印尼以木材合法性驗(yàn)證體系制止非法貿(mào)易
據(jù)國際熱帶木材組織《熱帶木材市場報(bào)告》報(bào)道，印尼和歐盟今年早些時(shí)候達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，希望通過實(shí)施自愿伙伴協(xié)議（VAP）制止非法木材貿(mào)易。 為配合自愿伙伴協(xié)議的執(zhí)行，印尼出臺的強(qiáng)制性的木材合法性驗(yàn)證體系（TLAS）規(guī)定，出口木材要通過合法的許可證來證明木材產(chǎn)品符合印尼木材合法性驗(yàn)證體系的要求。印尼合法性驗(yàn)證體系涵蓋26種木材產(chǎn)品，到2014年將再增加14種木材產(chǎn)品。新增的14種木材產(chǎn)品主要是中小企業(yè)生產(chǎn)的手工藝品和二次加工品。 另外，森林管理委員會認(rèn)證體系（FSC）、印尼國家認(rèn)證體系（LEI）和泛歐森林認(rèn)證體系（PEFC）等3個(gè)森林認(rèn)證體系已在印尼運(yùn)行。森林認(rèn)證在保護(hù)印尼森林資源中起到了重要作用。印尼森林認(rèn)證得到許多機(jī)構(gòu)、組織以及當(dāng)?shù)仡檰柕拇罅χС?，如婆羅洲倡議（TBI）、世界自然基金會（WWF）、福特基金會（Ford Foundation）、國際熱帶木材組織（ITTO）、熱帶森林基金會（TFF）、多利益方森林計(jì)劃（MFP）。婆羅洲倡議為19家森林經(jīng)營單位提供了認(rèn)證服務(wù)，涉林面積約12萬公頃。熱帶森林基金認(rèn)證了7家森林經(jīng)營單位，森林管理委員會在12個(gè)月內(nèi)認(rèn)證了6家森林經(jīng)營單位。經(jīng)過印尼國家認(rèn)證體系認(rèn)證的天然林、人工林和社區(qū)林分別為40萬公頃、97萬公頃和2.67萬公頃。泛歐森林認(rèn)證在印尼剛剛興起，最近成立了一個(gè)國家級管理機(jī)構(gòu)——印尼森林認(rèn)證公司（IFCC）。該機(jī)構(gòu)在森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則方面與各利益方達(dá)成共識。
馬來西亞啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)
國際熱帶木材組織（ITTO）報(bào)道， 由于馬來西亞尚未完成與歐盟之間的自愿伙伴協(xié)議（VPA）談判，所以馬來西亞出口到歐盟的木材均未獲得森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易進(jìn)程（FLEGT）認(rèn)證。隨著歐盟木材法案的生效，向歐盟提供木材的馬來西亞出口商必須向歐盟進(jìn)口商提供其出口木材的合法性證據(jù)，以符合歐盟木材法案盡職調(diào)查的要求。 目前，馬來西亞與歐盟之間的VPA談判仍在繼續(xù)，馬來半島（包括11個(gè)州和2個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)）和沙巴州很可能率先完成VPA談判，沙撈越州將隨后展開VPA談判。在VPA談判結(jié)束之前，為了不影響馬來西亞向歐盟的木材出口，馬來西亞政府已啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)（MYTLAS）。執(zhí)行MYTLAS過程中需要由第三方進(jìn)行年度審計(jì)，以確保其具有可信度并符合歐盟木材法案盡職調(diào)查要求。 在馬來半島，馬來西亞木材工業(yè)理事會（MTIB）負(fù)責(zé)MYTLAS的管理和實(shí)施，而在沙巴州則由沙巴林業(yè)局負(fù)責(zé)。馬來西亞種植業(yè)及原產(chǎn)品部秘書長Nurmala Abdul Rahim 3月28日宣布成立由專家和主要實(shí)施機(jī)構(gòu)組成的MYTLAS顧問小組，該顧問小組將全方位考慮MYTLAS的實(shí)施和措施，通過考慮各利益相關(guān)方的反饋意見、市場反應(yīng)和能力建設(shè)的需求等因素，不斷完善木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)。
馬來西亞啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)
國際熱帶木材組織（ITTO）報(bào)道， 由于馬來西亞尚未完成與歐盟之間的自愿伙伴協(xié)議（VPA）談判，所以馬來西亞出口到歐盟的木材均未獲得森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易進(jìn)程（FLEGT）認(rèn)證。隨著歐盟木材法案的生效，向歐盟提供木材的馬來西亞出口商必須向歐盟進(jìn)口商提供其出口木材的合法性證據(jù)，以符合歐盟木材法案盡職調(diào)查的要求。 目前，馬來西亞與歐盟之間的VPA談判仍在繼續(xù)，馬來半島（包括11個(gè)州和2個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)）和沙巴州很可能率先完成VPA談判，沙撈越州將隨后展開VPA談判。在VPA談判結(jié)束之前，為了不影響馬來西亞向歐盟的木材出口，馬來西亞政府已啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)（MYTLAS）。執(zhí)行MYTLAS過程中需要由第三方進(jìn)行年度審計(jì)，以確保其具有可信度并符合歐盟木材法案盡職調(diào)查要求。 在馬來半島，馬來西亞木材工業(yè)理事會（MTIB）負(fù)責(zé)MYTLAS的管理和實(shí)施，而在沙巴州則由沙巴林業(yè)局負(fù)責(zé)。馬來西亞種植業(yè)及原產(chǎn)品部秘書長Nurmala Abdul Rahim 3月28日宣布成立由專家和主要實(shí)施機(jī)構(gòu)組成的MYTLAS顧問小組，該顧問小組將全方位考慮MYTLAS的實(shí)施和措施，通過考慮各利益相關(guān)方的反饋意見、市場反應(yīng)和能力建設(shè)的需求等因素，不斷完善木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)。
馬來西亞啟動木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)
國際熱帶木材組織（ITTO）報(bào)道， 由于馬來西亞尚未完成與歐盟之間的自愿伙伴協(xié)議（VPA）談判，所以馬來西亞出口到歐盟的木材均未獲得森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易進(jìn)程（FLEGT）認(rèn)證。隨著歐盟木材法案的生效，向歐盟提供木材的馬來西亞出口商必須向歐盟進(jìn)口商提供其出口木材的合法性證據(jù)，以符合歐盟木材法案盡職調(diào)查的要求。 目前，馬來西亞與歐盟之間的VPA談判仍在繼續(xù)，馬來半島（包括11個(gè)州和2個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)）和沙巴州很可能率先完成VPA談判，沙撈越州將隨后展開VPA談判。在VPA談判結(jié)束之前，為了不影響馬來西亞向歐盟的木材出口，馬來西亞政府已啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)（MYTLAS）。執(zhí)行MYTLAS過程中需要由第三方進(jìn)行年度審計(jì)，以確保其具有可信度并符合歐盟木材法案盡職調(diào)查要求。 在馬來半島，馬來西亞木材工業(yè)理事會（MTIB）負(fù)責(zé)MYTLAS的管理和實(shí)施，而在沙巴州則由沙巴林業(yè)局負(fù)責(zé)。馬來西亞種植業(yè)及原產(chǎn)品部秘書長Nurmala Abdul Rahim 3月28日宣布成立由專家和主要實(shí)施機(jī)構(gòu)組成的MYTLAS顧問小組，該顧問小組將全方位考慮MYTLAS的實(shí)施和措施，通過考慮各利益相關(guān)方的反饋意見、市場反應(yīng)和能力建設(shè)的需求等因素，不斷完善木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)。
馬來西亞啟動木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)
國際熱帶木材組織（ITTO）報(bào)道， 由于馬來西亞尚未完成與歐盟之間的自愿伙伴協(xié)議（VPA）談判，所以馬來西亞出口到歐盟的木材均未獲得森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易進(jìn)程（FLEGT）認(rèn)證。隨著歐盟木材法案的生效，向歐盟提供木材的馬來西亞出口商必須向歐盟進(jìn)口商提供其出口木材的合法性證據(jù)，以符合歐盟木材法案盡職調(diào)查的要求。 目前，馬來西亞與歐盟之間的VPA談判仍在繼續(xù)，馬來半島（包括11個(gè)州和2個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)）和沙巴州很可能率先完成VPA談判，沙撈越州將隨后展開VPA談判。在VPA談判結(jié)束之前，為了不影響馬來西亞向歐盟的木材出口，馬來西亞政府已啟動國內(nèi)木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)（MYTLAS）。執(zhí)行MYTLAS過程中需要由第三方進(jìn)行年度審計(jì)，以確保其具有可信度并符合歐盟木材法案盡職調(diào)查要求。 在馬來半島，馬來西亞木材工業(yè)理事會（MTIB）負(fù)責(zé)MYTLAS的管理和實(shí)施，而在沙巴州則由沙巴林業(yè)局負(fù)責(zé)。馬來西亞種植業(yè)及原產(chǎn)品部秘書長Nurmala Abdul Rahim 3月28日宣布成立由專家和主要實(shí)施機(jī)構(gòu)組成的MYTLAS顧問小組，該顧問小組將全方位考慮MYTLAS的實(shí)施和措施，通過考慮各利益相關(guān)方的反饋意見、市場反應(yīng)和能力建設(shè)的需求等因素，不斷完善木材合法性驗(yàn)證系統(tǒng)。
中國木材合法性認(rèn)定體系介紹
陳勇：今天很高興參加這個(gè)研討會。我介紹題目是中國木材合法性認(rèn)定體系。這個(gè)體系我們已經(jīng)從2009年開始研究，到2010年有初步的成果，目前也在跟國家林業(yè)局和英國開發(fā)署進(jìn)行一些研究，對于下一步的工作我們也在進(jìn)行探討，看看怎么樣把這個(gè)體系可操作性和應(yīng)用性加以更深入的研究。 為什么我們要研究木材合法性。大家也知道近幾年木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易非常嚴(yán)重，各個(gè)國家采取了很多錯(cuò)誤。但是對于木材合法性定義和標(biāo)準(zhǔn)大家沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，國家打擊采伐沒有得到很好的成績。目前各個(gè)國家對這個(gè)問題還有很多不同的意見，但是各個(gè)國家打擊非法采伐這個(gè)議題有鮮明的態(tài)度，最近我們又得到一些消息，柬埔寨從今年開始全部禁止木材出口，緬甸2014年4月1號禁止原木的出口，德國貿(mào)易扶持法，進(jìn)入德國木材需要合法性證明，把這個(gè)法律擴(kuò)大到所有進(jìn)入德國的木材。目前對于木材合法性國際上有很多認(rèn)證體系，國家層面、政府層面、企業(yè)層面、非政府組織都有很多辦法。目前各個(gè)國家和各個(gè)機(jī)構(gòu)對這個(gè)問題進(jìn)行了很多研究。 對木材合法性選擇方法有很多，初步總結(jié)有五種方法：通過與生產(chǎn)國簽署貿(mào)易協(xié)定控制進(jìn)口，以及控制國內(nèi)供應(yīng)鏈和出口；通過貿(mào)易協(xié)定控制進(jìn)口，以及基于經(jīng)營者的供應(yīng)鏈控制特定目的地的出口；基于經(jīng)營者盡責(zé)調(diào)查強(qiáng)制控制所有出口；基于經(jīng)營者盡責(zé)調(diào)查強(qiáng)制控制所有特定目的地的出口；根據(jù)經(jīng)營者的要求，在盡責(zé)調(diào)查基礎(chǔ)上自愿控制出口。 中國木材管理辦法，目前對于木材合法性難點(diǎn)在于進(jìn)口木材，我們認(rèn)為木材管理是由國家主權(quán)，我們可以在海關(guān)對外木材進(jìn)行監(jiān)管，但是我們不能到各個(gè)國家進(jìn)行執(zhí)法和施法。我們木材合法性機(jī)遇就是源頭管理，希望木材出口國進(jìn)行管理。非法采伐和相關(guān)貿(mào)易背后有很多的原因，像貧困、政府執(zhí)法能力以及脫貧的問題，背后有很多的原因，我們在這里就不展開說了。 從2009年我們開始提出我們一些辦法，我們也同地區(qū)林業(yè)局與地方行業(yè)協(xié)會進(jìn)行一些交流，也同國外NGO進(jìn)行一些交流，這是我們在木材檢查站進(jìn)行一些交流，以及我們也把我們辦法到一些木材出口國像加蓬、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行一些交流，跟英國一些木材協(xié)會和巴布亞新幾內(nèi)亞協(xié)會和印度尼西亞協(xié)會進(jìn)行交流。 交流的基礎(chǔ)上在中國分類資源管理基礎(chǔ)上我們提出兩種辦法：第一種辦法以政府為主導(dǎo)，同協(xié)議國簽署雙邊協(xié)議木材認(rèn)定的辦法。剛才我也說了中國木材合法性從法律上解決這個(gè)問題，因?yàn)槲覀円粋€(gè)基本判斷就是木材合法性是國家的主權(quán)，是一個(gè)法律問題。同時(shí)考慮到目前為什么一些森林認(rèn)證辦法以及木材合法性辦法在全世界不能得到統(tǒng)一它有很多原因，其中一個(gè)最基本的原則就是木材森林認(rèn)證辦法和木材合法性辦法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有得到發(fā)展中國家普遍接受，涉及到成本的問題。要全面推廣森林認(rèn)證和木材合法性認(rèn)證有一個(gè)成本的因素，我們要發(fā)揮政府主導(dǎo)的辦法是從成本、操作方面進(jìn)行考慮，我們盡量成本要低、操作要簡便。 我們辦法最基本的方法，我們同木材出口國政府簽署雙邊協(xié)議，在雙邊協(xié)議里面我們規(guī)定哪些辦法是能證明木材出口國的木材是合法的，然后我們中國的海關(guān)憑據(jù)憑木材出口國開的木材合法性證明才能進(jìn)入中國關(guān)內(nèi)，然后在中國國內(nèi)我們通過我們的三證管理加強(qiáng)木材的合法性的管理，通過我們源頭管理以及我們在國內(nèi)進(jìn)行管理之后，通過這兩關(guān)，然后再出口的木材基本說能滿足木材合法性的要求，這是我們一個(gè)基本的思路。 這個(gè)方法目前我們也跟一些發(fā)展中國家加盟、巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行了交流，感覺這個(gè)方法還是可行的。我們下一步對這個(gè)辦法的考慮，因?yàn)橐彩腔诿绹姿狗ò负蜌W盟木材法案的啟發(fā)，因?yàn)樗麄兌紡姆煞矫孢M(jìn)行了界定，讓中國企業(yè)去應(yīng)對，我感覺這是不同級別拳手進(jìn)行比賽，我們下一步把我們這種辦法上升為國家的法律法規(guī)或者是一個(gè)通知，或者說是一個(gè)指導(dǎo)性的建議，因?yàn)槟壳耙仙絿覍用娴姆ㄒ?guī)，可能有很多程序要走，所以我們可以走第一步，可能總我們國家林業(yè)局或者相關(guān)部委出發(fā)下一個(gè)通知，就是以后中國的企業(yè)從國外進(jìn)口原木必須提供合法性證明，這個(gè)要求不僅針對從發(fā)展中進(jìn)口的原木，也針對從歐盟國家靳某的原木我們等同，希望這個(gè)通知下達(dá)之后，能夠從法律層面跟歐盟、美國法律進(jìn)行很好的銜接。 這是我們下一步要開展的一些工作，在法律出臺之后我們可能要做一些指南，做一些前期的工作，目前我們跟WWF在合作，可能要做一些加工貿(mào)易方面的指南，通過指南出臺為下一步出臺一些相關(guān)政策提供一些基礎(chǔ)。第一個(gè)方法是發(fā)揮政府的作用，有關(guān)政府在達(dá)成協(xié)議的過程中，可能要花費(fèi)很長的時(shí)間，因?yàn)橐粋€(gè)協(xié)議的簽署可能要發(fā)揮很多的人力和物理，目前歐盟法案從3月3號實(shí)施，為了滿足歐盟法案要求我們倡導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)也會和以及NGO目前已有木材合法性認(rèn)證的辦法，目前像行業(yè)協(xié)會、NGO已經(jīng)有很好的辦法，所以我們的木材合法性辦法我們不排斥第三方，也不排斥第二方認(rèn)證，我們希望發(fā)揮這些行業(yè)協(xié)會以及NGO的作用。在這個(gè)過程中，舉個(gè)例子，假如說行業(yè)協(xié)會要做這套認(rèn)證體系，他需要先建立自己的自律的公約，如果這個(gè)企業(yè)加入到這個(gè)行業(yè)協(xié)會制約公約以后，你就要滿足木材合法性采購方面的辦法，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提供相關(guān)證明材料，行業(yè)協(xié)會聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)做法進(jìn)行評估，如果企業(yè)做法滿足了行業(yè)協(xié)會一些要求，行業(yè)協(xié)會可以出具木材合法性證明，中國海關(guān)憑據(jù)這些證明讓產(chǎn)品出口，這是我們目前提出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及NGO木材合法性的辦法。 這兩套辦法是相輔相成的，滿足政府是最基本的辦法，以后我們想把政府作為一個(gè)強(qiáng)制性要求。像行業(yè)和NGO可以作為一個(gè)補(bǔ)充，對特定的市場像美國市場、歐盟市場可能有特別的要求，他可能相信第三方的一些認(rèn)證，所以我們也發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，讓他們出具一些證明，讓中國企業(yè)來滿足第三方機(jī)構(gòu)開具合法性要求。如果歐盟市場承認(rèn)第三方機(jī)構(gòu)開具證明，那中國的產(chǎn)品能夠走出去。但是這個(gè)過程也需要行業(yè)協(xié)會、NGO和中國政府一起合作，大家知道歐盟只接受行業(yè)公約的合法性木材，所以還有很多事情需要跟歐盟進(jìn)行交流。 我們設(shè)計(jì)這套體系中我們也建立我們木材合法性追蹤管理的辦法，從采伐、運(yùn)輸、加工、銷售都要建立自己追蹤體系，要建立自己數(shù)據(jù)庫，進(jìn)口木材的數(shù)量和在國內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)我們也建立很好的最終管理辦法，這方面研究我們因?yàn)槟壳斑€在開展。這是有關(guān)木材合法性簡單的介紹。以前我們老提的雷斯法案以及歐盟木材法案是會為中國企業(yè)造成恩大的影響，我們也在不同國際場合呼吁中國的企業(yè)對這個(gè)問題要進(jìn)行很好的重視。今天正好是4月1號也是愚人節(jié)，我們以前老說狼來了，現(xiàn)在狼正的來了，現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)換升級的辦法，我們希望我們辦法促進(jìn)中國企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)。謝謝。
中國木材合法性認(rèn)定體系介紹
陳勇：今天很高興參加這個(gè)研討會。我介紹題目是中國木材合法性認(rèn)定體系。這個(gè)體系我們已經(jīng)從2009年開始研究，到2010年有初步的成果，目前也在跟國家林業(yè)局和英國開發(fā)署進(jìn)行一些研究，對于下一步的工作我們也在進(jìn)行探討，看看怎么樣把這個(gè)體系可操作性和應(yīng)用性加以更深入的研究。 為什么我們要研究木材合法性。大家也知道近幾年木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易非常嚴(yán)重，各個(gè)國家采取了很多錯(cuò)誤。但是對于木材合法性定義和標(biāo)準(zhǔn)大家沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，國家打擊采伐沒有得到很好的成績。目前各個(gè)國家對這個(gè)問題還有很多不同的意見，但是各個(gè)國家打擊非法采伐這個(gè)議題有鮮明的態(tài)度，最近我們又得到一些消息，柬埔寨從今年開始全部禁止木材出口，緬甸2014年4月1號禁止原木的出口，德國貿(mào)易扶持法，進(jìn)入德國木材需要合法性證明，把這個(gè)法律擴(kuò)大到所有進(jìn)入德國的木材。目前對于木材合法性國際上有很多認(rèn)證體系，國家層面、政府層面、企業(yè)層面、非政府組織都有很多辦法。目前各個(gè)國家和各個(gè)機(jī)構(gòu)對這個(gè)問題進(jìn)行了很多研究。 對木材合法性選擇方法有很多，初步總結(jié)有五種方法：通過與生產(chǎn)國簽署貿(mào)易協(xié)定控制進(jìn)口，以及控制國內(nèi)供應(yīng)鏈和出口；通過貿(mào)易協(xié)定控制進(jìn)口，以及基于經(jīng)營者的供應(yīng)鏈控制特定目的地的出口；基于經(jīng)營者盡責(zé)調(diào)查強(qiáng)制控制所有出口；基于經(jīng)營者盡責(zé)調(diào)查強(qiáng)制控制所有特定目的地的出口；根據(jù)經(jīng)營者的要求，在盡責(zé)調(diào)查基礎(chǔ)上自愿控制出口。 中國木材管理辦法，目前對于木材合法性難點(diǎn)在于進(jìn)口木材，我們認(rèn)為木材管理是由國家主權(quán)，我們可以在海關(guān)對外木材進(jìn)行監(jiān)管，但是我們不能到各個(gè)國家進(jìn)行執(zhí)法和施法。我們木材合法性機(jī)遇就是源頭管理，希望木材出口國進(jìn)行管理。非法采伐和相關(guān)貿(mào)易背后有很多的原因，像貧困、政府執(zhí)法能力以及脫貧的問題，背后有很多的原因，我們在這里就不展開說了。 從2009年我們開始提出我們一些辦法，我們也同地區(qū)林業(yè)局與地方行業(yè)協(xié)會進(jìn)行一些交流，也同國外NGO進(jìn)行一些交流，這是我們在木材檢查站進(jìn)行一些交流，以及我們也把我們辦法到一些木材出口國像加蓬、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行一些交流，跟英國一些木材協(xié)會和巴布亞新幾內(nèi)亞協(xié)會和印度尼西亞協(xié)會進(jìn)行交流。 交流的基礎(chǔ)上在中國分類資源管理基礎(chǔ)上我們提出兩種辦法：第一種辦法以政府為主導(dǎo)，同協(xié)議國簽署雙邊協(xié)議木材認(rèn)定的辦法。剛才我也說了中國木材合法性從法律上解決這個(gè)問題，因?yàn)槲覀円粋€(gè)基本判斷就是木材合法性是國家的主權(quán)，是一個(gè)法律問題。同時(shí)考慮到目前為什么一些森林認(rèn)證辦法以及木材合法性辦法在全世界不能得到統(tǒng)一它有很多原因，其中一個(gè)最基本的原則就是木材森林認(rèn)證辦法和木材合法性辦法沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有得到發(fā)展中國家普遍接受，涉及到成本的問題。要全面推廣森林認(rèn)證和木材合法性認(rèn)證有一個(gè)成本的因素，我們要發(fā)揮政府主導(dǎo)的辦法是從成本、操作方面進(jìn)行考慮，我們盡量成本要低、操作要簡便。 我們辦法最基本的方法，我們同木材出口國政府簽署雙邊協(xié)議，在雙邊協(xié)議里面我們規(guī)定哪些辦法是能證明木材出口國的木材是合法的，然后我們中國的海關(guān)憑據(jù)憑木材出口國開的木材合法性證明才能進(jìn)入中國關(guān)內(nèi)，然后在中國國內(nèi)我們通過我們的三證管理加強(qiáng)木材的合法性的管理，通過我們源頭管理以及我們在國內(nèi)進(jìn)行管理之后，通過這兩關(guān)，然后再出口的木材基本說能滿足木材合法性的要求，這是我們一個(gè)基本的思路。 這個(gè)方法目前我們也跟一些發(fā)展中國家加盟、巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行了交流，感覺這個(gè)方法還是可行的。我們下一步對這個(gè)辦法的考慮，因?yàn)橐彩腔诿绹姿狗ò负蜌W盟木材法案的啟發(fā)，因?yàn)樗麄兌紡姆煞矫孢M(jìn)行了界定，讓中國企業(yè)去應(yīng)對，我感覺這是不同級別拳手進(jìn)行比賽，我們下一步把我們這種辦法上升為國家的法律法規(guī)或者是一個(gè)通知，或者說是一個(gè)指導(dǎo)性的建議，因?yàn)槟壳耙仙絿覍用娴姆ㄒ?guī)，可能有很多程序要走，所以我們可以走第一步，可能總我們國家林業(yè)局或者相關(guān)部委出發(fā)下一個(gè)通知，就是以后中國的企業(yè)從國外進(jìn)口原木必須提供合法性證明，這個(gè)要求不僅針對從發(fā)展中進(jìn)口的原木，也針對從歐盟國家靳某的原木我們等同，希望這個(gè)通知下達(dá)之后，能夠從法律層面跟歐盟、美國法律進(jìn)行很好的銜接。 這是我們下一步要開展的一些工作，在法律出臺之后我們可能要做一些指南，做一些前期的工作，目前我們跟WWF在合作，可能要做一些加工貿(mào)易方面的指南，通過指南出臺為下一步出臺一些相關(guān)政策提供一些基礎(chǔ)。第一個(gè)方法是發(fā)揮政府的作用，有關(guān)政府在達(dá)成協(xié)議的過程中，可能要花費(fèi)很長的時(shí)間，因?yàn)橐粋€(gè)協(xié)議的簽署可能要發(fā)揮很多的人力和物理，目前歐盟法案從3月3號實(shí)施，為了滿足歐盟法案要求我們倡導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)也會和以及NGO目前已有木材合法性認(rèn)證的辦法，目前像行業(yè)協(xié)會、NGO已經(jīng)有很好的辦法，所以我們的木材合法性辦法我們不排斥第三方，也不排斥第二方認(rèn)證，我們希望發(fā)揮這些行業(yè)協(xié)會以及NGO的作用。在這個(gè)過程中，舉個(gè)例子，假如說行業(yè)協(xié)會要做這套認(rèn)證體系，他需要先建立自己的自律的公約，如果這個(gè)企業(yè)加入到這個(gè)行業(yè)協(xié)會制約公約以后，你就要滿足木材合法性采購方面的辦法，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提供相關(guān)證明材料，行業(yè)協(xié)會聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)做法進(jìn)行評估，如果企業(yè)做法滿足了行業(yè)協(xié)會一些要求，行業(yè)協(xié)會可以出具木材合法性證明，中國海關(guān)憑據(jù)這些證明讓產(chǎn)品出口，這是我們目前提出發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及NGO木材合法性的辦法。 這兩套辦法是相輔相成的，滿足政府是最基本的辦法，以后我們想把政府作為一個(gè)強(qiáng)制性要求。像行業(yè)和NGO可以作為一個(gè)補(bǔ)充，對特定的市場像美國市場、歐盟市場可能有特別的要求，他可能相信第三方的一些認(rèn)證，所以我們也發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，讓他們出具一些證明，讓中國企業(yè)來滿足第三方機(jī)構(gòu)開具合法性要求。如果歐盟市場承認(rèn)第三方機(jī)構(gòu)開具證明，那中國的產(chǎn)品能夠走出去。但是這個(gè)過程也需要行業(yè)協(xié)會、NGO和中國政府一起合作，大家知道歐盟只接受行業(yè)公約的合法性木材，所以還有很多事情需要跟歐盟進(jìn)行交流。 我們設(shè)計(jì)這套體系中我們也建立我們木材合法性追蹤管理的辦法，從采伐、運(yùn)輸、加工、銷售都要建立自己追蹤體系，要建立自己數(shù)據(jù)庫，進(jìn)口木材的數(shù)量和在國內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)我們也建立很好的最終管理辦法，這方面研究我們因?yàn)槟壳斑€在開展。這是有關(guān)木材合法性簡單的介紹。以前我們老提的雷斯法案以及歐盟木材法案是會為中國企業(yè)造成恩大的影響，我們也在不同國際場合呼吁中國的企業(yè)對這個(gè)問題要進(jìn)行很好的重視。今天正好是4月1號也是愚人節(jié)，我們以前老說狼來了，現(xiàn)在狼正的來了，現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)換升級的辦法，我們希望我們辦法促進(jìn)中國企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)。謝謝。
解讀：木材合法性該怎樣界定？
每個(gè)主權(quán)國家都有自己的法律體系和森林資源經(jīng)營管理的法規(guī)，都可以用來詮釋木材的合法性，所以，木材合法性的解釋存在國別差異。對此，記者近日專訪了北京綠奧諾建筑板材有限公司專家吳盛富。 記者：我國對木材合法性的要求是怎樣的？ 吳盛富：中國的森林法規(guī)定，采伐林木必須按要求申請“采伐許可證”，必須按由國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的“采伐許可證”的規(guī)定進(jìn)行采伐，申請采伐林木的數(shù)量不超過政府批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)木材運(yùn)輸要申請全國統(tǒng)一管理的“木材運(yùn)輸證”，木材加工企業(yè)按產(chǎn)品要依法申領(lǐng)“生產(chǎn)許可證”，利用三證進(jìn)行木材的采伐、運(yùn)輸、生產(chǎn)管理，切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序，有效地保護(hù)森林資源，在全國建立起布局合理、網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密的木材采伐和運(yùn)輸檢查體系來保障木材的合法性。 記者：請您介紹一下歐盟對木材合法性的要求有哪些？ 吳盛富：木材合法性的概念是森林資源保障體系的重要組成部分，而合法性驗(yàn)證體系則是自愿性伙伴協(xié)議的一部分，這是歐盟與木材生產(chǎn)國進(jìn)行磋商和談判的重要內(nèi)容之一。建立切實(shí)可行的木材合法性驗(yàn)證體系，要求遵守伙伴國的所有相關(guān)法律和國際準(zhǔn)則，對于木材生產(chǎn)國來說，必須明確木材合法性所包含的內(nèi)容。在市場上制定合法性驗(yàn)證體系時(shí)，必須考慮到評估活動的實(shí)用性、是否能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)定木材合法性的目的、所有的利益相關(guān)方之間的權(quán)益和法律保障以及連續(xù)性等因素。 記者：美國關(guān)于木材合法性是如何規(guī)定的？ 吳盛富：美國《雷斯法案》一直以來是美國相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動物犯罪最有力的工具之一。于2008年5月22日生效的美國《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易，它認(rèn)可、支持其他國家管理本國自然資源中做出的努力，并對企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林產(chǎn)品）提供強(qiáng)有力的法律保障。簡言之，這個(gè)法案要求美國進(jìn)口的木材、木制品和植物必須符合來源國的法律、美國的法律和相關(guān)的國際法規(guī)。另外，隨后的貿(mào)易也要符合出口國、美國和國際貿(mào)易法規(guī)，包括美國在內(nèi)的所有木制品和植物來源國都受到雷斯法案修正案的影響。 記者：國際上認(rèn)可的木材合法性包含哪些內(nèi)容？ 吳盛富：國際上普遍認(rèn)可的木材合法性規(guī)定或行為規(guī)范要求內(nèi)容比較清晰，有明確指標(biāo)，具有一定的可操作性，其中必須包含以下的內(nèi)容：1、需包含必須執(zhí)行的國內(nèi)各相關(guān)法律、國際準(zhǔn)則以及產(chǎn)品目標(biāo)國或地區(qū)的法律法規(guī)；2、明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)作為第三方實(shí)地驗(yàn)證的依據(jù)；3、切實(shí)可行的生產(chǎn)和市場操作方法，保障木材來源的可追溯性；4、履行應(yīng)盡的社會責(zé)任；5、對相關(guān)的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。這樣，便于森林經(jīng)營單位和木材生產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)理解并在實(shí)際的經(jīng)營管理中貫徹執(zhí)行，以達(dá)到符合木材合法性的目的。
美國關(guān)于木材合法性是如何規(guī)定的？
上海德企木業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事木業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的綜合性企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)品類型：細(xì)木工板、多層板、生態(tài)板、裝飾貼面板、密度板、刨花板、建筑模板，并在上海、浙江、江西和山東四地投資新建三條專業(yè)生產(chǎn)線，同時(shí)又跟全國四十多家知名企業(yè)和科技單位建立良好的合作共贏的關(guān)系。 美國《雷斯法案》一直以來是美國相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動物犯罪最有力的工具之一。于2008年5月22日生效的美國《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易，它認(rèn)可、支持其他國家管理本國自然資源中做出的努力，并對企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林產(chǎn)品）提供強(qiáng)有力的法律保障。簡言之，這個(gè)法案要求美國進(jìn)口的木材、木制品和植物必須符合來源國的法律、美國的法律和相關(guān)的國際法規(guī)。另外，隨后的貿(mào)易也要符合出口國、美國和國際貿(mào)易法規(guī)，包括美國在內(nèi)的所有木制品和植物來源國都受到雷斯法案修正案的影響。
我國對木材合法性的要求是怎樣的？
上海德企木業(yè)有限公司是一家專業(yè)從事木業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的綜合性企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)品類型：細(xì)木工板、多層板、生態(tài)板、裝飾貼面板、密度板、刨花板、建筑模板，并在上海、浙江、江西和山東四地投資新建三條專業(yè)生產(chǎn)線，同時(shí)又跟全國四十多家知名企業(yè)和科技單位建立良好的合作共贏的關(guān)系。 中國的森林法規(guī)定，采伐林木必須按要求申請“采伐許可證”，必須按由國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的“采伐許可證”的規(guī)定進(jìn)行采伐，申請采伐林木的數(shù)量不超過政府批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)木材運(yùn)輸要申請全國統(tǒng)一管理的“木材運(yùn)輸證”，木材加工企業(yè)按產(chǎn)品要依法申領(lǐng)“生產(chǎn)許可證”，利用三證進(jìn)行木材的采伐、運(yùn)輸、生產(chǎn)管理，切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序，有效地保護(hù)森林資源，在全國建立起布局合理、網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密的木材采伐和運(yùn)輸檢查體系來保障木材的合法性。
