從日本的經(jīng)驗(yàn)看，建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)統(tǒng)一的森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，一方面可以避免由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的不同和數(shù)據(jù)不可比；另一方面可以充分利用現(xiàn)有的分屬各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，避免各自為戰(zhàn)，減少重復(fù)勞動(dòng)和數(shù)據(jù)獲得成本，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)和森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3．2建立統(tǒng)一的核算框架、內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法以實(shí)現(xiàn)森
林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的橫向可加性和縱向可比性
日本真正意義上的生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算開(kāi)展過(guò)兩次，即1972年和2000年。相比之下，2000年的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算更趨比較完善和科學(xué)。這主要是緣于他們采取的比較細(xì)致的工作方式：首先，在日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣的倡導(dǎo)下成立了農(nóng)業(yè)—森林多功能核算特別委員會(huì)，特別委員會(huì)先后組織召開(kāi)了10次學(xué)術(shù)會(huì)議（相當(dāng)于中國(guó)的院士會(huì)議），研究森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的框架、內(nèi)容和方法。確定了包括生物保全功能、地球環(huán)境保全功能、減少水土流失功能、水源涵養(yǎng)功能、營(yíng)造舒適環(huán)境功能、保健游憩功能、文化功能和物質(zhì)生產(chǎn)8個(gè)方面、55項(xiàng)功能，確定了目前可以定量核算的內(nèi)容，同時(shí)，規(guī)定了核算方法。因此，全國(guó)的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算將建立在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。
從日本的經(jīng)驗(yàn)看，建立全國(guó)統(tǒng)一的森林核算框架、內(nèi)容和方法，一方面可以做到核算結(jié)果的橫向可加性，即不同區(qū)域按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算結(jié)果是可以相加的；另一方面，由于標(biāo)準(zhǔn)和方法一致，使得動(dòng)態(tài)核算結(jié)果具有可比性。
3．3要實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)與核算為決策和林業(yè)
發(fā)展服務(wù)，必須建立一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍
日本的森林生態(tài)價(jià)值核算的工作是由林野廳組織的，具體工作主要是委托研究機(jī)構(gòu)完成。特別是，2000年由全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議確定了統(tǒng)一的核算框架、內(nèi)容和方法之后，具體核算工作委托株式會(huì)社三菱綜合研究所負(fù)責(zé)。
但是，同日本有關(guān)人員交流中了解到，日本關(guān)于森林生態(tài)功能價(jià)值核算工作也存在一些問(wèn)題，即缺乏穩(wěn)定的專門(mén)技術(shù)人員。由于沒(méi)有固定的人員和機(jī)構(gòu)，往往是完成了當(dāng)時(shí)的核算任務(wù)后，有關(guān)研究項(xiàng)目組人員就解散了，曾經(jīng)參加核算研究的人員有些退休了，有些則被有關(guān)大學(xué)、研究單位所聘用。因此，沒(méi)有形成穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)和固定的人員，為此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)困難，既造成了浪費(fèi)，也使得3次核算的基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不一，不能進(jìn)行有效的比較，難以有效的為森林資源的管理提供依據(jù)。
日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)森林資源的核算具有很好的借鑒意義。森林資源與生態(tài)價(jià)值核算是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為了長(zhǎng)期有效地開(kāi)展森林價(jià)值核算工作，使其真正為決策服務(wù)，有必要培養(yǎng)和建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍。
3．4森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算是一個(gè)逐步完善的過(guò)程
森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值在不同的時(shí)間和空間范圍是不同的，它因自然條件、技術(shù)條件、人們的認(rèn)識(shí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而變化。因此，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算也該是隨著人們的認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)水平和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)需求水平的提高而不斷完善的過(guò)程。日本開(kāi)展森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算的經(jīng)驗(yàn)也是如此。盡管日本目前已經(jīng)明確了森林具備8個(gè)方面、55項(xiàng)功能，確定了森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的核算框架和內(nèi)容，但是，在目前的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平下，也只是核算了其中的少部分項(xiàng)目，核算結(jié)果也還不足以完全改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識(shí)和決策。2000年公布的核算結(jié)果，核算的8項(xiàng)森林生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為74.99萬(wàn)億日元/年，相當(dāng)于日本當(dāng)年GDP的14.25%，也僅僅為一個(gè)豐田公司10年的利潤(rùn)。
當(dāng)然，日本專家和有關(guān)人士也表示，他們將繼續(xù)努力，通過(guò)開(kāi)展森林多功能價(jià)值核算，不僅為提高人們對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也為政府未來(lái)的林業(yè)投資決策發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
通過(guò)日本的考察和經(jīng)驗(yàn)交流，我們充分認(rèn)識(shí)到，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。只有認(rèn)真的研究，長(zhǎng)期的觀測(cè)，不懈的努力，才能真正實(shí)現(xiàn)全面客觀的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算，才能充分發(fā)揮森林資源核算的作用，為林業(yè)管理和決策服務(wù)。
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